二、2025年工作安排
2025年是“十四五”规划收官之年，是“十五五”规划布局之年，也是落实县第十七次党代会目标任务和推进高质量发展、可持续振兴的关键之年，做好今年工作责任重大、使命光荣。我们要把思想和行动统一到县委的总体部署上来，攻坚克难、苦干实干，不断开创工作新局面、取得发展新成果。
政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，全面落实党的二十大和二十届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，按照省第十三次党代会、市第五次党代会、县第十七次党代会及历次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入构建新发展格局，坚持和加强党的全面领导，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，更好统筹发展和安全，坚定加速构建“一个体系”，深入实施“两个工程”，全力聚焦“三个重点”，扎实推进“四个升级”，集中开展“五个行动”的工作思路不动摇，稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，加大保障和改善民生力度，保持社会和谐稳定，扎实推动振兴发展，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。
全县主要预期目标是：地区生产总值增长5%，农林牧渔业总产值增长4%，一般公共预算收入力争增长5%，社会消费品零售总额力争增长6%，外贸进出口总额增长6%，金融机构贷款余额增长8%，实际利用内资增幅达到30%。规上工业增加值增幅、固定资产投资与市里增幅力争保持一致，城乡居民收入增长与经济增长同步。
做好2025年政府工作，要把握好五个方面。
——要统一思想行动，坚定必胜信心。以习近平同志为核心的党中央集中统一领导，为我们做好政府工作提供了根本保证。我们要巩固现有优势、发掘潜在优势、放大独有优势，坚定必胜信心，凝聚发展合力，把各方面积极因素转化为发展成果。
——要科学研判形势，遵循经济规律。中央经济工作会议提出了五个“必须统筹好”的规律性认识，是做好今后经济工作的根本遵循。我们要善于运用科学方法论，聚焦县委“六个纵深推进”，统筹推动县域经济高质量发展、可持续振兴。
——要抢抓政策机遇，推动振兴发展。2025年国家要实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，为我们稳增长、促发展提供了重大政策支撑。我们要抓住政策机遇期，用好用足政策“工具箱”，推动我县高质量发展。
——要坚持解放思想，深化改革创新。深入落实党的二十届三中全会精神，把进一步全面深化改革摆在更加突出位置，确保县委各项改革任务落实落细落地。尊重人民主体地位和首创精神，增强改革的科学性、预见性、主动性、创造性，顺应实践发展新要求、回应人民群众新期待。
——要突出真抓实干，善于担当作为。弘扬“扎扎实实、踏踏实实、求真务实”优良作风，践行“严真细实快”工作要求，运用“四个体系”闭环工作落实机制，推动各项工作扎实有效开展，以实绩实效确保完成预期目标任务。
2025年，重点抓好八个方面的工作：
(一)聚焦科技创新,在构建现代化产业体系上奋力突破。坚持以科技创新引领产业升级,加速构建“4343”现代化产业体系，全力培育形成新质生产力。一要强化科技创新蓄势赋能。实施创新主体培育工程，2025年新增高新技术企业2家、科技型中小企业10家。持续深化校地、校企合作，重点推进泷安农业、灵透黑陶与高校、科研院所开展技术合作，积极对接科研项目、及时承接科研成果。二要促进产业集群加速形成。突出打造经济发展新引擎。聚焦数字经济，发挥数字经济产业园孵化器作用，加大氢气屋、工智数据等重点企业扶持，吸引更多优质企业入驻;聚焦生物经济，加速推动泷安农业食用菌多糖提取项目投产，引导企业绿色化转型，提升生物龙头企业拉动力;聚焦冰雪经济，借助亚冬会契机，积极发展“冰雪+运动”“冰雪+休闲”“冰雪+文化”等“冰雪+”模式，谋划实施冰雪天地三期，鼓励支持发展特色冰雪游玩乐园;聚焦创意设计，发挥绥棱陶、绥棱农民画两个市级文创中心作用，推进绥棱区域品牌创建行动，以创意设计赋能实体经济。