与此同时，慈善、红十字、招投标、住房公积金、文物等工作得到新发展;工青妇、儿童、老龄、残疾人、档案、气象、开放学院、行政咨询、社会组织等工作取得新突破;国防动员、退役军人事务、民族宗教、外事侨务、对台、供销等工作实现新进步。
各位代表，积力所举，无往不胜;众智所为，无所不成。一年来，全县上下以非常之举应对非常之难，在非常之年创造非常之绩。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是上级党委政府和县委正确领导的结果，是全县广大干部群众齐心拼搏的结果!在此，我代表县人民政府，向奋斗在各条战线的干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向寓外乡贤和外来投资者、建设者，向离退休干部，向驻常部队、武警官兵和消防救援队伍，向所有关心、支持、参与常山建设，为常山发展付出心血和汗水的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!
各位代表，安不忘危，兴不忘忧。我们清醒地认识到，对标县十七届人大二次会议确定的目标任务，少数指标完成不及预期;对照“十四五”规划中期评估结果，部分工作与既定目标还有差距：一是稳增长的动能不够强劲。经济体量偏小、投资拉动偏弱、链主企业偏少、科技人才支撑不够，稳的基础、进的动能、立的实效难以支撑高质量发展。二是惠民生的短板仍然明显。城市能级不高、乡村品质欠优、城镇化率较低，县域承载力、吸引力有待提升;教育、医疗、养老、文体等公共服务供给与群众的实际需求、美好期待还有差距。三是防风险的任务依然较重。外部环境复杂多变、不确定因素明显增多，社会治理、安全生产等各领域还存在风险敞口，自身发展仍可能出现“黑天鹅”、“灰犀牛”的冲击。四是勇争先的本领还需提升。少数政府工作人员争先创优的意识不强，攻坚克难的韧劲不足，项目谋划、征地拆迁、双招双引、资本运作等专业水平不够，与新形势、新要求还不匹配。对此，我们一定会知重负重、迎难破难，一项一项补齐短板，一步一步再上台阶!
二、2024年主要目标和重点任务
各位代表，千帆竞进，向新而行;山水万程，行则必至。经过连续打基础、蓄动能，常山已经迎来了上台阶、大提升的黄金发展期。2024年是中华人民共和国成立75周年，也是实施“十四五”规划的关键之年。新的一年，我们将始终牢记习近平总书记的殷殷嘱托，积极抢抓浙江示范先行的时代机遇，紧紧跟上衢州争先进位的跨越步伐，接续昂扬常山向上向好的发展态势，以满弓状态、冲刺速度，奋力夺取一批具有开创性、引领性的高质量发展成果!
今年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和中央、省市县委经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，全面落实省委易炼红书记来常调研指示精神，坚持“稳中求进、以进促稳、先立后破”总基调，紧扣“勇当先行者、谱写新篇章”新使命，持续推动“八八战略”走深走实，强力推进创新深化改革攻坚开放提升，以省委三个“一号工程”为总牵引，深入实施省政府“十项重大工程”，统筹抓好市“10+2”重点工作，深化落实“八大行动”，续写“工业强县”进行曲、奏响“项目为王”最强音，全力稳增长提质效、打基础利长远、除风险保平安，聚力打造更具首位度、辨识度、融合度、感受度、美誉度的“浙西第一门户”!
