辽河文化产业带建设有序推进。编制实施辽河文化产业带国土空间专项规划,完成辽河老街历史文化街区保护提升工程,城市规划展示馆、美术馆、博物馆设计和准备工作取得积极进展,大辽河堤岸西段改造、西部绿道建设等重点项目全面完工,辽河入海精品景观带全线贯通,河海城市魅力日益彰显。
全国文明城市创建成效明显。城市规划体系不断完善,完成“三区三线”划定工作,《营口市国土空间总体规划(2021—2035年)》初步编制完成。改造城区道路14条,打通新联大街、智泉街等断头路。改造老旧小区150个、惠及居民4万户。更新老旧供热管网64公里、供水管网107公里、燃气管网100公里,建设口袋公园30个,施划停车位4万个,东部热源厂投入使用。深入开展文明创建八大行动,整治城市“八乱”11万余处,2021年度国检测评成绩居全国97个提名城市第27位,未成年人思想道德建设测评居第1位,创历史最好成绩。我市再次获评中国最具幸福感城市,人民群众获得感、幸福感、安全感日益提升。
认真做好国防动员、人防、海防、双拥共建工作,退役军人服务保障更加有力,审计、统计、气象、外事侨务、民族宗教、广播电视和妇女儿童、老年人、残疾人、红十字、慈善事业等工作取得新进展。
(八)旗帜鲜明讲政治,政府自身建设全面加强
政治能力持续提升。始终把政治建设放在首位,坚持学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想,全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神,不折不扣贯彻落实党中央决策部署,抓严抓实省委巡视反馈问题整改等任务,以实际行动衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”。
管党治党更加有力。始终把坚持和加强党的全面领导贯穿到政府工作全过程,推进全面从严治党,制定《关于加强市政府领导班子自身建设若干规定》《中共营口市人民政府党组关于推动市政府部门(单位)党的建设高质量发展的实施意见》等文件,狠抓政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。严格落实意识形态工作责任制,牢牢把握意识形态工作主动权。
依法行政扎实推进。制定《营口市人民政府议事决策规程》等文件,落实“三重一大”等制度,政府系统运转更加规范、决策更加科学。自觉接受市人大及其常委会法律监督、工作监督和市政协民主监督,办理人大代表建议284件、政协提案229件。提请市人大常委会审议法规草案1件,修改废止政府规章、规范性文件28件。我市入选全省第一批法治政府建设示范地区。
作风建设不断加强。把全部心思用在干事创业上,把全部精力用在狠抓落实上,政府系统行政效能进一步提升。严格落实中央八项规定及其实施细则精神,力戒形式主义、官僚主义,统筹督查增效和基层减负,各类文件、会议分别减少14.3%、10.3%。
艰难方显勇毅,磨砺始得玉成。回顾过去的一年,每个人都不容易,我们克服了前所未有的困难挑战,保持了经济社会稳定发展,成绩殊为不易。这是以习近平同志为核心的党中央英明领导的结果,是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果,是省委、省政府和市委坚强领导的结果,是市人大、市政协有效监督、鼎力支持的结果,是全市人民艰辛付出、共同奋斗的结果。在此,我代表市政府,向全市人民,向各位人大代表和政协委员,向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士,向中省直单位,向人民解放军和武警驻营部队,向所有关心、支持、参与营口建设发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢!
在总结成绩的同时,我们也清醒地看到工作中仍存在一些问题和不足,这既有国内外环境变化、疫情反复冲击等客观因素,也有产业结构不优、项目储备不足、工作作风不实等内在原因。主要表现在:经济下行压力较大,部分主要经济指标未完成预期目标,经济回稳向好的基础还不牢固;科技创新对经济支撑拉动不强,产业结构调整步伐不快,新兴产业培育较慢;资源环境约束趋紧,减污降碳压力较大,生态环境保护任重道远;营商环境特别是法治环境、信用环境建设还有较大差距,市场主体培育发展不够充分、整体质量不高;教育、医疗、养老、文化等公共服务供给不足,安全生产、社会治理等领域存在薄弱环节,统筹发展和安全面临较大挑战;少数干部担当意识不够、攻坚能力不强,个别领域腐败问题还有发生。对于这些问题,我们一定拿出务实举措,在今后工作中认真加以解决。
二、2023年工作安排
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年,是实施“十四五”规划承上启下关键之年,是实施全面振兴新突破三年行动首战之年。首战即决战、开局定全局,全市上下要把握大势、抓住机遇,科学制订全面振兴新突破三年行动方案,砥砺奋进、攻坚克难,以超常规举措打好这场新时代东北振兴、辽宁振兴“辽沈战役”的“营口之战”,确保首战告捷、积势突破。
今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和中央经济工作会议精神,深入贯彻落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神,认真贯彻省委、市委经济工作会议精神,扎实推进中国式现代化,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,服务和融入新发展格局,着力推动高质量发展,更好统筹疫情防控和经济社会发展,更好统筹发展和安全,全面深化改革开放,大力提振市场信心,把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来,突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作,有效防范化解重大风险,履行维护国家“五大安全”政治使命,着力补齐“四个短板”、扎实做好“六项重点工作”,持续做好结构调整“三篇大文章”,推动经济运行整体好转,实现质的有效提升和量的合理增长,为实现全面振兴新突破奠定坚实基础。