突出打造支柱产业。在绿色食品产业上，优化玉米种植基地，加强大米标准化、品牌化建设，重点依托中储粮、供销粮油两大央企吸引上下游关联企业落户，聚力形成绿色食品精深加工产业集群;在文化旅游产业上，推动阁山生态旅游、抗联文化旅游等精品线路和景区景点提档升级，推进文化产业园区建设，叫响“红魂绿韵·诗画绥棱”特色文旅品牌;在新型能源产业上，加速推进风力发电、220kV变电站等项目建设，并充分挖掘风、光、秸秆等资源，争取更多新能源项目落地。突出打造重点工业产业。围绕生物发酵，推动蜀念酒业白酒产业园项目达产达效，发挥绥棱县酱菜厂省级“龙江老字号”品牌效应拓宽销路;围绕装备制造，推动逆变器SVG装备制造项目尽快投产，引导科田机械、成刚机械、昌泰环保加强科技创新，提升产品竞争力;围绕建筑材料，加大天瑞水泥、福耀建材、绥棱二塑支持扶持力度，实现扩产增效;围绕纺织服装，充分发挥林业局汉麻种植优势，重点培育森工汉麻扩产延链，鼓励权通服饰拓展业务。突出打造现代服务业。在养老托育上，加快规划布局，加强基础设施保障，促进养老托育服务提档升级;在电子商务上，完善电子商务企业发展扶持政策，推进靠山乡、上集镇、四海店镇等电商平台联动，打造集直播带货、农产品展示、快递物流于一体的电商产业基地，2025年力争实现网络零售额2亿元以上;在现代物流上，加快现代物流产业规划编制，大力推进客货邮融合发展，为打造向北开放新高地现代物流重要节点县奠定基础。三要推进工业园区提档升级。加快园区现代化提升,高标准做好园区规划，突出“一区两园”平台建设，推动西部城区排水管网及设施改造、供热管网改造项目早日投入使用，开发区热源厂建设项目早日获批，实现开发区集中供热供汽，不断增强园区承载力、吸引力。扎实开展“腾笼换鸟”行动，加大僵尸企业盘活处置力度。
(二)聚焦农业强县,在乡村全面振兴上勇毅前行。锚定建设现代化农业强县目标,学习运用“千万工程”经验,全力推进乡村全面振兴。一要筑牢粮食安全“压舱石”。扛牢耕地保护和粮食安全政治责任,坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。坚持稳面积、提单产两手发力，深入落实“千万吨粮食增产计划”，综合运用“五良”措施，统筹抓好高标准农田、侵蚀沟治理等农田水利基础设施建设，加大先进种植技术示范应用，落实大垄密植面积30万亩、水肥一体化面积800亩，打造高标准农田水旱田示范区各1个，建设农业科技示范园区70个，县域内粮食作物播种面积稳定在219万亩以上。深入开展土地托管效能扩增行动，2025年以村集体为主体的土地托管面积达到80万亩以上，打造靠山乡双合村整村托管示范村。落靠农田基础设施“五员一队”常态化管护机制，全力推动上集粮库平房仓二期项目建设，加快推进阁山水库竣工验收，有效提高农业综合生产能力。二要打造大食物观“先行地”。牢固树立大农业观、大食物观,坚持农林牧渔并举,全力抓好“菜篮子”“果盘子”“肉案子”。大力发展畜牧业，坚持稳生猪、扩牛羊，突出发展大鹅产业，辟建年产60万枚肉鹅种蛋繁育基地。全县大鹅孵化总量达到120万只以上，养殖达到80万只以上。依托定制农业，大力发展树莓、蓝靛果、上集大蒜等特色经济作物种植和鲜食玉米、酸菜等农产品加工，力争全年总定制金额实现1.5亿元以上。三要争当现代农业“排头兵”。坚持“三大”“五化”发展路径，统筹推进“四个农业”，全面打造现代化农业强县。做强科技农业。大力实施种业振兴行动，加深与东北农业大学合作对接，深入开展大豆、玉米、水稻育种创新攻关，打造科研良繁基地，激活品种培优新动力。做大绿色农业。用好“寒地黑土、生态富硒”金字招牌，大力推广绿色生产技术，全面巩固普惠补贴与公开摇奖相结合的农药包装废弃物回收成果，加大畜禽粪污资源化利用，稳步推进玉米地养鹅、蟹稻共生等综合种养模式。做精品牌农业。推进“四海山甄+土特产”营销项目，做好绥棱酱菜、酸菜、干菜、山野菜等“土特产”文章，实现抱团营销、规模发展。做优质量农业。加快农产品质量安全建设，深入开展“三品一标”行动，积极推行承诺达标合格证制度，推广“电子合格证+追溯码”模式，逐步实现农产品全流程闭环追溯管理。四要塑造乡村治理“新典范”。有序推进农村“三变”改革，强化农村资源使用管理，促进农村集体资金资产资源有效利用、保值增值。深化“公益银行”积分制、“法律明白人”等经验成果，持续开展“美丽庭院”“干净人家”评选活动，加强乡村法治教育和法律服务，全面构建乡村治理新格局。五要打好乡村振兴“主动仗”。严格落实“四个不摘”要求，持续做好防返贫动态监测和跟踪帮扶，高质量实施乡村振兴衔接资金项目。大力发展乡村特色产业，落实“4+N”扶贫产业体系，持续拓宽农民增收渠道，坚决守住不发生规模性返贫底线。
