各位代表!审视新阶段立山发展面临的新形势、新任务、新要求，我们清醒地认识到，政府工作还需要进一步改进和提升，还存在许多不平衡不充分的矛盾和问题。主要是：产业发展基础较为薄弱，新旧动能转换衔接不畅;基础设施建设欠账较多，城市精细化管理工作任重道远;基层治理现代化手段不足，不能完全满足新时期社会要求;民生保障存在短板弱项，重大疫情防控机制不够完善，生态环境保护仍需持续攻坚;部分干部的破题解题能力有待提高，在谋定工作抓落实上还需久久为功。对于这些问题，我们将拿出切实有效的措施加以解决。

　　二、今后五年的奋斗目标和主要任务

　　今后五年是新一届政府履职的五年，是立山振兴发展的重要战略机遇期、调整转型攻坚期、风险挑战凸显期、蓄势跃升突破期。站在“十四五”的历史新起点，面对百年未有之大变局，区第十五次党代会客观总结了过去五年立山取得的发展成就，深刻分析了面临的机遇挑战，明确了今后五年的指导思想、奋斗目标和重大任务，美好蓝图已经绘就。

　　按照区第十五次党代会的总体部署，今后五年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神，全面落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展重要讲话和指示精神，坚持稳中求进工作总基调，以加强新时代党的建设为引领，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、服务新发展格局，聚精会神抓发展、全力以赴促振兴，乘势开启全面建设社会主义现代化国家立山新征程，奋力谱写新时代全面振兴、全方位振兴立山新篇章。

　　今后五年经济社会发展的主要目标是：综合考虑立山发展的阶段性特征和未来发展的支撑条件，努力把立山打造成为深化“双鞍”融合示范区、融入区域协调发展桥头堡、鞍山融入对外开放的先行区，推动新时代立山全面振兴、全方位振兴取得新突破。地区生产总值年均增长6%左右;主要经济指标保持“两个不低于”水平，财政收入力争实现倍增;居民收入增长速度高于经济增长速度;市场主体年均增长10%;高新技术产品产值占规上工业比重超过20%;城镇调查失业率控制在6%以内。

　　实现这些目标，必须奋力做好以下几方面工作：

　　坚持转型升级，着力促进新旧动能转换。坚持工业立区不动摇，立足全市打造东北地区重要制造业基地，做好结构调整“三篇大文章”，按照市12条产业链补链延链强链，优化产业空间布局，着力构建现代产业体系。推动优势产业发展，以鞍钢需求为牵动，发展围钢制造业和生产服务产业，推动产业由服务鞍钢向服务钢铁产业拓展，打造东北地区最大的高端钢丝绳生产制造基地和全球最大的永磁铁加工基地。推动数字立山建设，全面推进工业互联网普及应用，打造东北最大的废钢加工贸易基地;增强数字政府效能，优化政务服务“一网通办”，强化政府运行“一网协同”。推动现代服务业提质增效，大力发展现代物流产业，加快鞍山港和保税物流中心建设;全面培育服务型经济，鼓励发展网红经济、月亮经济、银发经济，积极培育消费新业态新模式。

　　坚持新发展理念，着力推动高质量发展。完整、准确、全面贯彻新发展理念，遵循城市发展规律，把“五大发展理念”作为一个整体，一体践行、立体推进。强化创新驱动，发挥科技在创新创造中的引领作用，推动创新要素向企业集聚;统筹推进数改、环改、能改、技改工程，培育工业创新发展内生动力。坚持绿色转型，将“碳达峰、碳中和”作为倒逼经济转型升级的重大契机和重要抓手，谋划包装双碳产业园项目，坚决遏制“两高”项目盲目发展，大力发展战略新兴产业，以磁材、废钢为重点，着力培育钢铁循环经济，走出一条内涵式、集约化、可持续发展道路。推进环境保护和生态修复，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的强烈意识，坚持生态优先，深入开展污染防治攻坚战，着力打造以南沙河为重点的生态廊道，形成“碧水绕钢都、绿荫满立山”的生态格局。

　　坚持项目为王，着力推进招商引资和项目建设。树牢“招商为要、项目为王、落地为大”理念，以项目育产业、优布局、促融合。实施招商引资提质工程，健全招商引资工作机制，完善招商引资考核办法和委托招商实施细则，打造专业化招商队伍;创新招商理念，促进招商主体多元化、模式多样化、对象精准化。全面提升项目谋划能力，敢于“无中生有”，精心谋划包装项目，积极向上争取政策资金。强化项目要素保障，完善支持政策、加大土地攻坚力度，推动政策、土地、资金等要素跟着招商项目走;做实项目包保工作机制，推动“项目管家”从立项、开工到竣工、运行全周期全链条保姆式服务。积极盘活存量项目，着力构建以财政为导向、项目为支撑的闲置资产盘活推进机制。

　　坚持改革开放，着力激发各类市场主体。坚持社会主义市场经济改革方向，强化市场主体地位。持续优化营商环境，围绕产业升级，打造与做好“三篇大文章”、推进高质量发展相适应的政策供给体系，努力建设全市营商环境最优区;深化“放管服”改革，

　　推动政府职能深刻转变;强化市场监管，做好“双随机、一公开”工作，完善企业诚信体系。持续深化重点领域改革，推进园区体制机制创新，实现扁平化管理;深化国资国企改革，促进国有资产保值增值，推进国有资产产权化,依法有序做好退休人员社会化管理工作;深化财政金融管理制度改革，增强保工资、保运转、保基本民生能力。积极融入新发展格局，主动参与全省“一圈一带两区”和“鞍辽一体化”建设，加快产业对接和资源整合，更好发挥城市组团式发展的集聚辐射、产业协同效应;积极参与辽宁“一带一路”建设，推进“鞍山港”与跨境电商联动发展，提高运用国际市场资源的能力。促进民营经济健康发展，弘扬企业家精神，全方位呵护民营市场主体发展。