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(黑龙江)齐齐哈尔市人民政府工作报告(2023年1月4日)

  ——实施创新驱动战略,谋创新、强赋能,振兴发展动能加速释放。哈大齐国家自创区建设全面启动。创新政策先行先试,制定14条集成配套政策。优化空间布局,形成以高新区为核心区、新兴产业区为扩容区、8个重点产业园为辐射区“一区八园、协同共创”发展格局。高新区高端制造创新基地二期投入使用,精密智能制造创新基地三期开工建设;新兴产业区规划建设总面积2050公顷,一期启动195公顷,5万平方米“企业公寓”和园区道路、给排水等基础设施全面开工。片区工业增加值完成200亿元,高企数量达到135户。科技创新不断深化。深入实施科技攻坚三年行动计划,实施科技项目561项,引进转化科技成果77项,技术合同成交额16.4亿元,新建孵化载体5个,新建国家和省级科技创新平台27个,新认定高新技术企业41户、“专精特新”企业38户。创新人才加快集聚。深化同哈工大、东北农大等高校合作,新建“头雁”工作站14个、科学家工作室5个,全年吸纳高校毕业生1.7万人,培育专业技能人才1.8万人。

  ——巩固提升生态环境质量,抓保护、重治理,生态美丽鹤城建设迈出坚实步伐。打好蓝天保卫战。淘汰改造10蒸吨及以下燃煤锅炉39台;重点工业企业污染源治理达标排放,削减替代散煤74.9万吨;富发电厂管网进城实现中心城区南北两大热源互联互备;成功获批北方地区清洁取暖项目试点城市,农村清洁取暖改造完成6377户。空气质量优良天数占比提升到97.9%,PM2.5平均浓度21微克/立方米。大气污染防治工作获得国务院督查激励奖励。打好碧水保卫战。深化河湖长制,集中整治嫩江干流水生态环境,国考断面水体优良比例达到85.7%;入河排污口全部完成排查溯源,基本完成整治和规范化建设;城市集中式饮用水水源全部达标。打好净土保卫战。造林绿化8.3万亩,修复草原2.8万亩,退耕还湿0.6万亩,水土综合治理130万亩,治理侵蚀沟1403条,规模养殖场畜禽粪污综合利用率达到88%。深入实施“绿盾”行动。第二轮中央生态环保督察反馈问题扎实整改。生态产品价值得到转化,土地有机转化11.5万亩。

  ——聚力解决群众急难愁盼,办实事、惠民生,群众福祉持续增进。实施十项惠民行动,111项民生重点任务全部完成。社会保障更加有力。城镇新增就业6.1万人,城镇登记失业率控制在3.1%以内。基本养老、失业、工伤保险全部按时足额发放,企业职工养老金实现“十八连增”。基本医疗保险参保率97.9%,341种药品、10种高值医用耗材实现集中带量采购,异地门诊及异地慢特病诊疗实现直接结算。城乡最低保障水平实现“十七连增”,发放各类救助资金13.1亿元。为企业退休军转干部发放生活补助金1806万元。公共服务更加完善。教育评价改革领跑全省,“两减一增四突出”教育惠民行动成效显著。公立医院薪酬制度改革经验全省推广,城市紧密医联体和紧密型县域医共体加快建设,新建名医工作室16个,完善中医馆61个。新建农村文化广场104个,完成惠民演出200余场。成功争取“居家和社区基本养老服务提升行动”“积极应对人口老龄化”2个国家级试点,建成市级居家社区智慧养老服务中心。城乡建设更加宜居。改造老旧小区94个、360万平方米,改造棚户区1840套、“三供”老旧管网136.5公里。完成国省道质量提升工程185.2公里,建设农村公路313.5公里,分别完成计划的119%和156%;联通大道、齐扎公路完成升级改造;民航路跨线桥合龙通车,机场改扩建工程取得阶段性进展。“春风春绿”城乡环境专项治理成效明显,清理垃圾22.4万吨,拆除违建3196处、11万平方米,新增绿地52公顷,新建口袋公园27个。整改农村户厕2.9万户,改造农村危房1619户,完成农村供水维修养护工程850处。社会大局更加稳定。扫黑除恶常态化推进,刑事案件破案率提高2.7个百分点,八类严重刑事案件破案率100%。紧盯重点行业领域开展安全生产集中整治,安全生产形势稳定向好,事故起数和死亡人数双下降。食品药品安全监管有力,未发生系统性、区域性安全事件。深入落实“三访一包”责任制,扎实开展信访案件攻坚,群众关切的一批信访案件得到化解,满意率达99.3%。

  ——坚持从严治政,提能力、勇担当,政府治理效能得到提升。坚持把政治建设摆在首位,深入学习贯彻党的二十大精神,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,更加坚定自觉做到“两个维护”。大力解放思想,充分运用市场化、法治化方式,推动解决了一批历史遗留“老大难”问题,在守承诺、“理旧账”中彰显了政府诚信和担当。能力作风建设成效明显,“四个体系”闭环运行,数字政务应用场景更加丰富,政府运转效率不断提升。自觉接受各方面监督,高质量办理人大代表建议155件、政协委员提案263件。清理规范地方性法规31部。推出包容审慎监管“四张清单”,柔性执法充分释放“刚性力量”。全面落实党风廉政建设主体责任,强化审计和统计监督,严控财政支出,市本级一般性支出压减25.4%,“三公”经费支出压减31.3%,牢牢守住了保民生、保运行底线,有效防范了政府债务风险。

  国防动员体制改革主体任务如期完成,人防、侨务、供销、地震、气象等工作取得新成绩,老龄、妇女儿童、红十字、残疾人等事业实现新进步。

  各位代表,2022年是我市振兴发展进程中极不寻常的一年,是全市上下团结拼搏、共克时艰的一年。特别是面对三年来最为严峻的疫情防控大战大考,我们紧紧依靠全市人民群众,周密部署、科学调度,以快制快、聚力攻坚,最大程度守护了人民群众生命安全和身体健康,最大限度减轻了疫情对经济社会发展的影响。广大医务工作者、公安干警、社区工作人员、一线党员干部和志愿者舍小家顾大家,不畏艰险向前行,全体鹤城儿女风雨同舟、守望相助,彰显了疫情防控的鹤城速度和鹤城温度!

  一年来成绩的取得,是习近平新时代中国特色社会主义思想正确指导的结果,是省委、省政府和市委坚强领导的结果,是市人大、市政协大力支持的结果,是全市上下不懈追求、接续奋斗的结果。在此,我代表市人民政府,向全市广大干部群众,向人大代表和政协委员,向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士,向驻齐部队、武警官兵和中省直单位,向所有关心支持齐齐哈尔振兴发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意!

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