城乡品质更加优越。投资7.7亿元，全面升级改造城区供暖、供气、供排水、道路、环卫、垃圾污水处理等基础设施。新改建和大中修城乡公路1018.6公里。凤凰桥重建工程竣工通车。改造老旧小区33个、73.6万平方米。城市建成区面积扩大1.6%。完成绿化造林7.7万亩，获评省级森林城市。大梨树村获评省内首个国家级“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。节约集约用地工作获国务院通报表扬。连续三届获全国文明城市提名。
民生保障更加有力。坚持每年为群众办好一批惠民实事，民生支出占比始终保持在85%以上。13096名建档立卡贫困户全部脱贫、16个省定贫困村全部摘帽，“1+N”产业扶贫经验成为全省典型。城乡低保、五保实现12连涨。养老金实现17连涨。新中医院、新二中投入使用，东方红小学城东校区及第二公办幼儿园项目开工建设。妥善处置唯一一例新冠肺炎确诊病例，始终保持疫情防控平稳态势。社会治安管控能力实现新提升，获评全国法治县创建活动先进单位。
六届政府期间，我市还荣获了国家义务教育发展基本均衡县、全国粮食和物资储备系统先进集体、全国县域数字农业农村发展先进县、全国农村产权制度改革先进县、全国群众体育先进县、全国生态魅力名县，以及省乡村旅游贡献奖、省家庭农场示范县、省“四好农村路”示范县、省体育工作先进县、省首批知识产权强县等荣誉称号，凤城的竞争力、知名度和美誉度进一步提升。
各位代表，成绩来之不易，这是凤城市委统揽全局、正确领导的结果，是市人大、市政协有力监督、大力支持的结果，是全市人民顽强拼搏、共同奋斗的结果。在此，我代表市政府，向全市人民，人大代表、政协委员，向离退休老领导、老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻凤部队、武警官兵，向一直以来关心支持凤城经济社会发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
成绩值得肯定，问题也不容忽视。一是经济总量偏小，有效投资和重大项目支撑不足，资源禀赋没有完全转化为产业优势。二是产业结构不优，“老字号”“原字号”转型升级速度还不够快，“新字号”尚未成势。三是财政收支矛盾突出，历史包袱沉重，“三保”等刚性支出压力持续加大，政府债务风险不容忽视。四是民生领域存在短板，优质教育、医疗、养老、文化等公共服务资源还不能满足群众多元化需求。五是少数公职人员专业素养、法治意识、服务能力、担当精神仍有待提升。对此，我们一定采取有力措施，切实加以解决。
二、未来五年发展思路和工作目标
今后五年，是凤城乘势而上、实现跨越发展的黄金期、窗口期、机遇期。从国家层面看，“双循环”、《东北全面振兴“十四五”实施方案》等国家战略深入实施，乡村振兴、新基建等政策利好加速释放，东部沿海地区产业梯次转移，我市可抢抓机遇、借势发展;从省市层面看，辽宁“一圈一带两区”战略布局全面提速，《辽宁沿海经济带高质量发展规划》出台实施，结构调整“三篇大文章”扎实推进，丹东互市贸易创新发展区加快建设，“黄海翼”建设全线发力，我市作为辽东绿色经济区9个县市之一和丹东对外开放的前沿阵地，将拥有多重政策叠加优势。从我市自身看，挑战和机遇并存。一方面，新冠肺炎疫情影响广泛深远，产业层次偏低、企业规模较小，碳达峰、碳中和背景下，能源、资源、环境等要素更加趋紧，地区之间竞争更加激烈。另一方面，经过历届政府的接续奋斗，我市在市场主体培育、基础设施建设、经济开发区发展等方面投入了大量的资金和精力，形成了雄厚的产业基础、完善的基础设施、强大的载体平台，虽然产生了一定的债务，但却赢得了发展的主动权和竞争的新优势，只要我们坚定信心、鼓足干劲，把握机遇、精准施策，就一定能有序化解存量债务和历史遗留问题，就一定能实现进位赶超跨越发展，就一定能在新一轮振兴发展中赢得主动、赢得优势、赢得未来。
未来五年的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，以及省、丹东市和凤城市党代会精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，大力弘扬“干”字精神，圆满完成“十四五”规划目标任务，全力建设“活力、美丽、幸福新凤城”。
未来五年的发展目标是：经济发展实现新飞跃。各项主要经济指标增速高于丹东市平均水平，综合实力在全省位次前移。经济结构更加优化，三次产业融合发展更加充分。改革开放释放新活力。重点领域和关键环节改革实现新突破，历史遗留问题得到有效化解。创新能力进一步提高，开放型经济迈向更高水平。城乡面貌焕发新颜值。新型城镇化加快推进，现代化基础设施不断完善;城东新区经济圈、生活圈基本建成。乡村振兴取得重大进展，农村人居环境持续改善。绿水青山增添新亮色。生产生活方式绿色转型成效显著，辽东绿色经济区、东北东部绿色发展示范县建设全面推进，争创国家森林城市。民生事业达到新水平。居民收入增长和经济增长保持同步，城乡收入差距进一步缩小，公共服务体系更加健全，脱贫攻坚成果巩固拓展，共同富裕基础更加坚实。
实现未来五年的发展目标，要聚焦关键任务，抓实关键环节，重点做到8个“坚持”。
(一)坚持全面深化改革，加速积蓄发展新动能。坚持以企业需求为导向，着力打造国内一流营商环境。深化“一网一门一次”改革，不断提高政务服务效率。打造诚信政府，强化政策落地兑现，降低企业成本。扎实推进投融资体制改革，强化“政、银、企”三方联动，全面推动政府和社会资本融合发展。深化国资国企改革，加大国有资产整合力度，再组建2-3家市属国有龙头企业，提升市场化运作能力和经营效益，实现被动财政向主动财政转变，到2026年，市属国有企业资产规模突破30亿元。聚焦土地、金融、政策、人才等要素市场化改革，健全要素市场运行机制。统筹抓好财税、教育、医疗、农业农村、生态文明等重点领域改革。