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(黑龙江)甘南县人民政府工作报告(2021年11月24日)

  ——未来五年,我们将聚焦治理能力现代化持续发力。坚持党的领导,强化政府自身建设,着力构建网格化管理、精细化服务、项目化落实的工作体系,不断提升防范化解重大风险、突发事件应急处置、自然灾害防御能力,全面提高政府科学行政、民主行政、依法行政水平。

  各位代表,2022年是实施“十四五”规划的重要一年,也是新一届政府履职的开局之年。我们将围绕中央、省市和县委的决策部署,提升定位、自我加压,聚焦落实、创新实干,跳起摸高、全力冲刺。2022年全县经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长6.5%以上;一般公共预算收入增长6%以上;税收收入增长6%以上;规上工业增加值增长15%以上;全社会固定资产投资增长20%以上;城乡居民人均可支配收入分别增长6%和10%以上;单位GDP综合能耗持续下降,主要污染物减排任务全面完成。

  为实现上述目标,我们将着力做好以下七方面工作:

  (一)以乡村振兴为统领,全力谱写农业农村新篇章。坚持农业农村优先发展的总方针,全面实施现代农业“十大工程”,加快农业农村现代化建设步伐。巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求,做好帮扶政策延续、调整和优化,确保工作不留空档、政策不留空白。健全防返贫监测帮扶机制,做到动态监测、精准预警、及时帮扶,坚决防止出现规模性返贫。完善衔接项目长效管理机制,确保持续稳定运行。坚持“智志双扶”,延续帮扶车间支持政策,统筹用好乡村公益岗位,不断激发群众内生动力。发展高效生态农业。深化科技赋能,科学设置县校共建年度实施项目,逐步完善科技创新、成果转化、推广应用体系,扎实推进农业科技现代化先行县建设。加大协调、对接、争取力度,启动东巨涝区治理工程可研、设计、申报、筹资等前期工作,全力尽早打通多年来横亘在甘南东部人民心里的那道“大坝”。持续扩大黑土地保护面积,推动东巨灌区续建配套、侵蚀沟治理等项目建设。积极培育现代农业新型经营主体,大力推进绿色有机农业发展,强力推广代耕代种、土地托管经营,全面提升农民组织化、农业绿色化、土地规模化水平。构建现代养殖体系。继续实施奶业振兴行动,促进乳产量稳步提升;鼓励规模养殖场扩繁补栏,保持肉牛、生猪、肉羊出栏量稳定;依托粪污资源化利用整县推进项目,推动粪污处置全流程监管向养殖散户延伸,不断提升畜牧业标准化、规模化、绿色化养殖水平。壮大乡村特色产业。围绕主导产业、重点企业和市场需求,积极发展订单种养,打造产业供给基地专业村。深入推进“三资”清理,盘活村级资产资源,推动资源加工型、劳动密集型产业发展,带动群众就地就近就业。坚持“谁修复、谁受益”原则,鼓励所在村、合作社、社会资本参与矿山生态修复,因地制宜发展林果等特色经济。吸纳在外创业有成人员返乡,领办合作组织,创办实体企业。创新发展观光采摘、私人定制、共享农场等乡村产业,打造乡村体验消费新场景,探索农旅融合发展新业态。2022年,每个乡镇新培育1-2个村级产业、建设2-3个专业屯。

