(三)深化创新改革开放，释放破题解局原动力。坚持创新、改革、开放“三管齐下”，着力破除深层次体制机制障碍，不断增强推动高质量发展的动力和活力。
完善科技创新体系。时不我待推进科技自立自强，提高创新“三率”，建设人才成长型城区，打造沈阳综合性国家科学中心核心功能区。做强创新平台。高水平构建“一轴三组团”，健全研发、生产性、生活性服务平台，增建5G基站，以“龙头企业+园区+扶持政策”开展关键技术攻关，构建“产学研用政金”协同创新、产学研市场化利益联结机制，引导头部企业设立研发中心和技术创新中心、组建创新联合体。培育创新主体。开展企业源头培育、创新能力提升等专项行动，为孵化期、加速期、育成期企业提供专业化服务，新增5家专精特新中小企业，力争科技型中小企业、高新技术企业、瞪羚独角兽企业分别达到1300家、450家和15家。优化创新生态。发挥众创空间、科技企业孵化器等载体作用，举办双创赛事、论坛、路演活动。加大多元化科技投入，探索“一园区一基金一银行一政策”“一园一链”等增信融资方式，构建创新、产业、人才、政策、资金五链融合创新生态。
提标营商环境建设。按照办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居的要求，打造市场化法治化国际化营商环境。提升法治环境。坚持法治城区、法治政府、法治社会一体建设，实施建设更高水平的法治和平专项行动，发展现代化法律服务产业，开展“公共法律服务进乡村、进社区、进楼宇”专项行动，推进“八五”普法，加强社会信用体系建设。优化政务环境。率先在全省探索试行“无人干预审批”服务、“五联”批管协同机制[ ]，扩大“免申即享”范围。深化“只提交一次材料”改革，确保90%申报材料只提交一次或免提交，将服务升级为“只亮明一次身份”免证办。完善要素环境。开展第五次全国经济普查，落实减税降费政策，取消公共资源交易服务费，用好“惠帮企”服务平台。主动服务驻区央企，推进央地合作。坚持“两个毫不动摇”，发展壮大民营经济，落实促进民营经济发展政策措施，依法保护民营企业产权和企业家权益，完善中小企业公共服务体系，实施市场主体倍增行动计划，力争市场主体增加30%以上、总量突破14万户。
拓展改革开放空间。延伸改革深度。推进资本要素市场化配置改革，联合省市引导基金撬动社会资本，组建主导产业基金。深化国资国企改革，攻坚产权、治理、组织、产业“四个结构”改革，全面推开人事、劳动、分配三项制度改革，推进国资布局再优化、监管制度再完善，推动区属国企稳定信用等级、增强“造血”功能。构建“人才+基金+商协会+校友+联盟”招商模式。拓宽开放广度。加强与“一带一路”沿线国家(地区)、RCEP成员国的交流合作，拓展日韩、东南亚、蒙俄欧等市场，深化与韩国首尔龙山区友好合作，打造中韩(沈阳西塔)RCEP服务业先导区。深耕京津冀、长三角、粤港澳大湾区等重点地区，加深京沈、沈大等对口合作，参与沈阳现代化都市圈建设，促进更宽领域、更高水平对外开放。
(四)统筹规划建设治理，扮靓中心城区高颜值。坚持“一个尊重、五个统筹”[ ]，坚持长计划、短安排、立即干，一体推进核心发展板块建设、城市有机更新、“五工程一管理”，全面提升城区“四个品质”[ ]，打造现代化、生态化、国际化中心城区。
加快新城区开发建设。坚持“三生”融合，坚持基础设施先行、公共服务先行、生态建设先行，加快打造和平未来的新增长极。在和平湾区域，综合运用PPP、EOD[ ]、F+EPC[ ]等融资方式加快基础设施配套，推进高压线排迁二期等一期二期PPP项目、曹仲2号雨水泵站等一般债项目建设，完成起步区全域道路、市政、交通设施、曹仲供水配套及核心区高压线排迁一期等工程，完善新领馆区一站式顶级公共服务配套，启动生产力中心、原和颐养老院改造工程，推进海绵城市试点、绿色低碳发展示范区建设，谋划实施TOD[ ]站城一体开发等示范工程，拓展数字孪生智慧城市管理平台应用场景，加快打造“国际城、健康城、公园城”。在长白岛地区，完成长白配水厂增水扩建改造一期、长白供水管网一期工程，改扩建2座泵站、1座拦蓄水闸，新建4.7千米雨水管线，缓解区域供水积水问题。
推进老城区更新提升。坚持营城聚人兴业，融入“六要素”[ ]，推进城市更新“五大行动”，重拾老街辉煌。在太原街地区，推进“233+1”工程[ ]，改造提升老旧小区、道路管网、交通管理，修缮奉天市委旧址等历史建筑，打造中山路历史建筑更新示范段;在老北市地区，发展沉浸式业态，重塑商业空间，升级运营老北市文化园、中共满洲省委旧址等节点，打造区域性文商旅融合新地标;在西塔地区，启动城市更新工程，升级医疗美容、餐饮娱乐等特色业态，打造中韩朝文化与商贸集聚区;在三好街地区，启动“一公园七片区”[ ]改造，实施产业升级、交通优化等工程，打造青年友好型街区典范。改造172个老旧小区、提升42条背街小巷，改造老旧燃气管网50公里，实施中山路二期、中华路二期、三好街等5条街路更新工程，常态化开展城乡接合部、铁路、三四环沿线和高速公路出入口整治工程。
加强城市精细化管理。坚持以水润城、以绿荫城、以园美城、以文化城、以业兴城，深化“六化”[ ]行动，绣花匠心抓管理、全程全域求精细。常态化制度化长效化推进文明城市建设。围绕增绿、建园、连道、美境、植文、共建、精管，实施公园城市建设三年行动，改造提升和平广场和10个综合公园，新建100处口袋公园、微景观、微绿地，办好各大主题花展，增绿156万平方米，推动绿化覆盖率达到42.5%以上，打造“四季有绿、三季有花”、“人城境业”和谐统一的现代化城区。创建1个美丽街区、42条优秀路段、100条良好路段，实施地铁4号线7个地铁站周边环境设施配套建设，完成浑河北岸(和平段)、西塔商圈等亮化工程，打造375个生活垃圾“四分类”精品示范小区。开展“停车难”综合治理，新建2000个停车泊位，推广“好停车”等数字应用场景，实行行政事业单位专有停车场错时开放共享。