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(吉林省)吉林市人民政府工作报告(2023年1月8日)

  (三)全力以赴全面推进乡村振兴

  坚持农业农村优先发展,推动乡村振兴取得新成效、农业农村现代化迈出新步伐。

  一是保障粮食和重要农产品供给。围绕建设全省“口粮田”核心区,新建高标准农田55万亩,实施黑土地保护项目20.8万亩,加快打造百万亩高标准农田示范带,粮食产量向百亿斤水平迈进。落实“菜篮子”市长负责制,生猪饲养量稳定在385万头以上,新建棚室超过1000亩,冬春季蔬菜本地供给率达到22%。

  二是发展肉牛白鹅和特色产业。大力实施“秸秆变肉”工程,推动北京赛升、吉农桦牛等2个种牛繁育基地落位,加快推进桦甸国发、磐石顺鑫、蛟河信霖沃土等24个万头千头肉牛养殖项目,肉牛饲养量达到120万头。大力推动白鹅产业发展,白鹅饲养量突破1000万只,打造全国最大的白鹅繁育养殖基地。大力实施特色产业壮大专项行动,人参、灵芝、黑木耳分别达到1.2万公顷、570万段、11.5亿袋,形成一批特色产业集聚区示范区。

  三是建设宜居宜业和美乡村。深入实施乡村建设行动,编制村庄规划100个,改造整治“四好农村路”600公里,改造升级农村电网1328公里。持续提升农村人居环境质量,完成农村改厕3900户,农村生活污水治理覆盖率提升到21.7%,创建宜居宜业美丽乡村示范村131个、干净人家2万户。

  四是着力促进农民增收致富。加强防返贫动态监测和精准帮扶,接续推进脱贫村发展和群众生活改善,牢牢守住不发生规模性返贫底线。大力发展富民乡村产业,推进“一村一品”示范村镇建设,创建国家和省级乡村旅游重点村镇3个,打造万科松花湖、北大湖民宿集聚区,促进农村一二三产深度融合,拓宽农民经营性和财产性增收渠道。加快发展新型农村集体经济,培育县级以上示范家庭农场200户、高素质农民1600人。

  (四)全力以赴接续建设人民城市

  坚持人民城市人民建、人民城市为人民,打造“本地人自豪、外地人羡慕”的宜居韧性智慧城市。

  一是推动城市承载能力提升。全面完成市县乡三级国土空间总体规划编制。推进实施5大类、68项重点城建项目。加快三大片区控详规编制和综合开发,推进红旗大桥、新城大路等重大基础设施建设,打造中国北方拥江临山的现代活力宜居智慧新区。实施顺山街、松江北路等21项道路畅通工程,启动松花江旅游航道项目,实施重点水利工程61项,加快永吉城防工程建设和温德河、鳌龙河等中小河流防洪治理。新增雨污分流管线4公里。启动吉林至桦甸高速公路、国道黑大公路绕越线项目,延长高速蒲烟段、长吉南线、白旗松花江大桥和铁路吉林枢纽西环线建成通车。全面提升新基建、新环境、新生活、新消费“四新设施”建设水平。

  二是推动城市综合治理提效。下“绣花功夫”开展城市更新行动,维修改造吉林大街、西安路等城市街路120条,一体推进人行步道、楼体立面、沿街牌匾面貌提升,建设4个特色鲜明的精品示范街区。实施玄天岭环境提升工程,打造高端文旅休闲社区。探索推广住宅小区业主自治新模式,打造共建共治共享小区治理新样板。改造升级东昌街等19条街路绿化景观,新增城市绿地92万平方米,建设口袋公园75处。强化建设用地“增存挂钩”,盘活批而未供土地320公顷,完成土地征收160万平方米,加快解决城市“半拉子”工程等历史遗留问题。启动数字江城项目建设,加快实现城市运行一网通管,努力打造以智慧城管、智慧交通、智慧社区等为重点的新型智慧城市。全面开展违法建设、砂石厂等“五个专项整治”,加强网格化管理体系建设,持续巩固全国文明城市建设成果,让人民群众看到变化、感到幸福。

  三是推动新型城镇化建设提速。优化县域空间发展布局,加快推进以人为核心、以县城为重要载体、以产业为纽带的新型城镇化,强化县城基础设施和服务能力建设,推动产业集聚、人口集中、功能集成,打造各具特色、富有活力、宜居宜业的现代化县城。加快城乡融合发展步伐,推进国家城乡融合发展试验区长吉接合片区建设,发挥平安、天岗、八道河子等6个省级乡村振兴示范镇引领作用,积极发展北大湖林果小镇、红旗岭冶金新材料小镇等省级特色产业小镇,进一步提升城镇的辐射带动能力。

  (五)全力以赴深化改革扩大开放

  坚持向改革要动力、向开放要活力,让干部敢为、基层敢闯、企业敢干、群众敢首创。

  一是强化营商环境建设。坚定不移支持民营经济发展,全面开展民营企业评价营商环境和整改提升行动,确保营商环境主要指标进入“全国第一方阵”。聚焦市场环境,加快建设企业发展服务中心,精准制定为企业办实事清单,落实落细绿电交易、社保补贴、援企稳岗等助企惠企政策,推动“证照分离”改革迭代升级,新晋“四上”企业100户以上,新增“个转企”500户以上、市场主体7万户以上。聚焦政务环境,常态化落实领导包联企业制度,持续办好企业家节,深入推进市县乡村四级政务服务体系建设,乡镇街道政务服务可办事项达到50项以上,全面提高政务服务标准化规范化便利化水平。聚焦信用环境,深入开展“诚信建设万里行”活动,将企业信用修复时间压缩至8个工作日以内,确保城市信用监测指标排名稳居全国前列。聚焦法治环境,加强知识产权保护,深入开展涉企服务问题专项整治,建立民营企业轻微违法行为容错纠错机制,全力打造东北地区最安全投资城市。

  二是深化重点领域改革。突出抓好财政体制改革,进一步科学划分财政事权和支出责任,全面实行零基预算,促进新增财力合理配置,不断增强基层公共服务保障能力。突出抓好项目审批服务改革,推行重点项目流动服务机制,探索实行工程项目审批与市政设施报装验收“一站式”服务,着力提升工程建设项目审批服务效能。突出抓好国资国企改革,全面完成市属平台公司专业化整合重组,在优结构、强实力、创一流上持续发力,全面提高国资国企运营质效。突出抓好农村综合改革,启动第二轮土地承包到期后再延长三十年试点,稳妥推进农村集体经营性建设用地入市,健全农村金融服务体系,不断激发农业农村发展活力。

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