政府工作报告

　　——2025年1月10日在明水县第十八届人民代表大会

　　第四次会议上

　　县长邹小宁

　　各位代表：

　　现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席会议同志提出意见。

　　一、2024年工作回顾

　　2024年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记视察我省期间重要讲话重要指示精神，全面贯彻落实中央、省、市部署要求，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县干部群众，以不甘人后、敢闯善为的信心和勇气，在解放思想中砥砺前行，在转变作风中攻坚克难，在高质量发展中担当作为，经济社会发展取得新成效。预计全年地区生产总值实现57.89亿元，同比增长4%;规上工业增加值增长7%;固定资产投资增长25%;社会消费品零售总额实现13.75亿元，增长1%;一般公共预算收入实现3.2亿元，增长17.7%;实际利用内资实现30亿元，增长62.8%;外贸进出口总额实现4366万元，增长70.8%;城乡居民人均可支配收入分别达到22237元和16045元，增长4%。各项指标增速始终领跑全市，县域经济综合排名有望退出全省后20。

　　这一年，我们聚焦“经济要发展”，综合实力稳步攀升。始终将发展作为第一要务，持续做大经济总量、调优经济结构，经济运行保持在合理区间。工业经济加速乘势。全员上阵抓招商，累计签约招商项目9个，总投资60.2亿元，签约项目全部落地。以项目建设为引擎，对上争取“两重”项目资金9.07亿元，全市获得资金最多。大豆蛋白食品产业园一期项目实现部分投产试运行，永凯化工年产5万吨丁二酸项目开工建设，51个重点项目完成投资19.4亿元，开复工率达100%，项目总数为历年最多。积极扶持企业发展壮大，严格落实领导干部包联责任，帮助企业争取奖补资金694万元、协调贷款5100万元。预计园区营业收入同比增长10%。现代农业增产增效。坚决扛稳粮食安全政治责任，新建高标准农田23万亩，建设大垄高产优质粮示范园区46个，落实垦地合作1.4万亩，土地托管面积135.5万亩，粮食总产突破15亿斤，增幅全市第一。我县被确定为全国玉米单产提升整建制推进县。大力发展四个农业，建设“三新”示范区89.5万亩，推广农业新品种、新技术、新肥料26项、686.8亩次。新建菜园开发利用示范村5个，带动1.2万农户发展菜园经济，人均增收1000元以上。申请创建全国绿色食品原料标准化生产基地60万亩，绿色有机和地理标志农产品发展到34个。圆满完成第三次全国土壤普查。持续推进畜牧业规模化养殖，绿农奶牛养殖场和牧原十二场项目建成投产，畜牧业饲养量和总产值分别增长4.26%、3.9%。第三产业活力迸发。大力发展数字经济，全县短视频推流及电商销售全口径收入达2亿元以上。AI营销案例获得“数据要素X”大赛黑龙江分赛第二名，佳财获评全省互联网营销大赛“10强”企业，公益助农直播活动明水专场销售额突破1.3亿元。承办全市数字经济发展现场会，数字经济助力县域经济发展的经验做法入选省政府调研内参。新增各类市场主体2547户，同比增长14.5%，预计新增限上企业7户。积极发展“夜市经济”，“挂卡经营、亮盘承诺制”的经验做法在新华社客户端刊发。双利文旅小镇晋级为AAA级景区，被确定为全市唯一省级乡村旅游重点村，并承办全国夏季“村晚”示范展示点活动。勤俭红色研学基地被确定为市级旅游重点村，全市唯一一处村级红色研学基地。

　　这一年，我们紧扣“城乡要提质”，城市品质持续提高。围绕打造宜居城市，不断补短板、强弱项、破瓶颈，城乡面貌加速蝶变。基础设施日臻完善。黑双公路明水段建成通车，提质改造农村公路152公里，新建临时停车场4处，城乡交通更加通畅。完成改造农村危房92处、老旧小区13个，和谐家园小区顺利建成如期回迁。大力实施“三供两治”工程，敷设各类管网40.8公里。天然气供气中压管网和分户建设项目、高层建筑管道燃气接通项目正在有序推进。城乡面貌逐步改善。城区街道始终保持“四净六无”标准，垃圾清运率达95%以上。实施城镇绿化工程，先后栽植各类花树104万株。创建宜居宜业省级精品村1个、市级示范村14个，村庄清洁率达到98%以上。生态环境不断向好。全面落实田长制、林长制、河湖长制，常态化开展巡田巡林、巡河巡湖，生态安全屏障有效筑牢。第二轮中央环保督察反馈问题剩余1项已达序时整改进度。完成营造林1500亩。投资1.22亿元新治理侵蚀沟294条。空气优良天数占比达91.4%，空气质量指数连续三年全市第一，获得生态补偿奖励资金和中央大气污染防治资金2212万元。