建议主要预期目标为：地区生产总值增长7%左右，规上工业增加值增长8%左右，固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长8%左右，研发投入强度达到1.9%以上。一般公共预算收入、城乡居民人均可支配收入与经济增长同步，完成省政府下达的能源和环境指标。为实现上述目标，重点要开展“七大攻坚”：
(一)聚力攻坚需求扩容，务求经济增长之稳。着力挖潜有效需求，一体抓好稳投资、稳消费、稳预期，打造更加稳固的经济增长底座。千方百计扩投资。充分发挥项目前期比晾晒和项目谋划擂台赛等载体作用，全年储备亿元以上高质量项目120个，项目前期转化率超40%，力争S324省道、大和四期等纳入省重点项目计划。加快龙潭水库、集英农机等80个新建项目开工入库，力争一季度新建项目开工率40%、二季度70%、三季度100%。加快常山江航电枢纽、国电投哲丰储能等109个续建项目提速放量，推动投资结构不断优化。不遗余力促消费。完善商贸服务业高质量发展政策，承接“浙里来消费”系列活动，新增限上贸易企业20家以上。培育发展舌尖经济、夜间消费等新模式，建设辣椒、猴头菇等食材基地，推出常山泉水鱼等美食新品，打造鲜辣美食夜市，全链条发展“鲜辣常山”产业。深化省乡村旅游“五创”行动试点工作，持续打响“父亲的水稻田”、“常山漫居”、“呆村里”等特色品牌，打造“宋诗之河”沿线农文旅融合示范带，谋划启动回龙谷项目，开业运营远山云间一期，加快建设元坳中医药康养基地、赵鼎文化公园，全力推进世界地质公园创建，力争全年过夜游客接待人数超200万、旅游总收入超30亿元。全力以赴提信心。积极抢抓国家政策机遇，统筹做好项目谋划、甄选和申报工作，争取更多的增发国债、超长期特别国债、专项债、中央预算内资金，力争全年上级转移支付25亿元以上。高效承接省“8+4”政策体系，集成落实“民营经济32条”和惠企政策直达机制，力争“免申即享、即申即享”比例80%以上，网上兑现率达100%，确保超额完成市对县减负降本任务。深化政务服务增值化改革，建强一站式企业综合服务平台，打造胡柚产业帮促、产业合规等“一类事”服务场景5个以上，建立“企呼我应”涉企问题高效闭环处置机制，确保交办督办、跟踪回访、企业满意率均达95%以上。高质量完成第五次全国经济普查。持续擦亮“常青藤”、“亲清健康加U站”服务品牌，着力构建亲清统一的政商关系。
(二)聚力攻坚要素支撑，务求动能供给之进。坚持吃改革饭、打创新牌、走开放路，强化关键要素集成赋能，全面增强“进”的动能。推进创业创新。迭代升级科技创新政策，力争规上工业研发投入强度达3.3%以上。全面投用科创中心，支持浙江理工大学常山研究院、万洋众创城争创省级众创空间，实施重点产业关键核心技术攻关项目10个以上。开展科技型企业“倍增”计划，力争新增省科技小巨人企业1家、国家高新技术企业12家、省科技型中小企业36家。持续深化“两山合作社”改革，着力提高生态资源资产交易中心运营效益，力争收储碳汇林1万亩，发放生态贷1.5亿元。强力推进国企市场化改革，探索财资良性循环路径，壮大国企核心主业，力争资产总额超500亿元。深化“大综合一体化”行政执法改革，强化协调指挥、统筹行政检查、提升执法质效，确保首批通过省级验收。深化开放开发。谋深浙赣运河、衢黄高铁等项目前期，推进浙西窗口服务区、杭金衢东连接线等项目建设，布局公路综合服务驿站，加快数智物流发展。高效落实浙赣边际(衢饶)合作示范区提级推进任务，启动三清山大道等重点基础设施建设，加快未来驿站招商运营，推进球川轴承小微产业园整合提升。强化与慈溪、拱墅山海协作，全年完成山海协作产业项目到位资金15亿元以上、消费帮扶1000万元以上。统筹跨省资源，支持柚香谷在重庆、广西等地建设基地、拓展市场。积极参与中国(浙江)自由贸易试验区、衢州综合保税区和跨境电商综试区建设，力争全年外贸进出口总额同比增长20%以上、跨境电商网络交易额增长30%以上。全力保供优供。强化金融赋能，创新推出富U贷、富石贷等一批金融服务产品，全年新增普惠小微贷款35亿元、制造业中长期贷款7.5亿元，为企业降低融资成本1亿元以上，力争杭州银行、农发行落地常山。深化推进水利工程“3+2”确权转化改革试点，着力盘活水库、矿山、砂石等存量国有资源。深入开展“五未”土地处置，接续推进开发区提质转型，力争全年消化批而未供土地2000亩以上，盘活存量土地800亩以上，动态保障工业熟地2000亩以上。迭代升级人才招引系列政策，深入实施新时代工匠培育工程和“金蓝领”职业技能提升行动，力争本土培养紧缺技能人才2000人，引进省E类以上领军型人才10人、高层次人才100人。抓好存量企业用能预算管理，实施高能耗项目产能减量置换，力争创成省级低碳试点县。