(三)聚焦改革创新，不断激发市场主体新活力。坚持向改革要红利、向环境要动力、向开放要活力，创优发展环境，强化科技和人才支撑，推动对外交流合作，扶持民营企业发展，放活市场主体。一是持续优化营商环境。推行审批“承诺制”改革，压缩项目审批时限30%，取消下放审批事项30项;开展公平竞争审查，清除市场壁垒，企业开办一表填报、即时办结，“水电气”报装服务实现一窗受理、并联审批、同步办理，全年新增各类市场主体2200户。加快政务服务大厅标准化建设，实现政务服务事项应进必进，争创全省县级一流标准化综合服务大厅。加强网上政府建设，推进“一网通办”，实现1405项政务服务事项网上可办率100%。建立营商环境监督考评和会前通报机制，建好“12345”便民服务平台。二是全力扶持民营企业发展。毫不动摇鼓励、支持、引导民营经济，开通政企“直通车”，建立早餐会、服务日、座谈会等常态化沟通机制，设立“民营企业家日”，大力弘扬企业家精神。完善民营企业包保扶持制度，落实“一企一策”帮扶措施，制定民营企业急需解决问题清单，全力为企业发展保驾护航。实施企业梯度培育计划，支持市场主体个转企、小升规，全年新增规上企业2户。搭建政银企对接平台，鼓励金融机构创新金融服务产品，建立金融服务考评奖惩机制，调动金融机构服务地方经济发展积极性，拓宽企业融资渠道。三是推动重点领域改革。加快国有企业改革步伐，优化国有资源资产配置，成立诚投建设集团公司，全面规范石场、砂场、林场、水资源等国有资产资源管理，增强国有经济竞争力和抗风险能力。深化财政管理体制改革，推进预算管理一体化，建立政府采购线上管理平台。成立项目谋划全过程辅助公司，压减项目前期费用。健全重点领域投融资机制，深化与国企央企合作，引导社会资本参与城市基础设施和公共服务领域建设。成立地摊、热面行业协会，推动美食行业规模化、一体化发展。推行医保服务事项“最多跑一次”改革，建设155处基层医保“六进”服务窗口。推进社会救助制度改革，健全城乡统筹社会救助体系。启动实施惠民惠农财政补贴资金“一卡通”。统筹推进教育教学、公立医院、生态环保、安全生产、社会治理等领域改革，不断增强发展活力。四是强化科技创新。积极培育科技型企业，支持企业技术改造、技术创新，全年新增高新技术企业2户;加强与高等院校、科研院所合作，依托开发区博士后科研工作站，柔性引进领军人才和创业创新团队。加快推进数字经济发展，编制数字经济发展规划，新建5G基站331个;深化“互联网+”应用，推进数字城管、数字社区、数字医疗和数字公安建设，完善城市地理信息系统，确保城市数字管理平台和智慧社区网格等智能管理系统建成投入使用。五是深化对外合作交流。抢抓高铁经济机遇，融入高铁经济圈。加强与林口、桦南等周边市县多领域交流合作，推动区域一体化发展。强化与广东台山对口合作，推动园区共建、经济贸易、文化旅游、人才科技等领域互通交流。扶持伊鑫清真等企业扩大进出口业务，力争实现外贸进出口总额1200万元。

　　(四)聚焦生态文明，全面提升城市品质新内涵。坚持高标准规划、高质量建设、精细化管理，深入实施环境综合整治三年行动，改善城乡环境，完善城市功能，点“靓”城市颜值。一是坚持规划引领。强化规划刚性约束，启动新一轮基准地价更新及生态修复规划编制，完成国土空间规划、村庄规划编制。做好城市地下管网规划，建立地下管网综合信息系统和施工报备审批制度，加强管网施工统筹协调，杜绝随意破道问题。二是完善城市基础设施。维修改造学府路、长安街等街路8条、18.2公里，新建东环路，延伸亚安街、友谊街东段。维修改造永安桥，建设勃南一街桥梁。实施一干渠改造、学府路排水管线新建等4项城市排水工程。推进南环路、西环路亮化，落实创森任务，建设亿达信周边绿化屏障，打造城北绿色生态走廊。新增换热站1座、供水加压泵站6个，新建改造供水管网17公里、供气管网5.8公里。