　　这一年，我们心系“民生要改善”，幸福指数显著提升。如期完成20件民生实事，民生支出占财政总支出的90%。脱贫成果巩固提升。健全完善防返贫动态监测帮扶机制，因户落实增收举措，利用衔接资金1.2亿元实施项目22个，脱贫人口人均纯收入增长5.3%。民生保障扩面提标。多措并举稳岗扩就业，12个社区认定为市级充分就业社区，登记失业率控制在3.4%以内。深入实施全民参保计划，居民养老保险、基本医保、城乡低保持续扩面。在全市率先实行殡葬惠民补贴“4+N”政策，累计发放补贴39.24万元。高效解决959户群众房产证“办理难”问题。免费为1000名适龄女性接种二价HPV疫苗。公共服务优质共享。教学质量明显改善。中考平均分和高考本科入段率分别提高33.6分和13个百分点，全市提升幅度最大，摆脱了十年来全市末位的被动局面。全力推动营养餐进食堂，为农村乡镇11所学校学生提供免费午餐，公办学校、幼儿园实现互联网+明厨亮灶+AI全覆盖，经验做法在省纪委监委集中整治工作动态等省级媒体刊发3期。第四小学被授予省义务教育教学改革实验校。第四中学被教育部授予全国青少年校园足球特色学校。医疗水平逐步提高。为全县各乡村医疗机构合理配备智慧云巡诊包197个、巡诊车4台，乡村患者“足不出户”便可享受诊疗服务。着力打造院科联盟，神经血管介入治疗等16项新项目填补了我县医疗技术空白。康盈医院荣登全省服务民营企业50强榜单。中医院被评为全国基层名老中医药专家传承工作室建设单位。文化生活持续繁荣。高质量完成送文化下乡100场次，放映农村公益电影1188场次。冰雪创意园、冰雪演绎周等冰雪系列活动深受广大群众喜爱。县文化馆升格为国家一级馆。社会大局和谐稳定。积极化解政府债务，坚决遏制增量，全力降低存量，政府债务控制在合理区间。深入开展治本攻坚三年行动和安全生产大排查大整治，全力保障人民群众“舌尖上”的安全，全年无重特大安全生产事故和“三品一特”安全生产事件发生。全国“两会”期间实现信访“三零登记”。严厉打击治理电信网络诈骗，电信诈骗发案数和财产损失数分别下降64.8%、55.7%。常态化开展扫黑除恶、禁毒铲毒等工作，刑事案件发案数下降20%，成功告破历时31年的刑事案件，平安明水建设进一步提升。

　　这一年，我们围绕“动力要激活”，发展动能加速集聚。坚持向改革要发展、向创新要活力，汇聚发展要素、释放发展潜能，赋能高质量发展。重点改革稳妥推进。统筹兼顾党政机构改革，优化调整15家党政机构职能，县商务局独立设置，数据局正式挂牌，36家乡镇事业单位优化提格。争取省级改革试点3个。积极推进供销社改革，建设乡级为农服务中心12个，组建供销社会化服务组织56个，石人村全程托管的经验做法得到省市供销社高度认可。进一步规范农村“三资”管理，村级支出在全市率先使用“村务卡”结算，村级资产资源处置及项目招标采购全部纳入省农村产权交易平台，有效保障资金安全。创新能力逐步提高。以更大力度鼓励支持企业科技创新，吉禾农业被认定为省级“高新”技术企业，中科格林成功申报“数字化车间”，拥有科技型中小企业数量同比增长10%。营商环境持续优化。创新开展12345热线智能化标准化建设，率先实现与省市热线系统互联互通。政务服务事项网办率100%。积极推进“高效办成一件事”试运行，本地化应用86个。在全市首创新生儿出生“一件事”医院办理专窗，有效解决新生儿出生业务涉及部门多、时间长、往返跑等问题。

　　这一年，我们牢记“作风要过硬”，自身建设不断加强。全力以赴转作风、提能力、抓落实，树立了执政为民的良好形象。旗帜鲜明加强党的政治建设。严格落实“第一议题”制度，跟进学习习近平总书记最新重要讲话重要指示批示精神，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。扎实开展党纪学习教育，认真落实意识形态工作责任制，以实际行动忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。坚定不移推进法治政府建设。认真贯彻落实习近平法治思想，始终坚持会前学法制度，严格执行“三重一大”集体决策和重大事项请示报告制度。自觉接受人大、政协监督，认真办理代表建议108件、委员提案61件。深入推进依法审计，修订了《明水县人民政府工作规则》，政府工作更加高效规范。顺利通过第五次全国经济普查审核验收。扎实开展“八五”普法，高标准建设“流动式”法治文化长廊，经验和做法被国家级媒体登载。法治建设被评为“一档县”，法治督查全市排名第一。持之以恒推动廉洁政府建设。坚持严的主基调不动摇，坚决贯彻落实中央八项规定精神，严格履行“一岗双责”，推动政府系统党风廉政建设。扎实开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，纵深推进全面从严治党。驰而不息纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义，进一步精简文件、压缩会议，切实减轻基层负担。

　　同时，退役军人、国防动员、民族宗教、妇女儿童、共青团、气象、慈善、档案、统一战线等工作也都取得新进展、新进步。

　　各位代表，回顾过去一年，我们在应对挑战中主动作为，在自我加压中争先晋位，在爬坡过坎中砥砺前行，明水的经济基础更加稳固、社会大局更加稳定、民生福祉更加殷实。这些成绩的取得，是习近平总书记领航掌舵的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是上级党委、政府和县委正确领导、周密部署的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，更是全县广大干部群众团结奋斗、苦干实干的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全县离退休干部、武警官兵、公安干警、消防指战员，向全县广大干部群众和所有关心支持明水发展的各级领导、企业家和社会各界人士，表示衷心的感谢!

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，发展中还存在一些问题和挑战。一是经济总量不大、产业结构不优，缺少大项目支撑、大企业带动、大品牌赋能。二是历史债务包袱沉重，还本付息压力巨大，刚性支出缺口较大，财政收支矛盾突出。三是城市基础设施依然薄弱，教育、医疗、养老等公共服务水平与群众需求还有差距。四是生态保护、信访稳定、灾害事故防范等任务依然繁重。五是个别干部思想不够解放、进取意识不强、精气神不足，能力作风仍需提升，专业化干部人才短缺，等等。对此，我们将直面问题、深入破题、全力解题，采取更加有力措施认真加以解决，决不辜负人民的期望和重托。