打造对外开放平台。加快建设开放合作新平台,推进中国-上海合作组织冰雪体育示范区建设,高标准规划建设黑瞎子岛中俄国际合作示范区。实施“自贸试验区提升行动计划”,稳步扩大制度型开放。推进哈尔滨新区、哈尔滨临空经济区、绥芬河进口贸易促进创新示范区、综合保税区、跨境电商综合试验区、边(跨)合区创新发展。
发展跨境产业合作。深度参与全球产业分工与合作,支持有实力企业与央企、省外企业合作打造特色跨境产业链和产业集群。建设面向国际的高水平出口产品加工区,重点打造哈尔滨等七大出口消费品加工区,培育黑河等五大进口农副产品加工集群。推动互市贸易恢复发展,支持进口互贸商品落地加工。支持境外园区发展建设,形成境内境外良性互动。我们要努力以开放争取资源,以开放做大经济,以开放拓展市场,以开放赢得未来。
(八)巩固提升绿色发展优势。坚持生态优先、绿色发展,扎实推进生态振兴计划,协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护,着力打造“绿水青山就是金山银山,冰天雪地也是金山银山”实践地。
统筹推进生态环境保护和修复。建立“林长+河湖长+田长”联动机制,持续强化生态环境系统保护和综合治理。继续实施小兴安岭-三江平原山水林田湖草重大生态修复工程。科学开展大规模国土绿化行动,计划完成营造林面积100万亩。推进24条中小河流重点段治理,加力实施黑土耕地侵蚀沟治理。
持续改善生态环境质量。狠抓中央生态环境保护督察反馈问题整改,确保年度整改任务依限依规高质量整改到位。强化重污染天气应对,深入开展入河排污口整治,加强黑土耕地安全利用与严格管控,协同推进农业废弃物综合治理利用,加快重点行业超低排放改造,推进县级城市黑臭水体治理。
推进发展方式绿色转型。加快编制市县乡级国土空间总体规划,高效集约利用国土空间。加快发展林下经济,释放森林“水库、钱库、粮库、碳库”功能。加力发展绿色能源,打造哈大齐新能源产业带,建设东部新能源产业集群,推动伊春五星等抽水蓄能项目开工建设。大力发展绿色矿山、智慧矿山,严格实施最低开采规模准入制度。稳步推进碳达峰碳中和,探索建立生态产品价值实现机制,推动大兴安岭生态产品价值试点成果转化。我们要走好龙江绿色发展道路,让龙江大地青山常在、绿水长流、空气常新。
(九)用心用力办好民生实事。进一步采取惠民生、暖民心的举措,着力解决人民群众急难愁盼问题,着力办好民生实事,实实在在为群众解难题、增福祉。
落实落细就业优先政策。深入实施大项目拉动就业、创业带动就业、公共服务促进就业、职业技能培训稳定就业和支持新就业形态发展等计划,全省城镇新增就业30万人以上。把促进青年特别是高校毕业生就业工作摆在更加突出的位置,统筹做好农民工、退役军人就业帮扶,帮助5万名以上就业困难人员就业。深入实施技能龙江行动,面向城乡劳动者开展补贴性职业技能培训25万人次以上。
扎牢社会保障网。稳妥推进企业职工基本养老保险全国统筹平稳衔接,确保基本养老金按时足额发放。全面实施城乡居民基本养老保险丧葬补助金制度。提高城乡居民基本养老保险基础养老金标准。健全社会救助体系,持续提高城乡低保保障水平,惠及130万城乡低保对象。加强低收入人口动态监测和救助帮扶,将专项救助延伸至低保边缘等低收入群体。开展“守护夕阳”龙江基本养老服务,实施困难老年人家庭居家适老化改造。扩大慢特病门诊异地直接结算病种范围,门诊费用异地直接结算定点医疗机构数量翻一番。扩大“龙江惠民保”覆盖面,优化保障功能。
办好人民满意教育。实施学前教育发展提升行动计划,加快建设县域义务教育优质均衡发展先行示范县。落实好义务教育“双减”政策,确保“双减”工作取得实效。全面推进中小学教师“县管校聘”改革,补充农村“特岗教师”。推进高中阶段学校考试招生制度改革。继续开展县域普通高中托管帮扶,完成全省高考标准化考点升级建设。实施学生体质健康促进行动,建设近视防控工作试点县17个。推进新一轮省“双一流”10所高水平大学、141个优势特色学科建设,优化调整省“双特”建设高校和专业集群,“双高”“双优”项目重点建设35所职业学校、100个专业(群),加快推进部省共建职业教育与产业集群集聚融合示范区。
推进“健康龙江行动”提档升级。持续推动优质医疗资源扩容和区域均衡布局,加快建设3个国家区域医疗中心、4个省级区域医疗中心和国家紧急医学救援基地,推动省疾控中心异地新建项目二期工程。推进全民健康大数据信息化基础、卫生健康政务服务等项目建设及应用。招聘医学专业大学生补充乡镇卫生院,确保平均每个乡镇卫生院不少于3名医学毕业生在岗服务。健全完善积极生育支持措施,推动托育服务健康发展,3岁以下婴幼儿托位总数达6.43万个。
着力改善群众居住条件。加快改善城乡居民住房条件,改造城镇老旧小区30万户,继续推进城镇棚户区改造和保障性租赁住房建设。更新改造城镇燃气老化管网900公里,新建改造污水管网1500公里。
促进文体事业蓬勃发展。加快推进省博物馆新馆等公共文化设施建设,深入推进省级“智慧图书馆”“公共文化云”平台建设。举办社区文化艺术节、广场舞展演等系列群众文化活动,开展“传历史记忆·展黑土风采”主题展。新建全民健身场地设施300处以上,推动公共体育场馆免费或低费向社会开放。
深入推进“平安龙江”建设。开展“法律援助惠民生”系列专项行动。对黑恶犯罪打早打小、露头就打,快侦快破“八类案件”,强力打击电信网络诈骗等违法犯罪。全面加强道路交通、消防、城镇燃气、矿山、危化等重点行业领域安全风险隐患排查整治,提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力。坚持和发展新时代“枫桥经验”,弘扬新时代“东莱精神”,加强和改进信访工作,努力将矛盾解决在萌芽、化解在基层。防范化解地方政府债务风险,坚决遏制增量、化解存量。持续开展金融风险隐患排查。做好保交楼、保民生、保稳定各项工作,切实维护人民群众生命财产安全。