(三)聚焦招商引项,在增强发展动能上聚力攻坚。夯实“稳”的基础，激发“进”的动能，提高“立”的质效，坚定不移实施项目带动战略，推动有效益的投资与有潜能的消费相互促进、良性循环。一要坚定不移抓招商、延链条。紧紧围绕“4343”现代化产业体系，依托“图谱+家谱+清单”工作模式，推进产业链精准招商，扎实开展“招商之冬”活动，通过优势招商、以商招商、平台招商、用情招商、资源招商等方式多渠道推进招商引资，争取农作物单产提升配套工程生物硅肥和白桦树汁、玉米汁饮料厂建设等在谈项目早签约、早落地，力争全年新签约项目合同资金达到50亿元，落地率达50%以上。二要坚定不移上项目、扩投资。抢抓国家拓展有效投资空间、适度超前部署新型基础设施建设等机遇，紧紧围绕“两重”“两新”支持领域，在挖潜、扩域、提效上下功夫，推动项目数量、建设质量、投资总量“三量齐升”，力争2025年实现项目储备数量、投资金额“双超百”。高质量编制“十五五”规划，科学谋划一批符合我县特色产业体系的优势项目、增强发展后劲的重大项目，提升项目申报成熟度和成功率，力争更多项目纳入国家和省级盘子。要加快项目建设，紧盯风力发电、供销粮油、中储粮建仓三期、蜀念白酒加工等重点项目，坚持现场办公、现场调度，推动项目早竣工、早见效。三要坚定不移强企业、建平台。坚持量质并举推进经营主体倍增，抓好培引、双创、改革、服务等工作，持续推进“个转企、小升规”，促进经营主体高质量发展，全年力争新培育入规企业3户。坚持筑巢引凤，持续推动数字经济产业园提质扩容，进一步发挥平台载体作用，力争新增入驻企业10户。引导县内大米企业抱团发展，借助媒体达人线上宣传热度，叫响“绥棱大米”品牌，稳占市场高地。
(四)聚焦改革开放,在激发市场活力上勇立潮头。统筹推进深层次改革和高水平开放，以深化改革促进开放，以扩大开放倒逼改革，不断增添发展新动力、拓展新空间。一要全面深化改革创新。主动承接党中央和省市改革任务，致力营造更加活跃、创新和可持续的发展环境。深入实施国企改革深化提升行动，稳妥推进农村土地“三权分置”、农村基本经营制度、集体林权制度和新一轮财税体制、公共资源交易机制等改革，深化教育、医疗等社会事业领域改革，扎实做好森工、农垦改革“后半篇文章”，积极完成国家和省级改革试点任务，以点带面形成一批先行先试改革成果，创造更多“绥棱经验”“绥棱样板”。二要全程优化营商环境。聚焦打造“绥棱办事不求人”营商环境品牌，全面深化政务服务改革，加强数字政府建设，持续深化“一网一门一次”改革、“高效办成一件事”集成服务和综合窗口改革，政务服务事项网上可办率达到100%，全程网办率达到99%以上，逐步实现政务服务从“一网通办”到“一网好办”的深度转变。全面加强人民办事中心管理，在转作风、强素质、树形象上持续发力，进一步提升服务水平。落实领导干部包联企业制度，全力做好助企纾困和政策落地，助力企业健康发展。持续加强诚信政府建设，严肃查处破坏市场秩序的违法行为，为各类经营主体营造稳定、透明、规范、可预期的营商环境。三要全速促进市场消费。坚持“政策+活动”双轮驱动，落实“两新”政策措施，积极开展促消费活动，做活做精“假日经济”“夜经济”，全面激发消费活力。培育壮大新型消费，大力发展数字消费、绿色消费、健康消费，积极培育智能家居、文娱旅游等新的消费增长点。做好保供稳价工作，营造放心消费环境。四要全力扩大对外开放。积极鼓励支持企业走出去、引进来,参与高质量共建“一带一路”,主动融入“买全俄卖全国、买全国卖全俄”经贸格局，大力发展跨境电商等外贸新业态,延伸拓展产品出口种类。强化与京津冀、长江经济带、粤港澳大湾区等发达区域联系沟通，持续深化产业融合与协同互补。支持泷安农业扩大出口规模，服务中莫进出口贸易公司开拓国际市场，以大开放、深合作促进大发展。
