政府工作报告
——2025年1月14日在绥化市北林区第六届人民代表大会第五次会议上
绥化市北林区人民政府区长张铁峰
各位代表：
现在，我代表北林区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
一、2024年工作回顾
过去的一年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大及其常委会、区政协和社会各界的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的二十大和二十届二中、三中全会精神，紧扣高质量发展这个首要任务，按照市委“5334”发展目标要求，聚焦区委“12345”发展思路，抢抓机遇、攻坚破难、加压奋进，较好完成全年目标任务。
——经济运行势态向好。2024年末，地区生产总值预计完成230.6亿元，增长4%;农林牧渔业可比价总产值预计完成184.4亿元，增长3.5%;规上工业增加值增长6.5%;固定资产投资预计完成38.7亿元，增长-18.9%;社会消费品零售总额预计完成78.2亿元，增长1%;实际利用内资额预计完成44.3亿元，增长56%;外贸进出口总额预计完成2亿元，增长12%;一般公共预算收入完成10亿元，增长14%;城镇和农村常住居民人均可支配收入与经济增长同步，三次产业比达到38.8:19.3:41.9。
——现代农业质效提升。把当好国家粮食稳产保供“压舱石”作为首要担当，统筹推进“三大”“五化”“四个农业”。粮食产量实现26.92亿斤，增产0.94亿斤，实现“二十一连丰”。高标准打造现代农业科技示范园区26个。累计建成高标准农田186万亩。定制农业面积发展到55万亩，垦地合作面积2万亩，“农业托管智慧链”入选数字中国建设典型案例。绿色食品面积稳定在195万亩，绿标认证数量达到99个，2024年被评为全国绿色高产高效行动示范县。农产品加工企业发展到177家。水稻良种繁育面积发展到18.5万亩，育种规模保持全省领先。升级开展“五谷杂粮下江南”等促销活动，“北林香米”被评为2024年中国500最具价值品牌，龙王豆粉、正大米业等5家企业产品进入“黑土优品”序列。生猪、肉牛、奶牛、羊和禽类饲养量预计分别发展到135万头、27万头、1.05万头、38万只和2300万只，水产品总产量达到4.2万吨。成功承接全国“北斗+智慧农业”支撑玉米大面积单产提升试点项目，高标准承办全省农产品精深加工业高质量发展推进会和鲜食玉米机械收割现场会。
——产业项目加速推进。产业体系加速构建，持续推进
“绿色食品、生物发酵、现代物流、亚麻纺织、文旅康养”五大产业建设步伐，全力打造“三个百亿级”产业集群，绿色食品产业实现产值102亿元，生物发酵产业实现产值70亿元并进入国家级玉米先进制造业集群，现代物流产业实现产值37亿元。招商引资卓有成效，中俄经贸合作实验区、远景零碳产业园等35个项目成功签约，签约金额312.8亿元。项目建设推进有力，实施重点项目137个，年度计划投资81.7亿元，灌区续建配套与现代化改造等111个项目如期竣工，高新区绥北片区净水厂二期等75个项目实现运营投产，规上企业发展到104户;谋划“两重”项目155个，申报国债资金需求189.7亿元。高新区建设提档升级，道路交通、污水处理、供汽供热、电力迁移等基础设施项目序时推进，承载能力进一步提高。盘活杰隆生物、南北塑业、士达纺织等僵尸企业3户。
——新兴业态健康发展。数字经济产业园建设持续推进，黑龙江秋慧丰农业、精一云科技等8户企业入驻园区，全年园内电商企业直播380余场。市场消费活力持续释放，谋划“两新”项目161个，计划总投资94.2亿元，拟申请资金75.4亿元，润泰纺织、绿能垃圾发电等大规模设备更新项目已被批复，到位获批资金9513万元;汽车、家电、家居“以旧换新”拉动消费1.2亿元;“龙王食品”“嘉香米业”“大波饭店”3户企业被认定为第六批“龙江老字号”，限上企业发展到46户。现代物流产业扎实推进，积极争创国家物流枢纽城市，编制完成黑龙江自由
