政府工作报告

　　——2025年1月20日在绥棱县

　　第十八届人民代表大会第五次会议上

　　绥棱县人民政府县长徐野

　　各位代表：

　　现在，我代表县政府向大会作工作报告，请予审议。并请各位政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。

　　一、2024年工作回顾

　　一年来，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察我省期间重要讲话重要指示精神，紧紧依靠县委的坚强领导，认真接受人大、政协和社会各界监督，团结奋进，攻坚克难，绥棱高质量发展、可持续振兴迈出坚实步伐。预计全年，地区生产总值完成61.4亿元，同比增长3%;一般公共预算收入实现3.51亿元，同比增长55%;固定资产投资完成11.1亿元，同比增长14%;规上工业增加值增幅2.6%;社会消费品零售总额完成16.27亿元，同比增长1.9%;城乡居民人均可支配收入分别实现24000元和22770元，同比增长5.2%和5.5%，外贸进出口总额实现1900万元，同比增长2%;实际利用内资完成20.2亿元，同比增长32%。

　　——全力以赴稳基础促振兴，现代化大农业建设扎实推进。坚持把发展现代化大农业作为主攻方向，全面加快农业强县建设步伐。粮食安全政治责任压紧压实。坚持“藏粮于地”“藏粮于技”战略，推动“五良”融合，落实“千万吨粮食增产计划”，建设高标准农田14.15万亩，更新大马力农机具194台(套)，全县首台300马力拖拉机落户向荣村，阁山水库工程通过首(末)台机组启动阶段验收，粮食产量达到16亿斤，创历史新高，实现“二十一连丰”。“四个农业”快速发展。深耕科技农业。成功与东北农业大学签订政产学研用战略协议，19个合作项目多点开花。落实“空天地一体化”智慧农田4处，推广大垄密植面积15.98万亩，水稻先进技术集成应用面积达17.58万亩，高标准打造农业科技示范园区51个，获评全国大豆单产提升整建制推进县和全省科学施肥增效项目“三新”集成推进县。深耕绿色农业。争取项目资金457万元，实施农作物单产提升绿色植保、化肥减量增效等绿色种植技术面积14万亩。全县绿色有机食品产品认证数量达到32个，面积110万亩，秸秆综合利用率达95.52%。深耕质量农业。推动锦辉米业、万军米业等4户企业入驻黑龙江省食用农产品质量安全追溯平台，农产品监测合格率稳定在98%以上。集中开展土地托管效能扩增行动，以村集体为主体的土地托管面积达到68万亩，克音河乡向荣村土地托管模式经验做法全省推广，全市壮大村集体经济促进农民持续增收现场推进会议在我县召开。深耕品牌农业。大力推进定制农业，打造上集大鹅、十四井鲜食玉米等特色定制品牌11个，落实种植定制面积6.12万亩，养殖定制数量41.1万只。绥棱“赤松茸酱”入选“九珍十八品”，吉米香产品及包装入选省级创意设计品牌。大食物观牢固树立。大鹅产业持续发展，孵化量突破百万，养殖量再创新高。黑木耳栽种量达到283万袋，赤松茸种植面积发展到775亩，冷水鱼养殖水面发展到5.3万亩，畜禽出栏量和蛋奶、蔬菜瓜果、水产品产量稳定增长，多元化食物供给能力不断提升。乡村振兴全面推进。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，实施衔接资金项目28个，争取“以工代赈”项目5个，先后高标准承办全省驻村帮扶工作北部片区现场交流会和全省以工代赈工作现场会议。农村人居环境持续改善，打造和美乡村示范村5个，建设“公益银行”积分制试点村11个，农药包装废弃物完成比例和回收率连续3年全省第一，宜居宜业和美乡村建设成效明显。创新建立《乡镇主要领导亲自抓工作机制》《农田基础设施“五员一队”常态化管护机制》《绥棱县村级资产资源管理实施意见》，以机制创新有效推进农业农村工作提档升级。

