加快科技成果落地转化。把企业作为科技成果转化核心载体,加快培育科研基地、科技成果转化基地。深入实施企业、高校、科研院所科技成果产业化专项行动,年度转化重大科技成果500项左右。建设技术交易服务平台,汇集在研项目、可转化成果、创投资本等要素,推动形成企业、高校、院所、园区、中介机构、投资机构精准对接机制。围绕重点产业组建产业技术创新联盟、产业技术研究院等创新联合体,组织150个以上联合攻关、联合转化项目,使科技创新“关键变量”成为振兴发展的“最大增量”。
培育壮大科技型企业。深入实施“新一轮科技型企业三年行动计划”,高新技术企业数量净增800家以上。全面落实研发费用加计扣除等政策,支持高技术、高成长、高附加值企业发展壮大。引导孵化载体完善功能,以专业化、市场化手段孵化更多科技型中小企业。用好哈洽会、深圳国际人才交流会等平台开展科技招商,引进更多科技型企业、科研机构。深化与中国科学院、中国工程院科技合作,在航空航天等重点领域开展对俄为主的国际科技合作。大力营造有利于创新创业创造的良好发展环境,高效配置各类科技创新资源,让科技创新更经济、更有效。
提升创新平台支撑能力。高水平建设现代农业领域全国重点实验室,围绕页岩油气、现代农业等领域谋划布局省实验室。加快建设环大学大院大所创新创业生态圈,高质量打造航天高端装备未来产业科技园。推进哈大齐自创区协同发展,促进省级高新区提质增效。围绕建设创新平台引才聚才育才,用好用足“新时代龙江人才振兴60条”,实施头雁、春雁、龙江学者等人才支持计划,积极申报国家引才引智示范基地,全方位培育引进留住用好各类优秀人才,厚植人才创业沃土,充分释放创新活力。推动全民科学素质持续提升,为创新龙江建设打牢基础。
(六)持续深化重点领域和关键环节改革。坚持把改革作为推动发展“关键一招”,坚持“两个毫不动摇”,通过改革更大激发市场活力和发展内生动力。
深化国资国企改革。实施新一轮国资国企改革,进一步优化国有资本布局,完善现代企业制度,管好资本、放活经营。坚持分类改革,完善国有企业现代公司治理,积极稳妥推动混合所有制改革,深化“三项制度”改革,健全市场化运营机制,进一步增强国有企业发展活力。支持北大荒集团“三大一航母”建设,鼓励森工集团探索资源资产化发展路径,推动龙煤集团聚焦主业调结构、提高发展质量。我们要推动国有企业在构建新发展格局中展现更大担当、发挥更大作用。
推进民营经济高质量发展。深入落实振兴发展民营经济若干意见。平等对待国有企业和民营企业、本地企业和外来投资企业。在充分竞争领域最大限度发挥社会资本作用,进一步拓展民营经济发展领域。支持驻省央企、地方国有企业与省内民营企业在技术研发、产业链延伸、产业配套等方面开展合作。提升民营企业在政府采购中的份额,确保面向中小微企业政府采购的预留份额30%以上。促进中小企业梯度成长,加快培育专精特新中小企业、“小巨人”企业和制造业“单项冠军”企业。发挥各级干部包联企业机制作用,主动为民营企业解难题、办实事。培育和弘扬企业家精神,依法保护民营企业产权和企业家合法权益,让民营企业在龙江扎下深根、枝繁叶茂、蔚然成林。
持续优化营商环境。推进数字政府建设和优化营商环境专项行动,以“数跑龙江”为引领,打造企业和群众办事环节最简、材料最少、时限最短、费用最小、便利度最优、满意度最高的特色营商品牌。落实稳经济和惠企纾困政策,降低市场主体制度性交易成本。深化“放管服”改革,全面实施市场准入负面清单管理,全面落实行政许可清单制度,加力推进“办好一件事”改革。建设“智慧税务”,降低征纳成本。深化商事制度改革,更大力度推进“证照分离”。完善营商环境法规制度,细化量化改善营商环境目标任务,打造国内先进考核评价体系。我们要着力优化营商环境、构建新型政商关系,让国有企业敢干、民营企业敢闯、外资企业敢投。
深化财政金融体制改革。深化省以下财政体制改革,建立权责清晰、财力协调、区域均衡的省和市县财政关系。着力提升金融服务实体经济能力,积极发展数字金融和金融科技,深入推进“银税互动”,降低综合融资成本,精准支持小微、民营企业、绿色发展等重点领域和薄弱环节。发挥政府性融资担保机构增信、分险作用,促进金融“活水”加速流向实体经济。大力推动省农村信用社联合社综合改革。用好龙江现代产业投资引导基金,撬动金融和社会资本支持产业振兴。
(七)推进高水平对外开放。深度融入共建“一带一路”,积极参与“中蒙俄经济走廊”建设,巩固对俄合作优势,大力推动开放龙江建设,加力构筑我国向北开放新高地。
推进全方位对外开放。深入实施新时代促进高水平开放发展的意见。全面提升对俄合作承载能力,加强与俄远东地区战略对接,巩固提升对俄农林渔业等领域投资合作,增加机械设备、日用消费品等出口,加大大宗商品进口。对接RCEP等区域协定,落实稳外贸系列措施,扩大进出口规模,着力形成巩固东北亚、拓展东南亚、辐射欧洲、联通美洲、对接中东及非洲的多元化市场。
建设互联互通开放大通道。提高通关能力,推进口岸及后方线路等配套设施建设,提升黑河公路大桥、同江铁路大桥运营效能。完善跨境基础设施,打造哈尔滨国际航空货运枢纽和国际物流集散枢纽、绥芬河-东宁边境口岸型国家物流枢纽,完善哈绥俄亚陆海联运及哈欧、哈俄等班列集疏运服务体系,加快中俄远东天然气管道建设。提升贸易便利化服务水平,建设“龙贸通”国际物贸综合平台。加快推进漠河水运口岸扩大开放进程。