今后五年,区政府工作的总体思路是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻习近平总书记视察吉林、视察松原重要讲话重要指示精神,全面融入省委“一主六双”高质量发展格局和市委“一核带动、两翼腾飞、五轴传导”发展蓝图,紧紧围绕区委“三高四地一中心”发展战略,统筹经济社会协调发展,坚持稳中求进的工作总基调,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,融入新发展格局,努力把宁江建设成为吉林西部现代化区域性中心城区。
今后五年,全区经济社会发展的预期目标是:到2026年,一般预算全口径财政收入、本级财政收入年均分别增长3%。全区GDP年均增长速度与省市保持同步。城镇和农村常住居民人均可支配收入年均增幅不低于经济增长速度。
实现上述目标,我们要在七个重点领域持续精准发力。
(一)全力推进乡村振兴,夯实高质量发展基础。一要全面保障粮食安全。以稳政策、稳面积、稳产量为主线,坚持藏粮于地、藏粮于技,持续抓好黑土地保护利用、高标准农田等项目建设,严格落实农机购置、农业生产等补贴政策,切实强化农机装备建设和粮食购销领域监管,统筹做好自然灾害和病虫害防治,确保粮食连年丰收,产量稳定在50万吨以上。二要发展壮大农业产业。依托党支部领办合作社,大力推广“六统一”合作模式,稳步推进农村土地适度规模经营,着力推动农业三产融合特色发展,实现“千家万户的小生产”与“千变万化的大市场”有效对接。发挥杨家、民乐等国省蔬菜产业园的示范引领作用,加大“宁江果蔬”区域品牌建设力度,着力打造绿色棚菜生产基地集群。持续放大齐全“四六开”养殖优势,扶持齐全农牧等龙头企业做大做强,进一步提升生猪养殖效益。牢牢把握“全省千万头肉牛”建设工程契机,引进大型肉牛养殖企业,推动肉牛养殖总量实现跨越性突破,养殖基地达到5个以上。依托招商引资和本土培育,大力发展农畜产品精深加工,推动农畜产业链条延伸,做好“粮头食尾”“农头工尾”大文章。三要精致建设美丽乡村。以整治提升五年行动为抓手、“千村示范”创建工程为路径,紧扣环境美、田园美、村庄美、庭院美“四美”目标,大力实施净化、硬化、绿化、美化、亮化“五化”工程,持续推进农村垃圾、厕所和污水“三大革命”。立足农业资源条件、生态环境优势和民族文化特色,注重“一村一景、一村一韵、一村一品”内涵,推动善友民俗、大洼田园、毛都稻蟹、伯都休闲四个小镇建设,着力打造看得见四季、望得见幸福、留得住历史、记得住乡愁的美丽乡村。
(二)全力壮大工业经济,强化高质量发展支撑。一要栽好平台“梧桐树”。实施“双区”[10]提升工程,努力将雅达虹工业集中区、松原港工贸集中区打造成全市产业转型升级区。雅达虹工业集中区要对标“新九通一平”[11]标准,建设平安、智慧、产业、园林、信用园区,确保早日跻身省级经济开发区行列。推动建设铁路专线、“引松入园”[12]、绿电园区等利贸惠企项目,撬动装备制造、食品医药、新型建材等产业转移集聚。松原港工贸集中区要深度融入全市“一园三区”[13]整体布局,大力发展先进制造业、现代物流业及配套服务业,形成石化新材料、光伏风电新能源产业集群。二要浇灌产业“常青树”。积极融入环长春四辽吉松工业走廊布局,打造全市智能制造装备产业核心区。按照“坚决去、主动调、加快转”的要求,持续深化企业转型和质量提升行动,推动传统产业高端化、智能化、绿色化变革。着力打造油气开采及装备制造、新型建材与装配式建筑两个产业高地,建成食品、医药、新能源、循环经济四大支柱产业。到2026年,主导产业破百亿,优势产业破10亿。三要培植项目“摇钱树”。牢固树立“项目为王”理念,统筹推进补齐短板和锻造长板,坚持大视野谋项目、大手笔引项目,大力度推项目,充分利用一切资源、调动一切因素、发挥一切能量,形成“人人都是招商主体、个个都是招商形象、事事都是招商环境”的浓厚氛围。以华亿鑫盟项目为牵引,引进传感器、减速器、控制器等上下游配套企业。以培育一汽配套产业为方向,引进汽车物联网、汽车配件、汽车零部件及汽配模具项目。以新能源和环保设备为重点,引进氢能、风能、太阳能等项目,抓好中车风电、湖南利德风机塔筒等项目建设,不断向高附加值、高技术含量、高科技含量要效益、要效率、要速度,力促制造业在创新中突破、在蝶变中成长。
(三)全力推动三产提档,释放高质量发展活力。一要提升核心商圈。加快商贸流通、餐饮娱乐等传统服务业转型,活跃假日经济、夜间经济,深度挖掘释放消费潜力。赋能江南龙头商圈,加快建设康宁路和沿江路综合性商业街、中心商业步行街,促进已有商业设施改造升级。培育江北新兴商圈,依托长宁南街交通景观轴和文化路文化景观轴的建设,营造集时尚购物、休闲娱乐、城市观光等功能于一体的商业集群。二要发展新兴业态。大力培育现代物流产业,提升物流运力,合理布局物流枢纽,重点发展大宗货物仓储物流、冷链物流、云仓物流、电商物流。打造以盛和物流、民爱网等本土企业为核心的便民服务网络,构建农特产品上行、商贸产品下乡的双向电子商务流通渠道,推动城乡一体化电商体系建设。大力发展研发设计、证券保险等生产性服务业和健康养老、家政物业、在线教育等生活性服务业,突出培育直播带货、网络零售等销售新模式。三要做大特色旅游。以“打造吉林西部文化旅游目的地”为目标,坚持规划引领、全域统筹,推广“农旅结合、三产融合、研游一体”的发展模式,深度融入长松大白通旅游大环线[14]。依托松花江生态特色、天河谷资源,打造近郊亲水游新亮点;依托观光娱乐、温泉医养,打造休闲康养游新亮点;依托生态环境、田园风光,打造乡村观光游新亮点;依托乡土风情、农耕文化,打造农业体验游新亮点。到2026年,旅游综合收入达到8亿元,年均增长30%。