发展现代服务业。发展生产性服务业，提升养老托育、家政物业等生活性服务业，新增规上服务业企业5家以上、服务业增加值增长7%以上，新增限上企业15家以上、实现零售额178亿元以上。发展文旅事业，谋划环沱湖、大巩山·樵子涧文旅康养项目。发展现代金融业，打造“金融超市”，实现新增信贷投放50亿元以上，培育上市后备企业5家以上。鼓励金融机构创新服务，积极开发“活体贷”“水产贷”等特色信贷产品，提升金融服务实体经济效率。
(四)坚持创新驱动、建强平台，在动能升级中开创现代化美好五河创新发展新局面。坚持创新驱动、人才带动、平台推动，全面激活发展潜能，增强内生动力，加快激发高质量发展新动能。
坚持创新“第一驱动”。强化企业科技创新主体地位，规上工业企业研发经费投入增长5%以上，新培育国家科技“小巨人”和省市级“专精特新”企业20家以上、高新企业30家以上、科技型中小企业120家以上。提升五河科技大市场平台能级，加速创新资源要素集聚。支持企业申报科技计划项目，新认定省市级创新平台2个以上。强化产学研合作，深化校地、校企合作，加快科技成果转化应用，实现技术合同成交额15亿元以上。
集聚人才“第一资源”。坚持产业聚智、开放揽才，贯彻落实“淮畔明珠”人才计划，将招商引资与招才引智深度融合，新引育省级以上领军人才3人、高层次人才团队10个、博士50人、高级职称及企业经营管理人才500人。实施技工强县建设，培养符合我县产业需求的高素质技能人才。持续抓好“雁归珠城”聚才行动，加大五河籍人才回引力度。落实人才政策，营造拴心留人、近悦远来的人才发展环境。
建强园区“第一阵地”。实施开发区“五大攻坚”行动，深化“管委会+公司”改革，提升市场化专业化运营水平，开发区营业收入增长18%以上、税收收入增长20%以上，在省级开发区综合考核中提升10个位次;持续提升园区承载力和综合竞争力，新建标准化厂房65万平方米以上，加快新能源新材料产业园、光电产业园、城南污水处理厂等项目建设，建成投用高端装备制造产业园、头铺220KV输变电等项目;持续开展低效用地处置工作，处置“双停企业”6家以上、盘活土地300亩以上。
(五)坚持深化改革、优化环境，在合作交流中开创现代化美好五河开放发展新局面。坚持向改革要动力、向开放要活力，深化区域合作，在服务和融入新发展格局中展现新作为。
深化政务领域改革。纵深推进“放管服”改革，推动市场主体准入、准营、退出便利化。持续推进“证照分离”改革全覆盖。创新实施“双随机、一公开”监管，开展信用提升行动，落实轻微违法“首违免罚”。积极推进“互联网+政务服务”提档升级，推深做实7×24小时“不打烊”“随时办”服务和“一件事一次办”改革。全面提升招投标市场服务监管水平，持续深化“评定分离”改革。
强化对外合作交流。加快融入长三角一体化发展步伐，围绕创新协同、产业协作、设施互联、开放共赢、民生共享等领域深化合作举措。深化与宁波海曙区结对合作，落实落细产业、教育、医疗、商务等各领域共建协议。加快建设承接长三角产业转移产业园，深化与宁波望春工业园合作。深入推进双忠庙省际毗邻工业园区建设。提高“跨省通办”、长三角“一网通办”覆盖面和便利度，让群众感受到长三角一体化的“速度”和“温度”。
打造更优营商环境。牢固树立“人人都是发展环境、人人都是五河形象”的意识，持续开展营商环境提升行动，营商环境季度综合评价成绩实现稳步提升。持续擦亮“五来办”服务品牌，坚持清单化闭环式解决企业诉求，“一企一策”解决企业用工、用地、用能等要素保障问题。依法保护民营企业产权和企业家权益，一视同仁保障各类市场主体平等待遇，不折不扣落实各类惠企助企政策。
(六)坚持农业增效、农民增收，在乡村振兴中开创现代化美好五河和美发展新局面。推进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，共同推进和美乡村建设。
在产业发展上做文章。以产业富农强村为主线，全链条做强农产品加工业，立足莲藕、辣椒、木耳、葡萄等本地农特产品，发展深加工产业，新增规上农产品加工企业3家以上。抢占乡村产业新赛道，立足螃蟹、小龙虾等水产品优势，引育具有五河特色的徽派预制菜企业和深加工企业。大力实施“秸秆变肉”工程，推动秸秆资源过腹转化增值，推进双忠庙肉牛养殖基地建设，谋划实施年屠宰4万头肉牛及精细化加工产业化项目。加大农业品牌精品培育，新增全国名特优新农产品1个、“两品一标”农产品5个以上、“皖美农品”品牌3个以上。
在和美乡村上出实招。大力实施“千万工程”，推进15个和美乡村省级中心村建设，高标准打造沱湖乡大岗村、大新镇郭府村和美乡村精品示范村。持续开展人居环境整治提升行动，深入开展农村黑臭水体治理。完成高标准农田建设整县推进任务，加快农田水利“最后一米”建设。争创“四好农村路”国家示范县。全面完成皖北地区群众喝上引调水工程。新增县级以上文明村镇29个。
在农民更富上见实效。发挥财政衔接资金联农带农富农作用，实施到村产业项目，重点推进小圩、浍南乡村振兴产业园项目建设。新培育乡村产业带头人160人以上、新型农业经营主体165个以上。加强农村集体“三资”监管，深化农村集体产权制度改革。发展壮大村集体经济，年收入超50万元的强村占比达到52%以上。推进党建引领信用村建设提质扩面，提升金融产品服务乡村振兴水平。
(七)坚持内外兼修、精细建管，在焕颜蝶变中开创现代化美好五河繁荣发展新局面。持续做好强能级、提品质、优管理文章，让面子更靓、里子更实。