做好金融服务。大力开展金融支持产业发展、服务促进消费专项行动，引导金融机构加大重点领域、行业、企业支持力度，扩大消费贷款规模，确保贷款余额突破1000亿元，贷款增幅高于全省平均水平，存贷比居全省前列。鼓励金融机构创新信贷产品，拓宽抵质押范围，探索开展知识产权、商标权、股权、应收账款质押融资服务，满足实体企业多样化金融服务需求。建立常态化银企对接机制，开展专项融资对接活动15次以上。积极推广运用“循环贷”“银税贷”“政采贷”等信用贷款产品，做好普惠小微企业首贷、续贷、信用贷投放，实现普惠型小微企业贷款增速、户数“双增长”。建立金融服务经济发展监测通报机制，对金融机构考核结果与财政性资金存放动态分配调节、货币政策工具使用等支持政策挂钩。实施企业上市培育行动，争取实现零的突破。

　　(二)坚定不移抓改革、促开放，充分激发高质量发展新活力

　　坚持向改革开放要发展，以更深层次改革、更高水平开放汇聚发展要素，加快构建新发展格局。

　　深化重点领域改革。深化国有企业改革三年行动成果，实施国企振兴专项行动，完成国企混合所有制改革2户，国企营业收入增长6%。深化国有资产管理改革，按照“摸清、管住、用好、盘活”思路，采取调剂使用、租赁经营、置换整合、转让处置等方式盘活利用，充分发挥国有资产综合效益，实现保值增值。深化财政预算管理体制改革，优化市以下财政事权和支出责任划分，建立权责配置合理、财力分布均衡、基层保障有力的市级以下财政关系。深化税收征管改革，优化智慧税务平台，强化税收保障，促进税收共治。深化促进民营经济发展的改革，有效破除市场准入门槛和壁垒，落实好“振兴发展民营经济45条”政策措施，落实常态化联系服务企业制度，弘扬企业家精神和工匠精神，形成尊重企业家、关心企业家、服务企业家的社会氛围。深化农村集体产权制度改革，探索新型农村集体经济组织经营模式，有效激发乡村振兴新动力。深化教育体制改革，统筹优化中心区学区、学校布局，推进“县管校聘”实施。

　　持续优化营商环境。以国内先进水平为标杆，继续开展优化营商环境三年“创一流”攻坚战。深入开展优化营商环境专项行动，以“三减一公开”建设为突破口，最大限度减事项、减程序、减时限、公开办事流程和办理过程，“三减一公开”达到全省最优水平。持续提升一站式政务服务大厅功能，加快推进“一网通办、跨级联办、异地可办、掌上即办”，打造政务服务升级版。完善首席服务员制度，推行“项目管家”责任制，开展全流程服务，让营商环境软服务成为招商引资硬实力。加强反垄断和反不正当竞争，建设法治化营商环境。严格规范涉企检查，继续推行“双随机、一公开”“互联网+监管”模式，完善包容审慎监管执法“四张清单”制度，坚决查处破坏营商环境行为。

　　提升对外开放水平。借助国家支持沿边地区开发开放政策，发挥位居龙江东部口岸群核心区位优势，抢抓中俄同江铁路大桥通车契机，启动建设陆港型区域物流枢纽，集聚各类资源要素，形成枢纽极化效应，打造畅通国内、联通国际的“开放高地”。规划建设B型保税物流仓储中心，为企业提供进出口商品寄售展示、保税仓储、流通加工、监管运输、分拨配送、信息处理以及物流管理咨询等一体化服务，打造区域产业、物流集聚的“洼地”。围绕“出口抓加工、进口抓落地”，建设进出口加工基地，以跨境加工、境内配套办厂等方式，招引来料加工、委托加工、特许加工、贸工一体化等企业入驻，推动跨境农林产品加工、进口资源综合加工、跨境电商和商贸物流业发展。加快宝清县冷链物流基地建设，做好饶河县边民互市贸易进口商品落地加工试点申报。全市新增外贸出口实绩企业10户以上，对俄贸易突破10亿元。持续深化对口合作，有效承接发达地区产业转移。

　　做大做强县域经济。聚焦强县富民目标，实施产业强县“五个一”行动，以县域经济特色化、特色经济产业化、产业经济集群化为方向，每个县打造1-2个特色主导产业，创建1-2个特色产业强镇，推广“零碳小镇”试点，带动县域经济实力跨越提升。推进以县城为重点的城镇化建设，加快中心镇、重点集镇扩容提质，着力补齐基础设施和公共服务短板，引导县域人口向县城集聚，加快县域城镇化。支持友谊县与农场合作创建国家级农业现代化示范区、集贤县加快全省“交通强国”试点县建设、宝清县争创全国现代农业产业园区、饶河县创建全国民族团结进步示范县和国家级东北黑蜂地理标志产品保护示范区等工作。县域地区生产总值增长6%以上，各县经济综合实力在全省位次前移。

　　(三)坚定不移抓环保、护生态，不断厚植高质量发展新优势

　　坚持生态优先、绿色发展，推动生产生活方式绿色转型，有序推进碳达峰碳中和，满足人民群众对美好生态环境的新期待，建设更高水平“美丽双鸭山”。

　　加强生态修复治理。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，治理侵蚀沟252条、水土流失214平方公里。加快破损山体、废弃矿山、采煤沉陷区、小流域生态修复治理。推进1766公顷历史遗留矿山修复。加强地下水超采综合治理，完成辖区地下水压采任务指标。

　　开展污染防治攻坚。持续开展大气污染防治攻坚，强力推进建龙1#2#焦化炉脱硫脱硝、烧结机布袋除尘、高炉矿槽和出铁场除尘系统改造、炼钢辅料库及地下料仓项目全部完工。支持市经开区、建龙钢铁、宝清煤电化产业园区余热余压利用和宝清神华电厂供热改造。加快推进煤矸石消纳，确保规划期内新增煤矸石综合利用率不低于90%。推进建成区外94台10蒸吨以下锅炉改造、秸秆禁烧和综合利用，确保空气质量优良天数不低于355天。持续推进水体污染防治，严格落实河湖长制，继续实施安邦河水环境综合治理，全面完成入河排污口排查整治。确保2个农场、5个独立工矿区污水处理厂和2个污水处理提标改造项目投入使用。全市畜禽粪污综合利用率达到86%以上，规模养殖场粪污处理设施装备配套率100%。饮用水水源地水质达标率100%、国控断面水质优良率达到66.7%。持续推进土壤污染防治，加强土壤污染源风险管控，耕地安全利用率达到91%以上。