把招商引资作为产业结构调整的生命线,全力推进项目建设。优化招商模式,重点推进主要领导带头招商、产业链招商、平台招商、以商招商、飞地招商,巩固北京驻点招商,适时启动上海、深圳驻点招商。有效整合闲置楼宇、停缓项目,变资源“存量”为招商“增量”。坚持引资、引智、引技相结合,让更多优质要素投资大洼、扎根大洼。全年签约项目力争超过35个,亿元以上项目超过10个。发挥新立智新国家级小微企业示范基地作用,引育创新型中小企业和“专精特新”企业5户,建立“雏鹰”“瞪羚”“独角兽”企业梯队;深挖临港经济开发区港口腹地优势,坚持与辽滨经济区一体化区域协同发展,主动承接粮油生物科技、医疗卫材、新材料和石油化工装备等配套产业;加快推进帅乡工业园“1+4+1”重点工程项目建设,强化园区企业服务,帮助企业盘活、转型发展;全年力争新开工项目80项、竣工项目70项以上,继续保持全市领先水平。
(二)聚焦乡村振兴,狠抓要素统筹,坚定不移推进“三农”工作新提升。统筹资源要素,建设农业强区,让农业成为有奔头的产业,让农民成为有吸引力的职业,让农村成为安居乐业的美丽家园。
全方位夯实粮食安全根基,新建高标准农田2万亩、提标4.5万亩,确保粮食蔬菜稳产增产。深入实施种业振兴行动,推广锦稻109等优质品种5万亩。发挥国家现代农业产业园带动作用,加快粳稻产业集群项目建设。完善气象灾害防御机制,加强气象保障服务。加强盘锦大米、盘锦河蟹、碱地农产品品牌建设工作,加强品牌监督维护,提高特色农产品附加值。加快农业产业化、工业化发展步伐,盘宝食品产业园、田庄台标准化稻蟹产业示范园、六和鸭血加工等项目要尽快落地开工,山东玖瑞饲料用油脂生产、盘锦益仁微生物肥料生产、江苏碧诺田园牧歌肥料生产项目要投产达效,强化以工哺农,促进融合发展。
建设宜居宜业和美乡村,统筹乡村基础设施和公共服务布局,持续推进“多规合一”实用性村庄规划编制,扎实推进人居环境整治,加快推进288个农村生活污水处理设施第三方运营,继续做好农村“厕所革命”。加强文明乡风建设,创新乡村治理模式,引导村民自我约束、自主治理,逐步把生态、洁净、文明的理念渗透到生产生活的方方面面,实现城市和乡村各美其美,协调发展。
发挥政府主导作用,建设乡村人才服务平台,着力吸引“能人返乡、市民返乡、企业返乡”,促进发展要素向乡村回流,激活民间投资潜力。针对农村实用人才结构不优、农业产业技术人才严重缺乏等问题,整合各部门资源,实施新型职业农民、农村实用人才培训计划,有规划、有目的、有层次地培养农村“领头雁”,培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“一懂两爱”工作队伍。
(三)聚焦改革开放,狠抓营商环境,坚持不懈壮大发展新动能。要刀刃向内删繁除弊,持续深化“放管服”改革,健全以“双随机、一公开”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。要推进相对集中行政审批改革,提升政务服务标准化、规范化、便利化水平,实现“一网通办”“一门通办”“一枚印章管审批”。要进一步优化审批流程,压减审批时间,大力推行“容缺审批”,实行工业项目“拿地即开工”。要深入落实减税降费和接续政策,推出“一揽子”惠企政策,以良好的营商环境激发市场活力、增强内生动力、释放内需潜力。
纵深推进农垦改革,推进与中国融通集团深入合作,做强做实规模化、专业化、市场化农垦经济。深化国企改革,整合原有七大功能板块,强化国企内部制度建设,确保国有资产保值增值。深化临港经济开发区“管委会+公司”改革,不断激发临港发展活力。推动城镇化与乡村振兴融合发展改革,推进国有农场居民点住房用地改革,探索产业用地“带方案挂牌”制度,释放国有农场的土地优势。
提高对外开放水平,主动融入京津冀“2小时经济圈”,加快接轨辽宁“一圈一带两区”建设。加强与无锡对口合作,确保在项目合作、企业联盟等方面实现新突破。鼓励企业积极参加广交会、进博会、辽洽会等国际型重点展会,拓展国际国内市场。加强区域经济技术合作和贸易往来,发挥临港经济开发区对外开放平台作用,将大洼建设成为辽宁沿海经济带最前沿的开发开放新的高地。
(四)聚焦治理保护,狠抓生态建设,久久为功塑造绿色新面貌。树牢“绿水青山就是金山银山”的理念,像保护眼睛一样保护自然和生态环境。要围绕碳达峰、碳中和,抓好煤炭清洁高效利用,增加新能源消纳能力,逐步实现传统能源替代。要落实能耗双控要求,坚决遏制“两高”项目,超前布局节能环保、清洁能源等产业项目,推动光伏太阳能组件生产等项目建设。要持续打好污染防治攻坚战,全面抓好“碧水、蓝天、净土”的污染治理,推进清水河和赵圈河排干水质提升工程建设,实施大洼区农村生活污水处理设施打包运维,深化大气污染联防联控联治,开展挥发性有机物、餐饮油烟综合治理,持续做好秸秆禁烧与综合利用。
加强生态保护修复,做好“三线一单”后半篇文章,加强湿地生态修复项目实施,推进辽河流域和海洋生态修复。要加强土地安全利用,加强农业面源污染管控、垃圾分类和危废集中收集处置工作。要结合全域全国文明城市和全国文明典范城市争创工作,倡导绿色低碳生活理念,加强城乡绿化美化,建设宜居宜业宜游的生态大洼、绿色大洼、美丽大洼。
(五)聚焦百姓期盼,狠抓民生事业,全力以赴增进民生新福祉。坚持就业优先,持续发挥全民创业孵化基地作用,落实零资金入驻创业扶持政策,支持灵活就业发展,扶持创业带头人75人以上。新建红海湿地酒店、百都聚福百货商厦2个就业见习基地,新增就业5300人以上,确保零就业家庭动态为零。深化教育领域综合改革,优化区域教育资源配置,加强师德师风建设,培养高素质教师队伍。促进优质医疗资源扩容和区域均衡布局,加强公共卫生应急体系建设,加快区人民医院新院区建设。推进养老服务体系建设,完善社会福利服务中心、社区养老中心和日间照料中心的养老服务功能,完成困难老年人家庭适老化改造试点任务。进一步完善社会救助兜底保障,满足困难群体基本生活需求。