　　——全力以赴转方式蓄动能，现代化产业体系架构基本形成。围绕全省“4567”和全市“4106”现代化产业体系，加速构建具有绥棱特色和优势的“4343”现代化产业体系。四个经济新引擎全面激活。氢气屋文化科技公司参与制作的动漫番剧《斗破苍穹》火爆全网，数源科技顺利承接海外游戏开发业务，数字经济产业园被评为全省职工创新之家，成功承办全市数字经济发展现场会;泷安农业食用菌多糖提取项目高标准完成建设;打造第二届“冰雪天地”景区，开展媒体达人“赏冰雪民俗·品绥棱大米”暨冬季冰雪旅游百日行动，推出原创冰雪动漫《冰雪日历》;启动绥棱区域品牌创建行动，“裕黏香”鲜玉米、“康活丽”苏打水包装通过“创意设计+N”融合赋能，提升了品牌影响力，绥棱黑陶通过产品创新升级，重点向定制设计、DIY设计等方向转型，年产值超千万元。三个支柱产业愈发壮大。中储粮绥棱直属库建仓二期项目和供销粮油绥棱绿色粮油生态产业推广示范项目相继启动建设，互为支撑，为我县打造大豆全产业链奠定坚实基础;在全市率先开展中小学研学红色之旅活动，打造阁山生态旅游、抗联文化旅游等五条精品线路;绥棱禾晟新能源风力发电项目16台风机基础及升压站全部安装完成，今年实现并网发电。四个重点工业产业不断升级。绥棱县酱菜厂获得“龙江老字号”品牌称号，以村企共建方式成功引进蜀念酒业白酒产业园项目;特变电工逆变器SVG项目办公楼、主车间全部完工，生产设备陆续到位;天瑞水泥年度产值达到历史新高，实现1.4亿元;权通服饰生产线升级迭代，产品远销俄罗斯、日本，年产值超千万元。三个现代服务业扎实推进。新建社区助老餐厅2处;成功举办全县电商产业发展大会，注册“绥棱县电子商务协会”，打造靠山村电商服务中心，促进本地电商抱团发展，形成集群效应，每单快递平均降低2元，全年网络零售额达到1.5亿元。

　　——全力以赴扩投资活市场，有效需求潜力逐步释放。发展基础更加稳固。紧盯政策导向，全年累计对上争取到位资金7.47亿元。谋划储备“两重”项目92个，下达“超长期特别国债”项目4个，争取数量位于全市前列。开发区排水管网及设施改造项目顺利完工。数字经济产业园新增数字型企业10户，入驻企业达到40户，实现产值1.06亿元，税收超千万元。上集大米加工产业园实现收储、加工、电商、物流全产业链发展，实现产值4.98亿元。修订完善《绥棱县促进民营经济加快发展十条措施》，全年新增规上企业3家、限上企业3家、市场主体1721家，培育高新技术企业9家、科技型中小企业18家，争取省级惠企资金619.63万元。招商引资更见成效。在第五届博鳌“一带一路”全球金融大会上举办绥棱县大米产业论坛，面向中外企业开展宣传，签订大米购销协议50万吨;更新完善了全县产业链招商图谱家谱，全年新签约项目12个，总签约额35.62亿元。市场消费更具活力。深入开展绿色智能家电消费、汽车以旧换新系列补贴活动，累计拉动消费近千万元。组织县内企业参加中俄博览会、哈洽会、中国粮食交易大会，扎实推进“五谷杂粮下江南”活动，累计意向签约5亿元，进一步叫响绥棱地产品知名度美誉度。全面激活消费新业态，拓宽网络销售渠道，举办上集大米、“四海山甄”年货节、“双十一”电商节等专场直播12场，销售产品近4万单。

　　——全力以赴抓改革优环境，发展活力竞相迸发。重点领域改革深入推进。28个方面100项具体改革任务全面实施，高质量完成机构改革，新组建机构全部正式运行，顺利完成农垦、森工社保经办机构移交。争取国家级试点2个、省级试点2个，绥棱县“法律明白人”培育工作经验做法被《黑龙江改革》刊发。营商环境不断优化。深入开展优化营商环境专项行动，加快数字政府建设，扎实推进“一网一门一次”改革，人民办事中心网办事项达到1471项，“12345”热线接通率、受理率、办结率均实现100%;设置“高效办成一件事”综合窗口，13类、118项业务均可办理;县营商局被确定为全国首批60家营商环境监测站之一。对外开放前景广阔。成立黑龙江省中莫进出口贸易有限公司，组建对俄贸易商会，建立在俄电商平台和3个海外仓，对外贸易取得突破性进展。

　　——全力以赴补短板强弱项，城乡建设提质增效。城市品质持续提升。国土空间总体规划(2021-2035年)正式获批。城镇基础设施短板不断补齐，总投资2239万元，完成市场路、益民路、双鑫路、学园路、迎宾路北段、交通局巷道6条道路维修改造。投资1.53亿元的排水老旧管网、雨污分流二期、雨水管道项目全部完工，新增停车位1162个，出行难、停车难问题得到有效解决。投资3903万元的3个老旧小区改造项目有序推进，2024年完成改造的二建小区被评为省级老旧小区改造优秀项目。全面提高城市管理精细化水平，物业管理服务改善行动起步良好，打造试点小区8个，示范作用明显。道路交通持续升级。原始部落景区至建兴新林线、阁山至福山、十二部至绥建公路、双岔河至阁山4条农村公路58.6公里改扩建项目主体工程顺利完工，省道4座危桥改造项目竣工通车。积极对上争取资金6730万元，绥四路项目、上集至长山公路项目、城区西出口连接线项目顺利落地实施。

