(三)聚焦城乡一体，坚持抓统筹、抓融合，在建设和谐幸福家园上实现更大突破。坚持以城带乡、以乡促城、城乡互动，形成衔接互补、协调发展、共同繁荣的高质量城乡发展格局。一是坚持规划引领。统筹产业体系、生态保护、公共交通等综合布局，充分利用“三区三线”划定成果，高质量编制全市国土空间规划，形成全市国土空间开发保护“一张图”。落实“增存挂钩”要求，加快全市102.4公顷批而未供土地处置，积极争取新增建设用地指标，全力保障重点项目用地需求。二是注重完善功能。深入实施城市更新行动，促进城市功能完善、居住品质提升。计划改造老旧小区单体楼51栋2728户，确保三年内老旧小区改造实现全覆盖。完成棚户区改造53户。实施污水处理厂提标改造，确保安全运行、达标排放。加强排水设施维护，建设北五道街雨污分流排水管网1660延长米。开展城区燃气设施安全改造，消除居民用气安全隐患。对二校巷道、城南学校北侧等4处破损严重道路进行重新铺装，改善群众出行条件。重启城市垃圾焚烧发电项目，年底前实现试运营。推进雨亭公园“讷河不夜城”项目，打造“文旅融合新高地”。持续增加雨亭公园投入，实施劳动湖引水、百米长廊修缮、木栈道建设等工程项目，完善城市会客厅功能。三是实行建管结合。持续打好违法用地、违法建设攻坚战，全面加强占道经营、农贸市场环境卫生、车辆乱停乱放等综合整治，解决城市顽疾，不断规范城市秩序、优化市容环境。规范和加强住宅小区物业管理，加快推动组建业主委员会，开展“星级物业”评选活动，提高服务质量，增加居民满意度和幸福感。进一步整顿和规范建筑市场秩序，支持本土企业更多地参与到我市建筑市场中来。四是加快城乡统筹。坚持城乡一体化发展，着力推动区域协同，促进城乡要素自由流动。完善乡村基础设施建设，引导群众就地就近就业，推动农村人口有序向城镇转移，优化资源配置，形成集聚效应。做好富加铁路升级改造项目的各项前期准备，确保项目早日开工。推动公铁联运客运枢纽投入运营，更好满足群众出行需求。加强农村公路投入，实现省道绥棱至拉哈公路讷河段项目和依安至大庆农场公路讷河段项目开工建设。加大公路养护力度，提升养护质量，确保城乡交通更加便捷顺畅。加强对城乡环卫一体化的监督考核，全面提升第三方运营公司服务能力和水平，进一步营造整洁优美、秩序良好、文明和谐的城乡环境。

　　(四)聚焦生态保护，坚持抓治理、抓长效，在厚植绿色发展优势上实现更大突破。坚持开发与保护并重，坚定走好生态优先、绿色发展之路，以环境治理实效让美丽讷河天更蓝、水更清、地更绿。一是深入实施蓝天工程。实施散煤污染治理“三重一改”攻坚行动，按照“先立后破、农民可承受、发展可持续”的要求，稳妥推进清洁取暖示范城市建设工作。落实秸秆焚烧、工业废气、机动车尾气、工地扬尘等大气污染常态化管控措施，空气质量优良天数比例达到93.5%以上。统筹推进碳达峰碳中和工作，修复退化林5477亩，封山育林10370亩，实施高标准村屯绿化2500亩。二是深入实施碧水工程。持续加强饮用水水源地保护，实施农村供水工程建设项目，惠及村民3000户，饮用水水源地水质不低于Ⅲ类标准，保障农村饮水安全。严格落实河湖长制，持续排查整治河湖“四乱”行为。实施入河排污口规范化整治行动，加强对重点河流断面、重点企业排污口水质监测，确保城市污水处理厂稳定运行、重点涉水企业达到一级A排放标准。争取投资6000万元，实施通南沟二、三期治理工程。投资1400万元对老莱河进行清淤，提高防灾减灾能力，改善流域水生态环境。三是深入实施净土工程。强化重点区域土壤污染防治，压实落靠黑土地保护责任。落实农业“三减”措施，支持生物技术生产生物肥料和土壤改良剂，种养循环和黑土地保护利用项目施用生物有机肥20万亩，畜禽粪污综合利用率超过91%。严控农业面源污染，农膜回收率超过88%。抓好农业废弃物回收处置，回收处置率超过85%。坚决打击盗采黑土和砂石行为，有效保护土地资源。抓好中央生态环境保护督察问题整改，坚持举一反三，突出常态长效，以零容忍的态度依法严厉打击环境违法行为，坚决维护生态环境安全。

　　(五)聚焦深化改革，坚持抓攻坚、抓关键，在全面释放发展活力上实现更大突破。坚持把改革作为根本动力，充分发挥改革的突破和先导作用，以更大力度、更实举措抓好各项改革，坚决破除体制机制障碍，不断增强发展后劲，积蓄发展动能。一是深化政务服务改革。持续优化营商环境，全面落实减税降费等助企纾困政策，大力支持民营经济发展。深入推进“放管服”改革，建设乡镇便民服务中心试点4个，24小时自助服务终端机乡村覆盖率实现100%。深入推进“信易贷”平台推广，争创第四批国家社会信用体系示范区，城市信用综合排名保持全省前三名。加快数字政府建设，让信息多跑路，群众少跑腿，移动端可办事项达到95%以上。二是深化国有企业改革。推进国有经济布局优化和结构调整，严格控制高管人数，压减子公司数量，减轻企业负担。释放国企活力，给予国企更多自主空间，鼓励企业主动参与市场化竞争，增加企业盈利能力，为财政平稳运行提供可靠的财源保障。妥善处理和解决历史遗留问题，加快推进城市燃气公司资产购置及管网更新改造项目，坚决扛起国企社会责任。整合国有房屋、土地、矿产等资产资源，实行国企统一运营，盘活存量资产，实现保值增值。三是深化乡镇体制改革。聚焦做大乡镇经济总量，巩固完善财政管理、统计监测、发展评价、“三资”管理四个体系建设改革成果，持续完善县乡收入分享机制，鼓励乡镇积极培植财源，细化量化乡镇经济发展考核指标，激发干事热情，增强乡镇发展活力。四是深化民生领域改革。以职教中心省“双优”中职学校建设为基础，统筹推进职业教育办学模式和育人方式改革，加强制药产业联盟学院、乡村振兴学院建设，深化产教融合、校企合作，开展职业技能培训8000人次以上，争创全国“双优”中职学校。推进公立医院改革，强化“三医”联动，巩固完善药品耗材集中采购制度，加快信息化建设，提高医院综合服务能力和现代化管理水平。加快新医院建设，“十一”前投入使用。深化医保支付方式改革，让群众看病用药更方便、更舒心、更省钱。