孙吴县人民政府工作报告

　　(2025年1月10日在孙吴县第十八届人民代表大会第五次会议上)

　　孙吴县人民政府县长  王余强

　　各位代表、同志们：

　　现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

　　一、2024年工作回顾

　　过去的一年，是实现“十四五”规划的关键一年，也是孙吴振兴发展的重要一年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央、国务院，省委省政府和市委市政府决策部署，在县委坚强领导下，在县人大、县政协监督支持下，团结带领全县人民群众，全力稳增长、兴产业、惠民生、保稳定，着力推动高质量发展，各项事业取得新成绩、迈上新台阶。

　　——发展动能持续增强。这一年，我们全面落实一系列促投资稳增长政策，加快推进项目建设，经济发展持续向好。谋划储备“十五五”时期重大项目164项，总投资350亿元，16项超亿元项目纳入市级“十五五”规划重大项目库。争取到位高标准农田、逊别拉河干流治理、排水管网改造等重大项目及各类资金33.5亿元，创历年之最。33项县级重点项目完成投资11.5亿元;中广核200MW风电、老旧小区改造、侵蚀沟治理等13项省市重点项目全部开复工，完成投资10.4亿元，超额完成年度投资计划。桦树汁深加工、生物质肥加工、水泥预制件加工等产业项目签约落地，3宗砂石土矿权经过532轮竞拍高溢价出让，实际利用内资完成13.2亿元，增长19%。经济总量、发展质量稳步攀升，全年地区生产总值增长4.8%，农林牧渔业总产值增长7%，社会消费品零售总额增长3.8%，固定资产投资增长113.5%，规上工业增加值增长2.3%，城镇居民可支配人均收入实现27447元，增长5.1%，农村居民可支配人均收入实现20503元，增长6.1%。

　　——“三农”基础更加稳固。这一年，我们坚持农业农村优先发展，促进农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足。全面落实粮食安全责任制，粮食作物播种面积165.5万亩，粮食总产量达到41万吨，实现“二十一连丰”。加强黑土耕地保护，建成高标准农田2.4万亩，治理侵蚀沟217条。集成推广“五良”技术，挖掘单产潜力，实施大垄密植35万亩，耕地轮作52万亩，开展测土配方施肥165万亩;开展垦地共建14万亩，创建千亩示范方5个、百亩攻关田20个。深入开展绿色高产高效行动，全县绿色食品认证面积达102.5万亩。整合乡村振兴衔接资金、少数民族发展资金5135万元，高质量完成产业、基础设施项目38项，获省级奖励资金328万元，居全省首位。持续巩固脱贫成果，发放帮扶小额贷款804万元，带动帮扶户增收300余万元，全县帮扶人口人均增收2110元，增长10.7%。

　　——特色产业潜力充分释放。这一年，我们始终坚持把产业发展作为强县之基、兴县之本、富民之源，重塑主导产业新优势、培育潜导产业新动能，着力构建“411”现代化产业体系。安格斯肉牛实现产业链闭环。直面全国肉牛市场疲软困境，出台系列产业养殖补贴、贷款贴息政策，黑河金融监管局、龙江银行、农担公司、农商银行主动服务，创新开发专属信贷产品，充分保障养殖资金需求，黑牛牧业1000头养殖项目落地建成，基础母牛存栏超2760头，稳住产业前端基础盘;边境肉制品深加工项目投产运营，补齐生产加工短板;黑尊牛集团不断拓展营销渠道，大庆、黑河等地10余家品牌直营店、销售合作店开展线上线下同步销售，哈尔滨首个品牌旗舰店、全省6家鲜肉火锅店开门营业，开展网络营销直播，餐饮、经销商家加盟意愿强烈。高水平举办“中国·孙吴安格斯肉牛产业创新发展大会”，中国农科院首席专家团队提供品种选育技术支持;链接人民日报、新华网等重要媒体平台全程报道，有力提升区域品牌影响力;孙吴安格斯肉牛在产业低谷期实现育种扩繁、养殖育肥、屠宰加工、市场营销全产业链闭环，成功进入中高端市场。汉麻产业发展前景愈加清晰。全县种植汉麻9.2万亩，辐射带动周边市县6万亩，连续9年全国领先;新建打麻生产线7条，麻纤维产量预计突破8100吨，初加工能力全国居首，吸引上海天虹、河南鸿文等12家麻纺头部企业洽谈对接。腾退天之草二期厂房，为延长产业链拓展空间。与南通大学签订汉麻产业“产学研”战略合作协议，国家麻类产业技术体系首席专家“把脉问诊”，成功选育全省唯一通过区域试验的纤维麻品种“孙麻1号”，预计2026年通过审定。麻雅公司获全市唯一省级创意设计发展资金扶持，汉麻冰激凌亮相全省旅发大会，汉麻服饰专场时装秀精彩呈现第二十届国际文博会，汉麻挂毯《莲发有根》荣获全省唯一“中国工艺美术文化创意大赛”银奖，“中国汉麻之乡”区域品牌美誉度、影响力持续攀升。四季屯煤矿开发取得显著成效。抢抓有利机遇，果断行动、主动出击，高效持续对接中煤龙化公司、交投龙兴集团，合作进程快速推进。在2024中国产业转移发展对接活动上，与中煤龙化公司签订90亿元综合能源一体化项目，完成先期开采地段及首采区划定，选定工业广场位置，《矿区总规环评报告》通过审批，完成首采地段专项水文地质条件评价报告。煤矿开发水害评估好于预期，进入预可研修编阶段，为投资决策提供关键必要条件。风电产业集聚效应初步显现。大唐风电产值突破5000万元，中广核200MW风电项目全速推进，华电、吉电100MW风电项目核准落地，成为全县工业经济主要增长点。两个潜导产业稳步发展。标准化沙棘林地总面积达3300亩，长乐山公司开启线上销售渠道;种植食品大豆114.2万亩，连续三年超额完成“稳粮稳豆”任务目标，连续三年获评全国大豆绿色高产高效行动示范县、单产提升整建制推进县。

