今年全市经济社会发展的主要目标是:地区生产总值增长6%以上,固定资产投资增长10%以上,一般公共预算收入增长6%左右,规模以上工业增加值增长7%左右,社会消费品零售总额增长7%左右,进出口总额增长6%左右,城镇新增就业2万人左右,城镇调查失业率控制在5.5%左右,居民消费价格涨幅3%左右,城乡居民收入增长与经济增长基本同步,粮食产量15亿斤以上,单位地区生产总值能耗降低3%左右。
重点抓好以下十个方面工作:
(一)坚持引导预期、提振信心,全力推动经济平稳增长
千方百计稳定市场主体。深入落实稳经济一揽子政策和接续措施,围绕市场主体需求统筹施策,推动减税降费、援企稳岗、金融支持等助企纾困政策“直达快享”“免申即享”。降低企业用工、用能、物流、融资等成本,“一企一策”帮助协调解决问题,进一步引导预期、提振信心,激发市场主体活力。
强力推进项目建设。建立若干重大工程、央地合作、中央资金、重点项目和城建计划清单,着力打造富有时代感、具有牵引力的高质量项目群。做深项目前期、做实要素保障,分级分类开展全生命周期服务,一环扣一环推进项目建设,全年开工亿元以上项目330个以上。加大资金争取力度,以高质量项目包装能力读懂政策、获取红利,用足用好中央预算内投资、地方政府债券等专项资金,加强央地项目合作,带动扩大更多有效社会投资。
提升招商引资实效。各县(市)区、开发区(园区)主要负责同志要拿出更多的时间和精力开展招商,高质量组织谋划招商活动,推进产业链招商、以商招商,整合盘活闲置资源,变资源“存量”为招商“增量”,提高招商引资精准度和实效性。树牢“亩产论英雄”“实绩论英雄”的鲜明导向,进一步明确项目投资强度、产出强度、绿色低碳等量化准入标准,突出以项目履约率、资金到位率为主的招商引资考核方法,让落地项目“寸土”产“寸金”。全年新签约项目750个,引进国内实际到位资金增长10%。
推动消费加快恢复。把恢复和扩大消费摆在优先位置,改善消费条件、创新消费场景。继续开展“全民乐购、约惠营口”系列促销活动,丰富餐饮住宿、休闲娱乐等消费业态,稳定增加家电、汽车等大宗消费。鼓励发展假日经济、夜间经济、平台经济,加快步行街提质、餐饮业数字化升级,大力发展线上消费、体验消费,构建“线上线下”一体化营销网络。推进县域商业体系建设,补齐县域商业基础设施短板,完善县乡村三级物流体系,激活县乡消费潜力。实施文旅消费复苏活动,丰富文旅消费场景,试点建设文旅驿站。坚持因地施策,支持刚性和改善性住房需求,扎实做好保交楼工作,确保房地产市场平稳发展。
(二)坚持“三位一体”、强化支撑,全力推动教育科技人才统筹发展
办好人民满意的教育。加快建设高质量教育体系,强化学前教育普惠发展,新建、改扩建公办幼儿园4所,增加公办学位1000个。促进义务教育优质均衡发展和城乡一体化,实施教育条件保障优化工程。推动高中阶段学校多样化发展,全市70%的普通高中通过省特色普通高中评估验收。统筹职业教育、高等教育协同发展,推进职普融通、产教融合、科教融汇,进一步支持营口理工学院建设发展,完成营口技师学院国家级高技能人才培训基地建设,不断提升职业教育和高等院校服务地方经济社会发展能力。加强师德师风建设,培养高素质教师队伍,落实立德树人根本任务。
持续提升创新能力。把创新作为引领发展的第一动力,推进国家创新型城市建设。着力提升头部企业本地配套率,协同产业链上下游实施技术创新和改造升级项目,带动上下游产业链发展。着力提升科技创新成果本地产业化率,加快12个中试基地建设,搭建技术成果展示平台和对接交易平台,全年完成技术合同成交额14亿元,落地转化科技成果70项。着力提升科技型企业增长率,抓好科技型企业“三年倍增”专项行动收官,全年新增科技型中小企业350户、高新技术企业80户、雏鹰瞪羚企业70户,建设省级以上创新平台5个。
加大人才引育力度。落实“营口英才计划”,开展“筑巢引凤”专项行动,通过实施“企业·博士”双创计划、“带土移植”项目等方式吸引人才,全年柔性引进博士团队20个,组织科技创新专家团队50个。继续实施“高校优才选招计划”,着力涵养人才队伍源头活水。强化“引育用留”全链条保障,解决好各类人才后顾之忧,努力营造“近悦远来”的人才发展生态。
(三)坚持结构调整、转型升级,全力构建现代化产业体系
推动制造业高质量发展。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上,做好结构调整“三篇大文章”,加快制造业高端化、智能化、绿色化发展。狠抓传统产业改造升级,开展企业“上云用数赋智”行动,全年上云上平台装备制造企业达到30户,实施企业技术改造项目100个。围绕石化、钢铁冶金、镁制品等产业,补强产业链薄弱环节,提升产业链供应链韧性和安全水平。培育壮大精细化工、新材料、新能源、先进装备制造产业和新一代信息技术等战略性新兴产业,实施企业技术创新项目100个,新增市级以上企业技术中心5家。
提升现代服务业发展能级。加快生产性服务业向专业化、制造端延伸,推动保税物流、国际贸易、现代商务、金融保险等服务业与先进制造业深度融合。提升金融服务实体经济质效,推动“金小二”平台省市联动,加快“三贷”中心建设,引导金融机构加大对小微企业、科技创新、绿色发展等领域支持力度。推进人力资源服务业高质量发展,争取营口人力资源服务产业园获批省级产业园。加快会展业发展,扩大营口汽保博览会等展会知名度和影响力。推动生活性服务业向高品质、多样化升级,加快发展健康、养老、育幼、家政等服务业。