(五)聚焦宜居宜业,在城乡融合发展上实干奋进。深入践行人民城市理念,把推进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合,促进各类要素双向流动,让城乡距离更近、环境更美、生活更好。一要提升功能品质。坚持规划引领，推动国土空间规划“一张图”绘到底。深入开展城市品质提升工程，抓好2024年老旧小区改造、雨污分流项目收尾，维修改造东北湖大街、广场街、兴旺街、维民市场北巷道、石油家属楼北巷道、和谐家园北巷道、翰林华庭西巷道7条街道，加速推动热源厂扩建工程、高层建筑燃气管道铺装、体育公园等项目建设，加快启动排水管道改造及北部城区雨水管网新建项目。深入开展道路交通提档工程，全力推进绥四路、上集至长山公路、15座危桥改造、哈北公路至绥拉公路(一期)项目建设。全面加大道路维修养护力度，加速推进农村客运公交化改造，健全完善城乡新能源基础设施，让群众出行更加便利。二要做精城市管理。强化城市联合执法监管,常态化开展城市“六乱”治理,坚决查处私搭乱建、飞线充电等行为,全面消除城市安全风险隐患。加大环境卫生整治力度，紧盯城乡结合部、背街小巷等重点区域，切实消除死角死面。深入开展物业管理服务改善行动，新打造试点小区20个，进一步完善物业管理长效机制，示范引带全县物业管理标准化、规范化、市场化建设。三要建设和美乡村。统筹整合各类涉农资金,加快推进宜居宜业和美乡村建设，全年争取打造市级示范村22个，省级精品村2个。以“千万工程”为抓手，深入开展农村人居环境整治行动，全面发挥11个“公益银行”试点村作用，常态组织开展人居环境整治考评拉练，打造特色人居环境美化村屯39个。
(六)聚焦绿色发展,在建设美丽绥棱上久久为功。深入贯彻习近平生态文明思想,严守生态保护红线，筑牢绿色发展底线，以高品质生态环境支撑高质量发展、可持续振兴。一要着力推进生态系统修复治理。统筹推进“三长制”生态保护联动机制，着力构建山水林田湖草沙综合治理体系，落实造林任务855亩，实施推进矿山修复、农田防护林等生态保护修复工程，谋划争取努敏河修复、长阁灌区续建配套与现代化改造等综合治理项目，擦亮绥棱绿色生态底色。二要着力打好污染防治攻坚战。全力打好蓝天保卫战。持续加强大气污染源监管，全面加大秸秆禁烧管控力度，加快燃煤锅炉超低排放改造验收，聚焦重点时段、重点区域，坚决做好重污染天气应对，力争全年空气优良天数达到302天以上。全力打好碧水保卫战。深入开展水环境整治行动，进一步加密水质监测，谋划推进污水处理厂技术改造及污泥深度处置项目，突出沿河村屯生活污水治理，以支流水质改善促进干流断面提升，克音河水质力争达到准Ⅳ类。全力打好净土保卫战。不断加强黑土地保护利用，建立健全耕地保护监管体系，强化耕地用途管制。持续加强农业面源污染防治，深入巩固黑臭水体治理成果。三要着力推动绿色低碳转型。全力挖掘碳汇经济发展潜力空间，坚决遏制“两高一低”项目上马，积极推动主导产业、重点行业绿色化改造，扎实推进碳达峰行动,切实把生态优势转化为经济优势和发展优势。
(七)聚焦民生福祉，在回应群众期盼上彰显温度。“家事国事天下事，让人民过上幸福生活是头等大事”。要兜住、兜准、兜牢民生底线,努力交出更有厚度、更有温度的民生答卷。一要全力支持就业创业。全面落实就业优先政策，实现城镇新增就业2400人以上。加大职业技能培训，推进“订单式”“定向式”劳务输转，办好职业技术学校“校企合作培训班”，实现就地就近就业。多措并举稳定和扩大就业岗位，解决好农民工就业问题,确保高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业稳定，城镇登记失业率控制在3.5%以内。二要办好人民满意教育。全面加强师德师风建设，严管严查严处。沿着学前教育抓普及普惠、义务教育抓优质均衡、高中教育抓固本培优、职业教育抓品牌打造、特殊教育抓保障提升的思路，深入开展教育教学能力提升行动。深化新阶段教育综合改革，落实“五育并举”，扎实做好“双减”工作，优化教师资源整合，推行阳光分班，营造更加公平公正的教育环境，力争中高考成绩进位争先、职业教育全市前列。三要优化医疗卫生服务。深入开展基本医疗水平优化行动，全力推进紧密型医共体、医联体建设。