  (二)以产业建设为支撑,聚力推动县域经济新发展。深入实施“百万千”产业倍增计划,坚持以产业思维抓经济,以链条方式抓产业,重点围绕“3+3”产业布局,全面推动县域经济高质量发展。做优做强主导产业。聚焦“乳、肉、葵”三大主导产业,积极引进上下游配套企业,不断提升产业链、供应链现代化水平。实施乳产业强链行动,推动乳品加工、奶源建设、饲料生产、粪污消纳协调配合、良性发展。实施肉产业补链行动,支持嘉一香提产扩能,助力嘉泰饲料盘活,加快引进牛、羊、禽肉精深加工企业。实施葵花产业延链行动,全力推动葵花菌核病技术攻关,鼓励洽洽新上葵花休闲食品、坚果加工项目。实施联链行动,服务奥瑞金新增项目,支持卓沃科技上下游一体化发展,鼓励百川工业园引进纸箱等配套项目。培育壮大重点产业。聚焦“玉米全株、中草药、林果”三大重点产业,量身制定发展规划,全力构建全产业链发展格局。支持鲜食玉米订单发展,锚定大宗玉米精深加工全力精准招商,逐步实现玉米全株加工增值。继续创响“甘南赤芍”品牌,谋划中草药产业园、集散中心项目建设,依托高品质道地药材吸引知名药企进驻甘南。完善蓝靛果种植基地运行管理机制,推进峰然蓝靛果深加工项目建设,谋划布局冷链物流项目,形成闭环链条。制定林果产业发展规划,分区域适度发展桑葚、树莓、榛子、李子等林果栽植,夯实林果产业发展基础。深度开发优势产业。聚焦“双碳”目标,加大核电、风电、光电指标争取力度,加快推进国电投核小堆、风力发电项目建设,积蓄可持续发展后劲。科学分配秸秆资源,协助富华锦河、蓝天能源、环之宇等企业做好秸秆收储,确保企业平稳运行。围绕首农集团产业布局,加快推进油脂加工项目,积极促成味业集团等接续项目,尽早形成产业集群。实施“四地”协同发展战略,整合大米、蔬菜、杂粮等资源优势,打造区域品牌,努力实现多点支撑的产业发展格局。不断完善要素保障。全面落实《支持民营经济高质量发展意见》《规上服务企业、限上商贸企业、限上个体工商户发展扶持管理办法》,坚决兑现政府承诺。改善营商环境,优化招商服务,实行首席服务官制度,积极化解企业发展、项目建设难题,更好为经济发展保驾护航。深入开展政银企对接,引导金融活水更好地浇灌实体经济。清理园区僵尸企业,全力盘活降规企业和闲置资产。支持社会资本开发“工业地产”,实现企业轻资产进驻。提升城北产业园服务水平,加快兴十四供热管网、双河产业园污水管网和110千伏变电站等配套建设,谋划布局查哈阳农场产业园,为企业入驻提供最优载体。

  (三)以功能完善为核心,倾力打造美丽宜居新环境。坚持超前眼界规划、工匠精神建设、绣花功夫管理,点面结合、内外兼修、建管并重,让城乡更富魅力、更具品质、更加宜居。攻坚棚改建设。坚决打好三年棚改攻坚战,全面启动原二粮库南、八一中学南、北方食杂店周边等5个片区征收工作;全力推动原亚麻厂东、啤酒厂等4个片区棚改项目建设,新增商品房面积15万平方米以上。树牢精品意识,坚持高起点规划、高标准设计、高效率推进、高品质建设,同步推进棚改片区基础设施配套,确保将棚改项目建设成为民心工程。完善基础配套。接续改造老旧小区,铺设新建区域天然气管网,启动智慧水务平台项目建设。积极申请省政府债券,有序推进中心城区和北部城区排水管网及设施建设,逐步破解城市内涝顽疾。回应群众深度关切,启动奋斗路、城南路升级改造工程。强化精细管理。加强城乡综合治理,以“数字城管”平台为载体,充分发挥各方作用,从整治违规停车、占道经营等方面入手,营造文明有序的生活环境。完善物业管理机制,提升物业服务品质,力争实现小区物业服务全覆盖。排查梳理城乡管理盲点和短板,每年解决一批群众普遍关心关注的“关键小事”,以民生“小切口”换来群众“大感受”。改善乡村面貌。坚持多规合一,完成村庄规划编制10个。充分尊重农民意愿,有序推进空心屯撤并。接续实施农村人居环境整治五年行动,巩固发展“5+1+1”建设成果。完善乡村水、电、路、物流等基础设施,有序推动农村危房、危桥、破损道路改造,改扩新中国成立/中华人民共和国成立道301公路,完成长山乡、兴十四镇输变电工程建设,全面提升群众生活舒适度、便利度。

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