　　——全力以赴办实事解民忧，民生事业可感可及。社会保障更加健全。民生支出完成29.1亿元，占全县一般公共预算支出88.4%。城镇新增就业2486人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。居民城乡低保、养老保险、基本医保连续提标扩面。基础教育更加均衡。集中开展教育教学能力提升行动，1节教学课例荣获“基础教育精品课”部级优课，高考超600分39人，文理科状元均进入全市前五，中考优秀率、及格率居全市前列。突出产教融合，职校开办象屿班4期，为企业“订单式”输送人才52人，全市职业教育现场会在我县召开。落实校园餐补助，全县中小学校人均每日餐费下降2-4元。医疗服务更加完善。发挥医联体共建作用，与哈医大四院合作开设县医院麻醉疼痛专科，与黑龙江中医药大学第二附属医院联合，壮大中医院康复专科，基础医疗卫生服务能力不断提升。文化惠民更加深入。创造性开展“一元钱”爱心公益剧场文化惠民活动，实现公共文化服务与慈善助贫有机结合。努敏河流域文化生态保护实验区被确定为省级文化生态保护实验区。

　　——全力以赴护生态增优势，环境质量持续向好。扛牢生态文明建设政治责任，持续深入推进污染防治攻坚。大气污染精准防治。启动大气污染防治“冬病夏治”专项行动，燃煤锅炉排放达到超低标准，空气优良天数同比增加13天。水环境质量稳步提升。深入开展水环境专项整治和入河排污口延伸整治行动，高标准推进幸福河湖建设，“一拖四”污水处理模式成效明显，污水处理厂稳定运行。黑土耕地有效保护。对92个地块4912亩耕地实施土壤改良，农村黑臭水体试点项目率先通过市级审核和国家级绩效考核评估组验收。生态修复扎实推进。严格落实河长制、林长制、田长制，统筹山水林田湖草沙系统保护，高质量完成130条侵蚀沟治理，第二轮中央环保督察反馈问题高效推进，扎实开展“绿盾2024”专项行动，林草湿荒巡护巡查实现全覆盖，完成造林任务674亩。我县入选全国6个生态环境质量“明显变好”县域。

　　——全力以赴防风险保安全，社会大局和谐稳定。有力处置安全生产风险。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，落实落靠老旧房屋和大跨度建筑解危措施，打赢极端天气主动仗，重特大安全生产事故“零发生”。绥棱镇东方红村火灾风险隐患避险案例被应急管理部通报表扬。有效防范社会稳定风险。坚持和发展新时代“枫桥经验”，落实“信访五个法治化”要求，信访总量和人次同比下降16.1%和12.2%，实现到省进京非访“零登记”。常态化开展扫黑除恶，刑事案件发案数同比下降35%，社会大局保持和谐稳定。有序化解金融债务风险。全力处置重点金融机构隐患，金融机构不良贷款率保持低位运行。政府债务处于省定限额范围内，隐性债务提前清零，守牢不发生系统性、区域性风险底线。

　　——全力以赴转作风树形象，政府效能不断提升。政治建设坚定有力。认真学习贯彻习近平总书记视察我省期间重要讲话重要指示精神，严格执行“第一议题”制度，精心组织开展党纪学习教育，不断深化能力作风建设，运用“四个体系”机制推动工作落实。纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，为群众办成好事实事231件，群众获得感、幸福感、安全感不断增强。法治建设有效提升。办结行政复议案117件、行政诉讼案18件。办理人大代表建议84件、政协委员提案64件，满意率均为100%。举办全县行政执法和城镇社区网格员法律知识大赛，公安局、司法局分别荣获“八五”普法中期全国表现突出单位、全省先进单位称号。勤廉建设深入巩固。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠治“四风”。牢固树立过“紧日子”思想，持续压减“三公”经费支出，一般性支出占比减少到12.5%，将有限财力更多投入民生领域。

　　与此同时，民族宗教、外事侨务、市场监管、国防动员、妇女儿童、统计监测、审计监督、扶残助残、防灾减灾、气象、档案、金融、双拥、慈善等各项工作也取得了新发展、新进步。

　　各位代表!上下同欲者胜，风雨同舟者兴。回顾过去一年，我们在危机中抓机遇、在困难中求突破、在逆势中稳增长，克服了一个又一个困难，战胜了一个又一个挑战，这根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，这是省委省政府、市委市政府和县委正确领导、科学决策的结果，也是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，更是全县人民万众一心、拼搏进取的结果。在此，我代表县政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向工商联、人民团体，向武警官兵、政法干警，向所有关心、支持、参与绥棱发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

　　各位代表!思危方能居安，知忧才能克难。看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，经济社会发展还面临不少困难和挑战。主要是：当前全县主导产业不突出，缺少龙头企业拉动，二产薄弱的结构性问题依然存在;大项目、好项目偏少，战略性新兴产业和未来产业不多;经济增长持续承压，财政收支平衡难度加大，抗风险能力还需增强;优质公共服务供给不够均衡，城乡基础设施水平有待提升;部分干部专业水平、执行能力、落实效率不高，干事创业热情还需深度激发。对此，我们将直面问题、勇于斗争，拿出有力措施，认真加以解决，不负全县人民期待。