这一年,我们凝心聚力惠民生,人民福祉持续改善。预计全年民生支出22.5亿元,占一般公共预算支出的70.3%,完成民生实事53项,人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。民生保障温暖人心。开发城镇就业岗位1.4万个,新增城镇就业1.2万人。全年预计为城乡低保家庭、特困人员、残疾人等特殊群体发放各类救助金超1.1亿元。建立15支社区慈善基金,开展慈善项目13个,惠及群众6000多人次,以社会力量解决群众身边的“小急难”问题。积极应对人口老龄化,运营社区养老服务中心8个,新建社区敬老餐厅2处,覆盖老人超3万人,天宝社区、自由大路社区获评“2022年全国示范性老年友好型社区”,全区养老事业取得长足发展。成功举办首届朝阳区“拥军惠民”购物节。红旗街道被退役军人事务部评为“建强百家红色退役军人服务站”。德昌社区等8个社区被评为长春市幸福社区。社会事业繁荣发展。新建、改扩建学校2所,全区普惠性幼儿园覆盖率达到88.9%,高出国家标准8.9个百分点。“双减”工作在全省教研会议上分享经验,中小学课后服务实现全覆盖。深化与省市医院全方位合作,新建2家数字化预防接种门诊,4家社区卫生服务中心达到社区医院标准,基层医疗卫生服务水平走在全省前列,获评全国基层中医药工作先进单位。食品安全工作连续四年全市排名第一。新建健身路径12处、笼式多功能运动场2处,群众生活内涵不断丰富。朝阳区荣获“2021-2023年度吉林省民间文化艺术之乡”荣誉称号。社会大局和谐稳定。深入开展安全生产、自建房、保交楼等领域专项行动,累计排查安全隐患3万余处,扎实抓好自然灾害防御和综合风险普查,全年未发生较大安全生产事故。严厉打击违法犯罪行为,社会治安保持稳定。
各位委员,过去一年,挑战前所未有,斗争艰苦卓绝,成效好于预期。能够交出这样一份年度答卷,实属不易,充分彰显了“朝阳人”的担当作为和精神特质。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果,是市委、市政府和区委正确领导、科学决策的结果,是区人大、区政协和社会各界有效监督、大力支持的结果,是全区干部群众勇担重任、团结奋斗的结果。在此,我谨代表区政府,向辛勤工作在各条战线的劳动者,向关心支持朝阳发展的各民主党派、工商联、驻区单位和社会各界人士,表示崇高的敬意和衷心的感谢!
在看到成绩的同时,我们也要清醒认识面临的不足和问题:一是经济高质量发展的基础尚不牢固,产业整体竞争力还不够强,抵御外部冲击和影响的能力较弱;二是项目储备不足,缺少含金量高、带动性强的大项目、好项目,投资增长仍需加力;三是外部环境不确定性因素仍然较多,后疫情时代面临的困难和挑战依然存在;四是财政收支矛盾异常尖锐,可用财力严重不足,“三保”支出压力剧增;五是民生保障、基础设施、教育医疗、文化养老等领域还有不少短板,与群众需求尚有较大差距;六是个别干部状态不佳,缺乏勇争一流的精气神,责任意识、竞争意识不强,干工作的闯劲、抓落实的韧劲不够,党风廉政建设还需加强。对此,我们必须勇于直面矛盾、正视问题,不遮掩、不回避,敢于较真碰硬,发扬斗争精神,在解决问题中继续前进,不辜负全区人民的期待。
二、2023年工作安排
2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年,做好全年政府工作事关全局、意义重大。作为“首善之区”,我们肩负着都市经济发展“领头雁”的重大使命,我们要牢牢把握重要战略机遇,危中寻机、难中求成、变中破局,以精准有效的举措、踔厉奋发的精神,汇聚共担使命、共谱新篇的强大合力,以现代化的理念、标准、思路谋划推进各项工作,努力交出一份让全区人民满意的合格答卷。
明年区政府工作的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持以高质量发展为主题,立足现代都市经济核心区发展定位,全面落实“一主六双”高质量发展战略,主动承接“六城联动”发展布局,深入实施“产业兴区、服务业强区”战略,统筹推动“五区建设”,实现经济行稳致远、社会安定和谐、人民安居乐业,在推进省市振兴发展取得新突破中贡献积极力量,奋力谱写以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的朝阳崭新篇章。
主要预期目标是:地区生产总值增长6%,规上工业产值增长6.5%以上,社会消费品零售总额增长8%以上,固定资产投资增长5%以上,区级一般公共预算收入增长9.8%,城市建设、环境保护、乡村振兴、社会事业和民生保障等工作确保在全市走在前、做表率。
实现上述目标,要把握好四个原则:
——必须坚持稳字当头、稳中求进。完整、准确、全面贯彻新发展理念,把“稳”的重点放在稳住经济发展增速上、稳住市场主体上、稳住经济社会大局上,把“进”的重点放在推进结构调整和改革创新上、促进产业发展和富民增收上,在“稳”与“进”的有机统一中,实现质的有效提升和量的合理增长。
——必须坚持尽力而为、量力而行。要把战略的坚定性和策略的灵活性结合起来,一切从实际出发,既要主动进取、尽力而为,又要尊重客观、量力而行,既要挖掘潜力、发挥优势,又要借势发力、乘势而上,以最大努力争取最好结果。
——必须坚持统筹兼顾、兜牢底线。正确处理改革、发展、稳定的关系,更加注重统筹稳增长、防变量、抓安全、惠民生,在多维度治理中寻求最大公约数,在多目标平衡中实现最优化,全面推动各项事业高质量发展。