　　——民生福祉显著增进。这一年，我们聚焦群众的操心事、烦心事、揪心事，集中力量办好可感可及民生实事。全年用于民生支出20亿元，占公共财政支出的85%，政府承诺的10件民生实事高质量办结。全省率先提高城乡居民养老保险基础养老金最低标准;全民参保率连续两年超额完成省市任务目标，被确定为国家全民参保计划县级联系点，实现国家医保政策县级直达。孙吴籍居民殡葬基本服务费用全部免除，公益性骨灰堂投入使用，殡仪馆回归公益属性，殡葬改革成效显著。完成储煤场扩建工程，海峰热电提前开栓拟态运行，保障群众温暖过冬。争取住房保障专项资金276.7万元，10类困难人群住房问题有效解决。建成全省首个县级军休活动中心，典型经验在全省交流推广，实现省级双拥模范城“五连冠”，连续70年实现无责任退兵，仍是全国唯一保持此项殊荣县份。

　　——社会事业全面进步。这一年，我们围绕社会治理的难点、社会政策的堵点、社会关注的热点，统筹推进卫生、教育、文化一体化发展。建成县级全民健康信息平台，紧密型县域医共体建设成效显著。县人民医院与黑河二院建立心内救治绿色通道;中医医院透析科、医疗美容科开科，骨伤科、肛肠科获评省级中医重点专科，与上海瑞金医院签订“胸外专科医联体”合作协议，医疗水平显著提升。启动实施义务教育优质均衡提升项目、实验高中综合实验楼项目，顺利通过义务教育优质均衡发展县创建省级督导评估，中考总成绩全市第二，实验高中高考重本、普本过线率分别达64.1%、94.5%，中高考成绩创历史新高。连续九年保持全国科普示范县称号。第三小学校长麻爱彦荣获全国民族团结进步模范个人，并入选“中国好人榜”候选人名单。基层文化工作获评全省第六届“农民文化艺术节”示范点。98岁老人何士环获评第六批国家级非物质文化遗产代表性传承人。文保工作成绩突出，圆满完成第四次全国文物普查，新确认单体文物192个，3处抗战遗址晋升第七批省级文物保护单位，获评全省第二届“最美龙江文物安全守护人”荣誉称号。与731罪证陈列馆签订合作共建协议，捐赠俄文日军庭审笔录入馆珍藏，为抗日历史文物保护、文献互通等联动合作奠定坚实基础。

　　——城乡基础设施更加完善。这一年，我们统筹新型城镇化和乡村全面振兴，打造宜居宜业秀美县城。《国土空间总体规划》成功获批，全县进入“多规合一”实施阶段。修缮城区步道、铺设沥青路面5.4万平方米。完成火车站站前广场升级改造，新建客运站点，实现“公铁联运”无缝对接。改造老旧小区楼房20栋9.58万平方米，惠及居民983户。新建改造排水管网31.6千米，有效解决困扰居民多年的内涝顽疾。充分利用冰雪“冷资源”，在站前广场及城区主干道打造冰雪景观新地标。实施乡村著名行动，深入开展农村人居环境整治，建成12个“宜居宜业和美示范村庄”，全县村庄干净整洁率达96%以上。县域商业示范县项目启动运营，实现“交邮供”融合发展，打通快递进村“最后一公里”。2座农村危桥改造任务全面完成，省道204养护项目交工通车，农村客运公交化标准化考评位列全市第一，在全省作典型经验交流。