加速推动县人民医院医技综合楼及重大医疗设备购置项目，进一步加强疼痛科、康复科等重点特色专科打造，加快靠山乡卫生院糖尿病诊疗中心建设。探索实施乡镇卫生院绩效考核，全面加强医德医风、医保基金专项整治，统筹发挥基本医疗保险、大病保险、医疗救助保障功能，构建多层次医疗保障体系。四要兜牢民生保障底线。巩固拓展全民参保成果,参保率保持95%以上。稳妥有序实施渐进式延迟法定退休年龄改革和个人养老金制度。落实好城乡低保、特困供养、残疾人“两项补贴”等民生政策。深化居家和社区养老服务标准化建设,推行托幼一体化服务模式,解决好“一老一小”问题。五要繁荣公共文化事业。完善公共文化服务供给,加强优秀文艺作品创作扶持,深入开展文化惠民活动，叫响“一元钱”爱心公益剧场品牌，筹排本土剧目《绥棱—流金淌银的黑土地》，不断提升绥棱文化品牌影响力。
(八)聚焦风险防范，在守牢底线红线上强基固本。保持“时时放心不下”的责任感，把防风险、保安全、促稳定作为政治任务和底线要求，以更高水平安全确保县域经济社会高质量发展。一要全力维护公共安全。深入实施安全生产治本攻坚三年行动、“护航亚冬”安全生产百日攻坚行动，完善应急管理体系建设，做好重点领域安全监管和隐患排查整治，强化安全风险分级分类管控，突出抓好森林防火、防汛抗旱、防震减灾、极端天气等防范应对，全面筑牢安全防线。二要积极防范化解风险。加强舆情信息监测处置，稳妥化解房地产风险、金融性债务风险，严防食品、药品安全风险，严厉打击非法金融活动，牢牢守住不发生系统性风险底线。三要持续强化社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，积极创建乡村法治文化基地，充分发挥“四所一庭一中心”作用，健全完善矛盾纠纷多元预防调处化解机制，扎实推动信访工作法治化，全力化解信访积案，有效解决群众合理合法诉求。常态化开展扫黑除恶，强力打击电信网络诈骗、黄赌毒、盗抢骗等领域违法犯罪行为。加强巡逻防控，织密社会面“防护网”，筑牢社会稳定“基本盘”。
三、全面加强政府自身建设
各位代表!绣花要得手绵巧，打铁还需自身硬。我们要下大力气加强自身建设，不遗余力推进自我革命，努力打造政治过硬、依法办事、务实高效、清正廉洁的人民满意政府。
一要坚持思想引领，让忠诚担当成为政治本色。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落实到具体工作中、体现到实际行动上，坚决有力落实党中央和省市县委工作要求，做到党委有部署、有要求，政府有落实、有成效。
二要坚持规范用权，让依法行政成为干事习惯。深入推进“八五”普法，严格按照法定权限和程序履职用权，践行全过程人民民主，自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，强化审计监督和统计监督，主动听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见，高质量办理人大代表建议和政协委员提案。坚持科学民主依法决策，推进重大行政决策事项规范化。加大政务公开力度，努力让政府工作更好体现民意、接受群众监督。
三要坚持实干争先，让务实高效成为工作常态。始终把抓落实作为政府工作核心，倡导“马上办”，惩治“散拖慢”，让迎难而上、实干担当在政府系统蔚然成风。紧盯产业发展、生态保护、项目建设、民生保障等重点任务，充分发扬实干精神，确保定一件、干一件、成一件。落实容错纠错机制，激励干部多谋实事、多下实功，在实干中增长才干、破解难题、推动发展。
四要坚持廉洁自律，让勤政廉政成为行动自觉。持续推进政府系统党风廉政建设，自觉履行“一岗双责”，全面巩固党纪学习教育、群众身边不正之风和腐败问题集中整治成果，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，以零容忍态度反腐惩恶，永葆为民务实清廉的政治本色。强化政府系统党员干部教育管理，牢记初心使命、坚守根本宗旨，清清白白做人、干干净净做事，以执政为民的实际行动展现新形象、干出新业绩。
各位代表!行动胜于空谈，实干创造未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，坚定信心、埋头苦干、攻坚克难，努力推进绥棱高质量发展可持续振兴新实践!