——2024年1月4日在盘锦市第九届人民代表大会第三次会议上
市长 邢 鹏
各位代表：
现在，我代表盘锦市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2023年工作回顾
2023年是盘锦发展进程中极具考验、极具挑战的一年。我们既承受着油价大幅波动、需求严重不足等外部压力，也面临着重点企业涉税案件影响持续、浩业化工“1·15”重大爆炸着火事故冲击、部分领域风险隐患凸显等内部困难，经济形势复杂严峻。在困难和挑战面前，全市上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，全面贯彻落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，认真落实习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神，在省委、省政府和市委的坚强领导下，感恩奋进、负重奋进，高效落实全面振兴新突破三年行动，着力补短板、锻长板、固底板，高质量发展扎实推进，全面振兴迈出坚实步伐。
(一)全市经济筑底企稳、回升向好。专班监测调度经济运行，靶向解决企业具体困难，全力以赴强实体、扩需求、稳经济。预计全市地区生产总值同比增长2%左右;一般公共预算收入129.6亿元，增长6.8%;规上工业增加值增长1%左右。驻盘央企定盘压舱。辽河油田连续38年保持油气千万吨规模稳产，华锦集团、辽河石化、北沥公司加工原油1261万吨，13户驻盘央企产值占全市规上工业比重达到46.1%。经营主体发展壮大。全面落实国家和省稳经济政策，实施“助企先锋服务振兴新突破”专项行动，新增减税降费及退税缓税缓费23.5亿元，各类经营主体发展到14.9万户、增长5.34%。项目建设实现突破。开复工投资超500万元项目500个，竣工216个。辽河储气库群库容规模和日调峰能力均居全国首位，金发生物基新材料项目加快建设。经过多方努力，多年企盼的华锦阿美精细化工及原料工程项目全面开工，总体进度达到27.5%，全国重要的石化及精细化工产业基地再添新动力、再造新优势。消费市场稳步复苏。开展21个主题133项文旅商融合促消费活动，成功举办辽河楹联书法文化节、辽河湿地国际灯会等系列展会，国内外游客接待量增长179.9%，社会消费品零售总额增长7%。全市经济逆势转正，展现出强大的韧性和潜力。
(二)产业结构逐步优化、加快转型。坚持高端化智能化绿色化发展方向，着力延链补链强链，做好结构调整“三篇大文章”。主导产业做大做强。石化及精细化工产业集群实施亿元以上产业链项目39个，聚烯烃、工程塑料等化工产品产量增长10.7%;粮食物流中转规模达到800万吨，粮油加工及生物科技产值303亿元，盘锦入选全国粮食物流核心枢纽承载城市;光学电子产业基地一期投用，中蓝电子马达产品出货量全球第二、成为行业隐形冠军。新兴产业加快成长。研峰科技、格林凯默等新材料新医药新能源项目竣工投产，辽河油田新能源发电量突破1亿千瓦时大关;实施数字赋能项目3个，新建成数字化车间5个;海洋牧场示范区等17个涉海项目加快建设，全市海洋经济生产总值148.7亿元。科技创新夯实支撑。与6所高校科研机构签订战略合作协议，辽宁大学盘锦城市研究院挂牌成立。精细化工中试基地实施中试项目15个，国橡中心碳五低碳综合利用研究所等研发机构相继入驻。全市实施技术攻关项目20项，3个项目列入省级“揭榜挂帅”名单。新培育科技型中小企业152家，新增高新技术企业21家、雏鹰瞪羚企业18家。引进高校毕业生9315人、高层次人才22名。全社会研发经费支出32.7亿元、全省第三。盘锦高新区在全省高新区绩效评价中排名第一，获批省5G+工业互联网融合应用先导区。“产业链+创新链”共同发力，现代化产业体系建设摁下“加速键”。
(三)改革开放不断深化、活力释放。坚持以改革破难题、以开放拓空间，激活发展内生动能。营商环境持续好转。狠抓省委营商环境专项巡视发现问题整改，扎实开展营商环境问题“万件清理”专项行动，一体抓好政务服务“三化”、信用体系完善、行政执法规范等系列改革，35个集成化服务实现一次性办结，市政务服务中心在全省率先全面实行综合窗口运行，盘锦获评全省政务诚信建设优秀城市。重点领域改革取得突破。全面加强与央企对接，签订合作协议13个，实施重大项目5个，完成投资74.4亿元。落实“两个毫不动摇”，开展国有企业改革深化提升行动，8户市属国企营业收入增长3%;民营企业加快成长，新增“小升规”企业25家、“专精特新”企业22家，大禹防水获评省制造业单项冠军企业。消化批而未供土地323.4公顷，处置闲置土地237.6公顷;围填海历史遗留问题处置实现破冰。财政、要素市场化等领域改革深入推进，全民所有自然资源资产所有权委托代理机制试点通过省级验收。开放合作水平不断提升。30万吨级原油码头建设实现复工，6个万吨级以上通用泊位竣工验收、2个通用泊位开工建设，港口年通过能力8000万吨。辽滨经开区连续5年入选中国高质量发展化工园区30强榜单。新增有实际进出口业绩企业15家，引育跨境电商企业20家，全市进出口总额105亿元。赴德国、沙特等国家开展经贸交流，深入京津冀、长三角、珠三角等地区招商引资，成功举办中国石油化工产业高质量发展大会、全国生物材料产业大会，全年新签约项目200个，实际到位内资375.5亿元、增长17.2%，实际利用外资9.49亿美元、总量全省第三。与无锡市对口合作实现突破，江南大学技术转移中心盘锦分中心、宜兴环科园环境医院盘锦分院签约落地。高质量发展要素不断集聚，活力加快释放。
(四)城乡融合深入推进、协调发展。坚持农业农村优先发展，努力打造城乡融合发展典范。国土空间更加优化。市级国土空间总体规划率先通过省级技术评审，“多规合一”体系不断完善，“一轴一带两翼五城多点”全域国土空间开发保护利用格局基本确立。乡村振兴全面推进。新建高标准农田7.05万亩，粮食播种面积182.7万亩，粮食生产再获丰收。第四届乡博会成功举办。盘锦大米“红海滩1号”被评为全省首批“辽宁优品”，并多次在国际级展会上荣获金奖;盘锦河蟹产量8万吨，河蟹产业质量品牌提升省级示范区创建通过验收;东北新发地农产品供应链中心正式营业，14个农产品加工项目加快实施，盘锦成为全球最大的水飞蓟素加工出口基地。开展农村环境净化整治专项行动，维修改造“四好农村路”224公里，完成乡村植树16.35万株，新增省级美丽宜居村21个。城市更新有序实施。京哈高速盘锦段扩容改造工程加快建设，辽中至辽滨经开区高速公路前期工作开始启动，曙光大桥改建项目顺利推进。新开通公交线路10条，投用新能源公交车辆380台，市综合客运枢纽交旅融合入选国家六部委典型案例，盘锦成为国家公交都市建设示范城市。以“擦亮盘锦、扮靓盘锦、点亮盘锦”提升城市环境系列活动为载体加强城市建设与治理，实施老旧小区改造项目37个，新增口袋公园15处，施划停车位3.2万个，新建公共充电站21个，清理违规设置户外广告1万余处。在全省率先实施城乡精神文明建设融合发展行动，全域全国文明城市创建走深走实，城市文明程度和市民文明素质稳步提高。