——2022年12月23日在长春市南关区
第十九届人民代表大会第二次会议上
代区长 孙冠一
各位代表：
现在，我代表区政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年，是党和国家历史上极为重要的一年，也是南关发展史上极其艰难、极不平凡、极为关键的一年。我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面学习贯彻党的二十大精神，坚决执行上级党委政府和区委决策部署，在区人大、区政协的监督支持下，同心同德战疫情、谋发展，惠民生、守底线，强作风、保安全，在对标争先中推进转型升级，经济发展总体运行在合理区间，社会大局始终保持和谐稳定。
一年来，我们稳字当头、科学施策，克难求成稳住了经济大盘。聚焦“止跌、回升、增长”目标，强化“复市、助企、提效”举措。政策供给及时精准。全面承接上级助企纾困政策，及时出台42条区级惠企举措，累计减免缓退各类税费超10亿元、兑付房租水电补贴2305万元，惠及市场主体5.8万余户。组织政银企对接活动50余次，实现融资3.5亿元。保税增收效果明显。实施税源保护计划，24家规模以上企业贡献全口径税收5800余万元。开展财政增收行动，2家市以上重点金保企业在区设立子公司，本级税收贡献1.5亿元以上。全年预计区本级财政收入实现8.2亿元，税收占比超过91%，总量和质量均居全市前列。项目支撑作用突出。发行债券项目10个，到位资金6.44亿元。解决华润中心工人闭环管理等问题100余个，50个重点项目全部开复工。创新“1+2+4”项目推进体系，华为吉林总部等省市品牌项目启动建设，远大购物广场等重点产业项目即将投产，全区商务楼宇已达62座。招商储备积极主动。先后赴北京、上海等地开展招商活动16次，签约平安集团等优质企业5家，全年利用内资119亿元。谋划储备万象汇等重点项目20个，总投资超过600亿元。消费拉动成效显著。重庆胡同特色街区改造完成，与活力城、亚泰富苑等综合体形成良性互动。宽城子历史街区项目进展迅速，以文庙为中心的特色文旅业态日臻完善。打造恒兴头道街等4处特色夜经济。发放消费券200万元，撬动消费1500万元。经济运行筑底企稳。对标5项市级“赛马”任务，围绕36项区级核算指标开展运行监测。依托楼宇专班，强化“巡街扫楼”“营收比对”，挖掘“四上”入库企业35户。深化“万人助万企”，规上服务业营收增速连续5个月保持20%以上，预计全年完成100亿元，总量和增速均位居全市第一梯队，带动经济止跌回暖，地区生产总值始终高于全市平均水平。
一年来，我们改革创新、依法行政，蹄疾步稳增强了发展活力。坚持“只有更好”的营商理念，加快有效市场与有为政府相结合。改革成效持续显现。深化“放管服”改革，启动“一件事一次办”，808项政务服务实现“最多跑一次”，审批时限同比压缩5%。优化国有资产投资运行模式，区属平台公司挂牌成立。农村集体产权制度改革成果不断巩固。预算绩效管理改革取得阶段性成效。营商环境持续优化。强化数字赋能，“一码通办”掌上平台获省委、市委主要领导签批肯定。在全省率先打造“24小时自助服务区”，为企业和群众提供223项“不间断”政务服务。兑现奖补资金4522万元，市场主体接近12万户。信用体系持续健全。归集信用信息2400余万条，为68户企业修复失信。深化“信用+金融楼宇”场景应用，东北亚国际金融中心获评长春市信用示范园区。全面推广“信易贷”，为小微企业发放贷款1500余万元。法治建设持续完善。深化府院联动工作机制。以“八五”普法为契机，为民营企业提供“法治体检”服务。主动接受司法和审计监督。综合行政执法改革经验做法在全省推广。完善包容审慎监管执法“四张清单”。高标准办结代表建议200件、委员提案245件。创新活力持续释放。落实人才新政，向675名高端人才发放奖励资金700万元。2人获评吉林省第十七批享受政府津贴专家。举办人才引留和校企交流活动53场。依托南关科创中心，征集企业技术需求45条，转化各类科技成果20个。与中科院长春分院共同申报省级项目2个。培育国家高新技术企业65家，创历史新高。
一年来，我们精雕细琢、建管并重，锲而不舍提升了城区品质。对标“人民城市为人民”的要求，突出精细化、品质化主题主线。生态环境稳步向好。全力整改第二轮中央环保督察反馈的16项问题，立行立改柴户张暗渠等3处不达标水质。投入5018万元进行“一厂一策”改造，49个小区和单位的雨污合流顽疾彻底解决。落实“四长”协作机制，累计巡河9040次。治理豚草94万平方米。空间布局不断优化。高质量完成绕城高速以南17.8平方公里区域控制性详规编制，南八一单元、滨河东单元详细规划相继获批。158.8公顷基本农田调出事宜已提报国务院审核。调整用地规划9处，整理存量用地55宗，释放土地256公顷。征收难题逐个攻破。吉大小区等8个棚户区征收工作有序推进。影响人民大街下穿多年的瓶颈问题彻底解决，永春污水处理厂项目取得实质性进展，伊通河南南段征收进入收尾阶段。轨道交通5、6、7号线征收堵点均已突破。全年完成征收335户，交付净地92万平方米。城市建设提质提效。亚泰大街南延全线贯通，高速新南口全面通车。东莱北街等2处行人过街天桥即将交付使用，8个批次交通综合治理任务全部完成。全面落实林、田长制。光明公园等3所公园加速建设。新植补植街路67条。投入2.9亿元对57个老旧小区进行改造，惠及居民2万余户。城市管理更加精细。开展城乡环境秩序百日攻坚，升级改造早市5个，15个垃圾分类试点小区生活垃圾减量80%，装修垃圾不落地实现区域全覆盖。整治“城市乱象”5213处，拆除违建2.3万平方米。全市城市管理执法中队标准化建设现场会在我区召开。