(三)围绕高品位，强化科学布局，在推进城镇建设上开创新局面

　　按照产城融合总体发展思路，加快城市规划建设步伐，全力打造宜居宜业示范城市。推进国土空间规划体系化。加快各类专项规划编制，重点编制好产业、园区等相关专项规划，促进多规合一。推进城市建设品质化。拓展城市发展空间，完成城市环路建设，逐步形成外环闭合的大路网体系。优化调整布局结构，推进建设重心向北部转移，打造功能完备、生态宜居的城市新区。深入实施城市更新行动，注重公园绿地和文体场馆建设，打造一批高品质住宅、高品位商街、高档次酒店。推进城市管理智能化。加快智慧城市、智慧城管、综合执法平台整合，建立“大城管”格局。加强城市环境整治，持续开展城市交通、市场秩序综合治理，争创国家级文明城市、卫生城市。推进特色小镇产业化。加快推进中医药小镇、冶金新材料小镇产业发展，促进新型金属材料小镇产业转型升级，打造食用菌小镇省级先导区和示范区。

　　(四)围绕高质量，推进乡村振兴，在实施强农战略上描绘新蓝图

　　围绕乡村振兴20字总方针，着力做好“四项课题”，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。落实“四个不摘”，保持政策总体稳定，坚守不发生规模性返贫底线。持续做好脱贫产业巩固、稳岗就业等工作，将脱贫村打造成富裕村、样板村。加快推进农业现代化。保障粮食安全，扎实推进高标准农田建设，逐步形成黑土地保护“磐石模式”。积极探索无抗生物在种养殖领域的转化应用，全力打造“无抗品牌”。深入实施“秸秆变肉”工程，力争肉牛养殖突破25万头。积极引进农业产业化龙头企业，发挥供销集团平台优势，推进新型经营主体建设。大力发展特色产业，充分发挥李玉院士“三大基地”倍增效应，全力打造国家级食用菌现代农业产业园，建成“中国滑菇之乡”、东北长白山灵芝集散地。大力实施乡村建设。推进千村示范创建工作，建成一批各具特色的美丽乡村示范带。实施全域公交及路网提升工程，推动农村公路向进村到户倾斜。全面实施“林长制”，打造绿化示范村屯350个，森林覆盖率提高到43.9%。

　　(五)围绕高要求，坚持生态发展，在保护改善环境上收获新业绩

　　全力实施生态文明建设，打造人居环境更美、生态质量更优、发展活力更足的生态强市。持续强化能源消费总量和强度双控。全面开展清洁生产行动，大力推动钢铁、有色金属等重点行业全流程绿色化改造，严控“两高”项目建设，构建高效、清洁、低碳的绿色循环生产体系。持续强化大气环境保护。加强秸秆禁烧管控和综合利用，抓好挥发性有机物深度治理，开展城市扬尘污染防治，优良天数比例稳定在85%以上。持续强化水环境保护。深入落实河长制，坚持污染减排和生态扩容两手发力，加强水环境和水生态修复，加快推进辉发河、饮马河流域中小河流治理及乡镇污水处理厂建设步伐。持续强化土壤环境保护。加强农业面源及建设用地土壤污染风险防控，提升土壤侵蚀监测能力，综合治理水土流失，到“十四五”末治理控制面积8.3平方公里。

　　(六)围绕高品质，坚持以人为本，在保障民生事业上展现新作为

　　坚持以人民为中心的发展理念，谋划实施一批惠民利民的民生工程，让发展成果惠及更多群众。强化教育保障，以接受国家义务教育优质均衡发展评估验收为契机，补足补齐短板，提升办学条件，全力办好人民满意教育。深化“三医”联动改革，完善疾病预防控制体系，全力提升县乡村三级医疗服务能力，市医院逐步完成“五大中心”建设，力争达到三级医院水平。加强文体设施建设，打造“15分钟体育健身圈”，实现健身服务网络城乡一体化。扎实构建社会保障体系，稳步提升城乡低保等社会救助水平，织密织牢困难群众生活保障安全网。深入实施返乡创业工程，分类促进下岗失业人员再就业，切实发挥公益性岗位兜底作用，城镇登记失业率继续控制在4.5%以内。持续推进应急体系建设，完善风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，提升应急处置和综合防灾减灾抗灾能力。全面深化法治政府建设，高效完成“八五”普法。深化信访工作改革，争创全省信访系统“人民满意窗口”。推进退役军人事业规范健康发展，力争建成国家级革命烈士陵园，实现省级双拥模范城“九连冠”。

　　三、2022年工作安排

　　2022年，市政府将认真执行市第十五次党代会的各项决策部署，砥砺奋进，开拓进取，着力保持经济平稳运行和社会和谐稳定。主要预期目标是：全市地区生产总值可比增长15%，全口径和地方级财政收入同比增长18%，社会消费品零售总额同比增长20%，规模工业总产值同比增长20%，固定资产投资同比增长25%。

　　(一)着力强支撑促提升，千方百计推动经济增长

　　一是稳定工业经济运行。深入实施工业提质增效工程，不断提升重点企业竞争力。全年新认定高新技术企业5户以上，省级技术中心1户以上，力争吉恩镍业重组盈利后恢复上市，西点药业实现创业板上市。定期组织开展银企对接、产需衔接等活动，动态运行拟入规企业孵化培育库，加快华赢、东达等项目提速升规，推动新投产企业达产达效、中小企业晋档升级。全年培育入规企业4户以上，新增产值超亿元企业3户以上。摸清“双停”企业底数，通过项目嫁接、合资合作、厂房租赁等措施帮助企业恢复生产。全年力争盘活“双停”企业4户以上。继续实施领导包保机制，深入落实减税降费政策，全力做好“煤电气运”等生产要素协调供应，着力降低企业生产经营成本。二是壮大现代服务业规模。启动仙人湖森林公园项目，加速推进“一中心三基地”建设，完成红石砬子本体保护展示一期工程，开启“红石魂”东北抗联红色文化演绎创作，全力打造“一镇多景”旅游打卡地。到2022年末，吸引游客45万人次以上，实现旅游经济总收入2亿元以上。完善城乡配送服务，推动电商流通企业转型升级，拓宽本地产品销售渠道，网络零售额力争突破5亿元。加快千禧龙综合体等商贸项目建设步伐，不断提升商贸业品质。推进金隅冀东物流园建设，实现磐石电商产业园全面运营，全年交易额同比增长10%以上。三是优化营商环境。深入推进优化营商环境三年行动，开展不作为、乱作为等涉软问题专项整治，打造最优发展环境。加快“智慧城市”建设，推进新型智能化市民服务中心投入使用，实现企业和群众“进一扇门、办所有事”目标。大力开展民营企业梯次培育工程，重点支持“专精特新”中小企业发展壮大，全年实现“个转企”60户以上，新培育“四上”企业16户。