各位代表!今后五年，是我国全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的关键五年，是我们抢抓东北振兴发展机遇，高质量建成辽西中心城市和现代化港口城市、大幅提升经济实力和综合能级的关键五年。

　　全市经济社会发展的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻党中央国务院决策部署，坚决落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示精神，精准落实国务院批复的《东北全面振兴“十四五”实施方案》《辽宁沿海经济带高质量发展规划》，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，以建成辽西中心城市和现代化港口城市为核心目标，以推动高质量发展为鲜明主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为坚强保障，坚持系统观念，统筹发展和安全，提升维护“五大安全”能力，深入实施创新驱动、对外开放、以港兴市、工业强市、生态立市五大战略，全力打造实力、法治、文明、生态、幸福锦州。

　　今后五年的奋斗目标是：综合实力明显增强，发展质量和效益显著提高，主要经济指标增速高于全省平均水平和沿海六市平均水平，经济总量达到1500亿元左右，年均增长约6.5%，城乡居民收入等民生指标增速高于经济发展增速。“五个锦州”建设取得更大成效，做好“十五五”规划并确保开好局、起好步。深度融入共建“一带一路”，东北陆海新通道建设取得重大实质性突破，成为面向东北亚、连接“辽蒙欧”、融入京津冀的重要交通和贸易枢纽，形成中蒙俄经济走廊的有力支撑，升成辽宁沿海经济带的重要增长极，建成辽西中心城市，锦州在全省振兴发展大局中的战略地位更加突出，重要作用更为凸显。

　　为实现上述目标，重点做好以下工作：

　　(一)坚持党的全面领导，着力吃透党中央精神

　　坚持以党的政治建设为统领，在省委省政府和市委的坚强领导下，充分发挥市政府党组把方向、管大局、保落实的领导作用，坚定不移把党的领导落实到政府系统各领域全方面。大力弘扬伟大建党精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢记“国之大者”，对党忠诚、听党指挥、为党尽责，衷心拥护“两个确立”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深入扎实做好意识形态工作。把不忘初心、牢记使命作为终身考题、永恒课题，运用好党史学习教育成果，不折不扣落实政治责任清单制度，养成在吃透党中央精神前提下开展工作的习惯，善于用政治眼光观察和分析经济社会问题，处一隅而察大局、守一方而观大势，既为一域争光、更为全局添彩。

　　(二)坚持做到“稳活优”并举，开创高质量发展新局面

　　制定落实年度“六稳”“六保”工作任务清单，全面完成“十四五”规划各年度任务指标，保持经济运行在合理区间和社会大局稳定，建设辽西经济中心。出台支持民营经济发展等制度性措施，深入落实市委市政府关于全面做活经济社会发展的意见，营造宽松灵活的政策环境，让市场主体、招商引资、项目投资、创新创业全面活跃起来。对标对表省突出高质量发展25项工作实绩考核指标任务，调整我市绩效考评体系。坚持把招商引资、项目建设作为一号工程，围绕产业发展、科技创新、城市更新、新型城镇化等重点领域，做好高质量项目储备和要素保障，千方百计扩大有效投资，加快构建现代产业体系，发展壮大实体经济。以市场化法治化国际化为目标，全力打造办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居的营商环境。深化“放管服”改革，优化政务服务“一网通办”，推动市域治理“一网统管”，大力助企纾困，一体压降制度性交易成本和企业融资、物流、用能成本，建立优惠政策直达机制。推进国资国企、先导区、农业农村、城市治理等领域改革，全方位优化产业、金融、生活、生态环境，全面激活城市“活力因子”，集聚各类创新创业要素，建设青年友好城市，打造机会之城、机遇之城。

　　(三)全面树牢“三一”理念，开创创新发展新局面

　　实施科技创新三年行动计划，创建辽西科技创新中心。搭建创新平台，建设国家和省市三级企业技术中心15个、工程研究中心15个、技术创新中心10个、重点实验室5个、新型研发机构5个。实施关键核心技术攻坚行动，发挥高新企业、驻锦高校和科研院所科技优势，瞄准突破国家“卡脖子”难题、关键共性技术攻关，为辽宁创建全国有影响力的科技创新中心贡献锦州智慧。引育壮大科技型中小企业群体，实施科技型中小企业、高新技术企业、“雏鹰”“瞪羚”“独角兽”企业梯队培育计划，支持神工半导体、奥鸿药业、英冠陶瓷等企业实施高科技项目攻关及产业化，形成以国家级高新区科研创新孵化为核心竞争力、国家级开发区及各省级开发区主导产业为重点方向的“创新驱动活力园区”。加快科技成果本地产业化，构建以企业为“盟主”、驻锦高校为支撑的实质性产学研联盟，完善利益联结机制，推动产学研深度融合。建设中试基地10个、科技企业孵化器和众创空间20个。锚定创新决心，抓住创新机遇，丰富创新项目，更新人才政策，形成聚集效应，全面激发锦州产业科技创新活力。

　　(四)坚定实施“全域统筹”策略，开创协调发展新局面

　　高质量完成国土空间规划和产业规划，强化规划刚性指导作用，以规划统筹全域协调发展。突出资源的支撑和约束作用，科学合理确定三次产业结构和区域城乡结构。大力发展现代农业，加快四县(市)农产品加工集聚区建设，做强义县小粒花生、白羽肉鸡等优势特色产业集群，壮大粮油、畜禽、水产、果蔬、饲料等主导产业，促进农业高质量发展，推动乡村振兴和共同富裕。做好工业结构调整“三篇大文章”，“十四五”末实现工业“质量替换，总量翻番”，总产值达到1600亿元。改造升级“老字号”，用人工智能、大数据为先进装备制造等产业赋能，重点发展汽车零部件、输配电装备、冶炼装备等5个细分领域7条产业链，实现产值200亿元;深度开发“原字号”，对精细化工、金属新材料、农副产品精深加工三大产业实施强链延链补链，重点发展有机颜料、有色金属、海参加工等11个细分领域16条产业链，实现产值1000亿元;培育壮大“新字号”，瞄准新能源、生物医药、新一代电子信息技术及应用三大产业，重点发展风电、生物药和化学药、半导体材料等9个细分领域10条产业链，实现产值400亿元。大力发展数字经济，建设“数字锦州、智造强市”。立足“领军辽西”做活做优服务业，深挖资源优势，在文化、教育、医疗卫生、金融、交通物流等方面发挥区域中心作用，全力打造“五大中心”。着力构建县域、城区、先导区“三大版块”协调发展格局，推动县域立足资源禀赋、产业基础，实现产业特色化、集群化发展;完善城区区域中心功能、补齐设施和功能短板，打造高质量服务业聚集区;创新先导区体制机制，形成产业集聚，勇立“又高又新”和对外开放新前沿。