丽水是“绿水青山就是金山银山”理念的重要萌发地和先行实践地，是“丽水之赞”的光荣赋予地，作为浙西南革命老区所在地，也是全省唯一所有县(市、区)都是革命老根据地县的地级市。“十四五”时期，丽水工业经济步入“从有到好、从好到优、从优到强”的中高端跃升阶段，需要解决“有没有”到解决“好不好”“强不强”的升级，体现了发展阶段不可逾越、但发展阶梯可以跨越。我市要紧紧抓住国家深入实施长三角一体化发展、新时代支持革命老区振兴发展战略和全省实施加快山区跨越式高质量发展、建设共同富裕示范区、建设全球先进制造业基地战略等重大机遇，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚持生态经济化、经济生态化，全力主攻生态工业高质量跨越式发展。

　　二、总体要求

　　(一)指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“绿水青山就是金山银山”理念，围绕打造“高水平建设和高质量发展重要窗口”，弘扬践行浙西南革命精神，坚定厉行“丽水之干”不动摇，积极融入全省建设全球先进制造业基地战略布局，实施平台“二次创业”，举全市之力推进生态工业高质量发展倍增行动，加快构建“5+X”主导产业集群，稳步提高制造业比重，努力创建全国山区生态工业高质量发展示范区、长三角制造业绿色发展标杆地、全省先进制造业特色基地，为丽水加快跨越式高质量发展提供强力支撑。

　　(二)基本原则

　　坚持跨山统筹，跨越发展。牢固树立“没有实现加快发展也是一种风险，没有追求实现加快跨越式发展的意识、决心和胆略更是极端危险”的理念，敢于确立“用尽全力跳起来摘桃子”的目标，统筹全市生态工业发展布局，以创造性思维、差异化协同、超常规力度实现高质量发展前提下的跨越式发展。

　　坚持平台重塑，集聚发展。开展平台“二次创业”重塑攻坚，推动布局重构、规模重整、要素重组，锚定主导产业主攻方向，打造具有丽水标识度竞争力的现代产业链和产业集群。

　　坚持低碳高效，绿色发展。以推进生态产品价值实现机制试点为要求厚植山区发展优势，全面推进生产清洁化、能源高效化、污染减量化，构建产业结构优、科技含量高、可持续发展的现代生态工业体系。

　　坚持数字赋能，融合发展。坚持数字经济“一号工程”战略，大力推进数字产业化和产业数字化，促进云计算、大数据、物联网、人工智能等技术与各产业深度融合，以数字赋能实现产业数字化、网络化、智能化。

　　坚持创新引领，内生发展。把创新引领作为生态工业发展的第一动力和核心关键，提升自主创新能力，协同推进管理创新、制度创新等各领域的全面创新，实现新旧动能加速转换。

　　坚持双招双引，借力发展。用活“问海借力”金钥匙，实施“双招双引”战略举措，争取国内国际高端要素，集中力量补链强链固链，致力提增量、优存量，努力提升内源式发展水平。

　　(三)主要目标

　　致力打造全国山区生态工业高质量发展示范区、长三角制造业绿色发展标杆地、全省先进制造业特色基地“一区两地”，全市生态工业到2025年，力争实现“发展更快、结构更优、动能更强、效益更好、产业更美”五大目标，形成绿色、低碳、循环的现代生态工业体系，实现生态工业主要指标倍增目标;展望2035年，力争生态工业总量再翻两番，实现规上工业产值突破万亿目标。

　　1.发展更快。到2025年，生态工业总量倍增，实现全市规上工业产值达到3000亿元，规上工业增加值达到600亿元，工业增加值占GDP比重达到35%，完成年度工业投资和制造业投资分别达到300亿元、200亿元，主营业务收入亿元以上企业500家，规上工业企业1800家，上市公司(不含新三板)达到16家。

　　2.结构更优。到2025年，工业结构优化升级，实现高新技术产业增加值、战略性新兴产业增加值、装备制造业增加值分别占规上工业比重达50%、21%、32%，数字经济核心产业增加值占GDP比重达5%，园区规上工业产值占全部规上工业产值比重达80%。

　　3.动能更强。到2025年，创新能力和水平显著提升，实现规上工业企业研发经费投入年均增长15%以上，规上工业新产品产值率40%，高新技术企业累计达到900家，五年累计新增工业机器人2500台。

　　4.效益更好。到2025年，经济效益显著提高，规上全员劳动生产率达到30万元/人，规上工业亩均税收达到27万元，规上工业亩均增加值达到150万元。

　　5.产业更美。到2025年，总体实现工业低碳、绿色、高质量发展，制造业碳达峰工作取得重大进展，完成单位规上工业增加值二氧化碳减排和单位工业增加值能耗下降要求，工业固体废物处置利用率达99%，单位工业增加值用水量下降6%以上。

　　表2 丽水市生态工业发展“十四五”主要指标

　　目标 序号 指标名称 单位 2020年 2025年 年均增长 属性

　　总量

　　规模 1 规上工业产值 亿元 1478.8 3000 15%以上 预期性

　　2 规上工业增加值 亿元 297.2 600 15%以上 预期性

　　3 工业增加值占GDP比重 % 28.2 35 1.3个百分点 预期性

　　4 工业投资 亿元/年 129 300 15%以上 预期性

　　5 制造业投资 亿元/年 93.4 200 15%以上 预期性

　　6 主营业务收入亿元以上企业 家 268 500 累计232家 预期性

　　7 规上工业企业家数 家 1151 1800 累计649家 预期性

　　8 上市公司(不含新三板) 家 8 16 累计8家 预期性

　　结构

　　优化 9 高新技术产业增加值占规上工业比重 % 40.3 50 1.9个百分点 预期性

　　10 战略性新兴产业增加值占规上工业比重 % 17.3 21 0.7个百分点 预期性

　　11 装备制造业增加值占规上工业比重 % 29.4 32 0.5个百分点 预期性

　　12 数字经济核心产业增加值占GDP比重 % 3 5 0.4个百分点 预期性

　　13 园区规上工业增加值占全市规上工业比重 % 75.4 80 0.9个百分点 预期性

　　创新

　　动能 14 规上工业企业研发经费投入 亿元 32.5 80 15%以上 预期性

　　15 规上工业新产品产值率 % 36.5 40 0.7个百分点 预期性

　　16 高新技术企业家数 家 455 900 累计445家 预期性

　　17 五年累计新增工业机器人数 台 465 2500 累计2500台 预期性

　　效益

　　质量 18 规上工业全员劳动生产率 万元/人.年 20.2 30 8% 预期性

　　19 规上工业亩均税收 万元 16.4 27 10%以上 预期性

　　20 规上工业亩均增加值 万元 99.2 150 10%以上 预期性

　　绿色

　　发展 21 工业固体废物处置利用率 % / 99 / 约束性