全区经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值同比增长7%左右,规模以上工业增加值同比增长8%左右,固定资产投资同比增长8%以上,社会消费品零售总额同比增长6%以上,进出口总值同比增长15%左右,一般公共预算收入同比增长10%以上,城镇居民人均可支配收入与GDP保持协调增长。围绕上述目标,重点开展六方面工作。
(一)聚力产业振兴,推动转型升级创新突破。产业兴则区兴、产业强则区强。牢牢抓住建设现代化经济体系的“牛鼻子”,强化在工业强市的战略保障功能,打造产业振兴主阵地。
加快产业扩量升级。围绕做大做强4个主导产业、做精做优8个特色产业,实施企业规模再提升工程,梯次培育一批10亿级、50亿级骨干龙头企业和100亿级领航企业,加快成长一批规模以上工业企业。强化项目支撑,实施“三个100”“四个一批”项目动态推进机制,全年集中推进50个以上省、市重点产业项目。健全完善园区新型管理体制,探索“管委会+公司”市场化管理模式。锚定“4567”产业主攻方向,锁定产业图谱和目标企业清单,签约一批具有产业牵动力项目,落地一批国内外优强企业,实际利用内资、外资保持全省前列。
提升产业协同能力。深入实施产业链长制,开展基层日、早餐会,推进“携手并肩”行动,助力企业融入区内外配套体系,提升产业链韧性和安全水平。深化两业融合试点工作,鼓励生产企业向“制造+服务”模式转变。多元发展楼宇经济、总部经济、平台经济,全面激发新产业新业态新模式活力。积极申请中央预算内投资和债券项目资金,加快盘活利用存量资产,有效带动全社会扩大投资。
增强产业竞争优势。协同央企争取国家重大项目支持,构建特色装备、汽车、新材料、新能源产业生态。规划建设民机产业园,争当全国航空产业“领跑者”。以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手,大力实施“增品种、提品质、创品牌”战略,加快益海嘉里“中央厨房”项目建设,推动绿色食品产业高端化。加快中移动三期、中联通二期数据中心建设,推进安宇迪航空、华强电力等数字化车间改造,支持企业加快数字化、智能化转型。依托360黑龙江安全产业基地、联想现代服务产业集群,打造全省大数据存储及应用、信息安全、信创产业高地。高起点建设哈兽研生物谷,促进今年首个落户企业浙江东方基因尽快投产达产,加快重大科研机构、重点生产企业集聚融合,推动生物医药与精准医疗产业集群发展。启动建设哈尔滨冰雪文化博物馆,带动冰雪体育、冰雪旅游、冰雪装备产业协同发展。促进动漫影视、工业设计、广告设计等产业内涵式发展、外延式拓展,增强融合性、提升创新力。
(二)聚力创新驱动,推动科教赋能创新突破。惟创新者进、惟创新者强。把塑造教育、科技、人才新优势,作为全面建设现代化战略“强支点”,用好第一资源,澎湃第一动力,激发第一生产力。
发展人民满意教育。创建国家级义务教育优质均衡发展区,推动新二十四中学、哈南三校建成投用,梯次腾迁中小学校,全面提升学校软硬件和内涵建设水平。深化教育体制改革,强化“教育联合体”,推进智慧教育与课堂教学深度融合,积极创办冰雪、文化、劳动教育特色学校,深化职普融通、产教融合、体教融合、家校共育,着力构建“4+N”全链条育人体系。健全高素质教师队伍培养机制,发挥名师引领作用,创新教学方式,全方位提升办学质量。
完善科技创新体系。打造环哈兽研双创生态圈,在哈工大、哈工程、哈科大三所大学科技园区设置科技成果对接“前哨”,搭建校企院所对接平台,建立产学研用一体长效机制。推进创新载体建设和共享共用,支持企业自主研发、参与重大科技攻关,力争科技型中小企业、高新技术企业分别达到300户、550户。促进大中小企业融通创新,壮大专精特新企业群,激发涌现更多“小巨人”“单项冠军”“隐形冠军”,有力支撑产业链供应链补链固链强链。
吸引各类人才集聚。深入实施省人才振兴“60条”、市人才新政“30条”,搭建企业人才交流平台,建立“优才卡”制度,开展“人才日”活动,着力打造“四位一体”人才生态格局。坚持产业需求导向,发挥“大国工匠”领军作用,推动哈职院、东方学院等院校定向输送产业技能人才。完善事业单位岗位配置及考核评价机制,培养造就高水平管理型、专业型、专家型队伍。健全人才住房、医疗、子女入学等保障体系,为各类人才创造干事创业更好条件。
(三)聚力改革攻坚,推动制度集成创新突破。向改革要发展、向改革要未来。在应变局、开新局中用好改革“金钥匙”,不断增强现代化建设的动力和活力。
全面提升开放合作水平。释放“四区”叠加乘数效应,优化调整体制机制,一体整合要素、政策、创新、产业、人力资源。加强与国家级开发区共建合作,加快落地一批先进制造业转移项目,持续推动深哈合作取得丰硕成果。高标准建设自贸试验区协同发展先导区,重点实施八大任务、23项创新举措,应复尽复、全面推广自贸区试点经验和最佳实践案例。依托国家外贸转型升级基地、国家加工贸易产业园区,充分发挥俄速通、俄贸通等平台载体作用,吸引高能级外资外贸市场主体落户。推进“产业链+物流链”内陆加工贸易、保税商品加工贸易等新举措,探索贸易综合监管新模式。推进建设直播电商选品中心集成服务平台,推行跨境电商货运物流“多仓联动”数据集成集运模式,积极创建国家级电子商务示范基地。