谋划体育公园、儿童综合游乐园。推进3个城市开发项目建设。三是强化城市精细化管理。围绕“清扫修建管”，深入实施违法建设拆除、占道经营整治、交通设施治理、车辆规范管理等专项行动，落实“门前五包”，提升城市精细化管理水平。坚持“条块结合、属地管理”，全面推行“社区负责人+N员”管理模式，形成“社区负责人吹哨、部门报到”城市管理新机制。加强环卫市场化运营监管，建立监督考评制度。实行物业公司末位淘汰管理，扩展鑫诚物业公司服务范围，实现城镇小区“零弃管”。常态化推进党政机关、企事业单位和临街商户厕所免费对外开放，落实临街单位环卫工人休息区。谋划南岳山城综合农贸市场和旧物交易大市场。推进大中型汽车修理中心建设，逐步解决大车进城问题。四是加快城乡交通路网建设。抓好11条城乡公路提质改造、5条自然村通硬化路、5座农村公路危桥改造和3处铁路“平改立”工程，谋划省道同汪公路勃利至桦南段项目，推进国道鹤大公路小五站镇至勃利鸡东界段项目建设，确保国道饶盖公路勃利过境段通车。五是加强生态治理和环境保护。推进亿达信80万吨、鲁龙60万吨焦炉超低排放改造，加强秸秆禁烧管控，不断提高秸秆综合利用率。严格落实河湖库长制，推进倭肯、小五站污水处理厂达标排放、委托运维，做好永恒、青山等5个乡镇污水处理项目前期，完成小五站河黑臭水体治理，确保双河污水处理厂扩建工程投入使用。启动化肥厂疑似污染地块检测评估，编制矿山修复治理规划，“一矿一策”推动矿山复绿。加强农村生活垃圾治理和畜禽粪污防治，持续改善城乡生态环境。

　　(五)聚焦民生保障，着力增进人民群众新福祉。坚持政策向民生倾斜、财力向民生集中、服务向民生覆盖，尽力而为、量力而行，着力解决好群众关心关注的“急难愁盼”问题，让改革发展成果最大限度惠及人民群众。一是全方位促进就业创业。落实小额担保贷款、就业技能培训等各项政策，开展“千人助创”专项行动，加快创业园、创业街、创业社区和创业村建设。抓好高校毕业生、退役军人等重点群体就业，城镇新增就业1400人，城镇登记失业率控制在4.0%以内。二是健全社会保障体系。推进企业养老保险全国统筹、失业工伤保险省级统筹，保障基本养老金及时足额发放，实现机关事业单位养老保险上线运行，调整财政统发人员住房公积金缴存比例。妥善解决“一老一小”问题，完成社区养老服务中心和养老服务站建设，实施30户高龄失能家庭适老化改造;抓好“三孩”生育政策配套措施落地实施，开展普惠托育服务专项行动，提高未成年人特困供养年龄至18周岁。推动双拥共建，做好退役军人及优抚对象优待证申领发放工作。三是办好人民满意教育。实施10所义务教育学校、6所幼儿园维修改造和庆云学校运动场新建工程，完成13所乡镇中小学校水冲式厕所改造，实现城乡义务教育阶段水冲式厕所全覆盖;落实“双减”政策，提高课堂教学、课后服务质量，促进义务教育优质均衡发展。加快东城幼儿园建设，扩大公办幼儿园覆盖范围。推进新高考改革，探索新课标教学模式，提升高考入段率。四是大力发展卫生等社会事业。加快紧密型医共体建设，深化与省市三甲医院合作，谋划乡镇卫生院综合能力提升和疾控中心集中隔离区项目，探索将中医医疗服务纳入医疗保障体系，新建小五站卫生院中医馆，实现乡镇中医馆全覆盖。推进青山乡青龙山村沉陷区搬迁。谋划实施城镇居民饮水安全保障工程，为城市可持续发展提供保障。五是全力办好10件民生实事。(1)推进城镇排水防涝治理一期工程。(2)实施西虹立交桥维修改造工程。(3)维修改造23个老旧小区、41栋住宅楼。(4)建设恒煤公园停车场。(5)利用棚改腾空土地新建“口袋公园”2处。(6)改造城镇公共卫生厕所45个。(7)确保第七中学运动场建成投入使用。(8)开展教育信息化2.0行动，为5所学校配备信息化教育设施。(9)实施教室照明改造，实现义务教育学校护眼灯全覆盖。(10)确保南岳山城二期幼儿园建成开园。