　　——生态环境治理取得显著成效。这一年，我们统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，生态环境持续向好。秸秆禁烧管控和综合利用工作有力实施，连续6年实现零火点;全市率先完成超低排放改造任务，空气环境质量优良天数占比达96.4%。河湖库“四乱”整治纵深推进，15项问题全部整改销号，二门山集中饮用水源水质、逊别拉河断面水质达标率均为100%。历史遗留矿山修复高效推进，3处图斑全部通过验收，完成生态修复治理面积9.7公顷，连续21年未出现地灾险情。农药包装废弃物回收率98.6%，农业面源污染有效降低。国家重点生态功能区县域生态环境质量监测与评价结果获评“明显变好”档次。

　　——社会大局持续和谐稳定。这一年，我们坚持底线思维、极限思维，持续提升风险防控和应急处置能力，为经济社会高质量发展保驾护航。应急救援大队获全省首批三级救护队资质，作为唯一县级应急救援队伍护航亚冬会。11个乡镇全部配备消防车，基层应急救援能力全面提升。生产安全实现7年“零事故”，森防实现19个防期“零火灾”、44个防期未发生重特大森林火灾，县森防指连续3年获评“全省森林草原防灭火先进单位”。科学应对极端暴雪天气，生产生活迅速恢复，有效保障城市安全运行。持续加强基层治理能力，深化多元纠纷调解机制，2129件案件调解成功率达99.2%，县司法局在全省调解工作推进会议上，作为唯一县级单位作典型发言。深化公安改革，常态化开展扫黑除恶斗争，八类案件破案率100%，电信网络诈骗案破案率、抓获人数位列全市第一。建立市公安局非法采矿领域情报支撑点，经验做法被省委政法委推广。全县民族团结、宗教和顺，边境形势持续安宁。

　　——政府治理效能不断提升。这一年，我们坚持把党的领导全面贯穿政府工作，常态长效巩固党纪学习教育成果，坚决整治群众身边不正之风和腐败问题，深化“抓基层、打基础、强落实、见实效”活动，建立政府周例会制度，做到“县委作决策、政府抓落实，县委有目标、政府见成效”。自觉接受人大、政协监督，高质量办理人大代表建议48件、政协委员提案39件，承办率、满意率均为100%。加快法治政府建设，深化“八五”普法，与综合实力全省前三的北京大成(哈尔滨)律师事务所，签订常年法律顾问协议，依法行政、依法决策水平全面提升。公共法律服务中心被评为全省首批规范化实体平台。推出“小优”政务品牌，提升办事便利化水平。1554项事项实现“一网通办”，“车辆无感解押”等6项创新案例通过市级初审，推送至省级平台;完成全市首例个体工商户“跨县迁移”，颁发全市首本构筑物不动产权证书，农村房地一体化完成登记2142宗，稳居全市第一。

　　此外，国防动员、民兵预备役建设水平不断提升，全民国防教育更加普及。统计、审计、史志档案、外事、侨务、水文、气象、人防、老龄、慈善、残疾人保障等工作实现新进步。工会、共青团、科协、妇联、文联、工商联、红十字会、关工委、法学会等群团组织围绕中心、服务大局，为全县经济社会发展注入了动力、增添了活力。

　　各位代表，过去的一年，我们以战略主动赢得发展主动、以最强拼搏争取最好结果、以精细耕耘书写精彩答卷。这些成绩的取得，根本在于习近平总书记领航掌舵，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是省委省政府、市委市政府和县委科学决策、正确领导的结果，是县人大和县政协有效监督、鼎力支持的结果，是社会各界和衷共济、通力协作的结果，是全县人民自强不息、实干拼搏的结果。在此，我代表县政府，向全县人民、人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联和无党派人士，向中省市直各单位，向各人民团体和社会各界人士，向离退休老干部，向驻地部队官兵、公安干警，向所有参与、支持、关心孙吴发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

　　各位代表，安不忘危，兴不忘忧。我们也清醒地看到，全县经济社会发展还面临不少困难和挑战，主要是：经济总量还不大，增长速度还不快，三次产业结构还不优，规模以上工业增加值不及预期;税收收入占比较小，财政增收压力较大;县域经济发展水平不高，“411”现代化产业体系仍处于起步阶段;城乡基础设施建设短板明显，民生领域还有欠账;营商环境离市场主体期盼还有差距，等等。对于这些问题，我们将采取有力措施，务实加以解决。