贸易试验区绥化协同发展先导区北林片区规划，成功开通“中欧班列”，圣达水产海鲜冷链物流园项目建成投产，长安物流、营港物流分别获评A级和2A级陆港资质。文旅康养产业发展迅猛，金龟山庄、稻田公园、黑土绿之源等景区提档升级，永安半截塔、冬夏联营等文旅项目开工建设，开通旅游公交专线3条，年接待游客突破400万人次，高标准承办全市旅游工作推进会议。
——生态环境持续改善。按时序进度推进第二轮中央环保督察反馈问题整改。全面落实河湖长制、林长制、田长制。启动重污染天气应急响应5次，成立北林区秸秆产业协会，秸秆综合利用率达到93%。清理河湖“四乱”179处，治理侵蚀沟62条，实施完成幸福、津河、永安3个灌区续建配套与现代化改造项目，农村黑臭水体治理项目顺利通过国检考核验收。编制完成《幸福河湖建设及“一河一策”实施方案》，全区10个污水处理厂实现达标排放，2个国控断面考核达标。农药包装废弃物回收率实现95%，畜禽规模化养殖场粪污设施配套率达到100%、粪污综合利用率达到84.5%。高标准完成造林绿化任务2940亩。
——发展活力充分释放。深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，全面对标对表省市区委改革工作部署和重点任务，细化落实346项改革任务。第二轮土地承包到期后再延长30年秦家镇国家级改革试点项目稳步推进。落实政策性农业保
险186.7万亩。扎实推动新时代教育评价改革，英俊小学入选全国义务教育教学改革实验校，我区被确定为全国首批校家社协同育人实验区。全面推动“高效办成一件事”，909项政务服务事项实现“一网通办”“一刻钟”便民服务站覆盖40个社区，西城未来社区试点项目投入运行。我区信用建设荣获第六届“新华信用杯”全国信用优秀案例。积极承接城市管理综合执法职能下放。科技创新扎实推进，高新技术企业发展到35户，科技型中小企业发展到25户，科创平台发展到23个;深化“政产学研用”协同创新，与中国农业大学等12所高校签订政校企合作协议，中国农大在龙王食品建立教授工作站和实习基地。
——民生福祉更加殷实。民生领域投入占财政支出的86.2%，40件民生实事如期完成。落实落靠各项促就业政策，城镇新增就业8565人，康庄万达等3个社区获评省级充分就业社区。基础设施建设全面加强，投资1.2亿元改造农村公路97.3公里、危桥3座，投资4601万元修建屯内路69.9公里;投资3.9亿元改造老旧小区79个，惠及居民1.1万户;改造农村危房227户。投资2920万元实施乡村振兴产业项目6个，建立市级“菜园革命”示范村65个，红旗乡红四村等3个村获评省级乡村行动试点村。社会事业健康发展，投资5000万元完成第三、第四幼儿园建设，投资2754万元改善中小学办学条件，招聘教师104名。完成大有、西城、爱路3个社区卫生服务中心和城市现代养老中心管理承接任务。落实优化生育政策和“三孩”政策。
足额按时拨付低保、社保等各类保障资金和补贴。积极开展“中俄文化情、大美北林行”千人徒步大赛、“燃情亚冬会·同心向未来”田园欢乐跑等文体活动。成功举办农民丰收节、冰雪嘉年华、第十一届田径运动会。
——社会大局和谐稳定。坚决防范政府债务风险，积极化解金融风险。严格落实“三三四”信访工作推进机制，扎实推进信访工作法治化，进京到省越级访人次同比下降。严格落实安全生产责任制，深入开展安全生产风险隐患排查“清底行动”和“护航亚冬”安全生产百日攻坚行动，常态化开展安全隐患排查整治，全年未发生重大安全事故。高标准完成“八五”普法中期推动，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击违法犯罪活动，打掉涉恶苗头性团伙8个，社会治安秩序持续向好。
——政府效能不断提升。始终把政治建设摆在首位，刚性落实“第一议题”制度，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，开展第一议题学习22次、理论学习中心组学习12次，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”、捍卫“两个确立”。坚持依法行政，健全重大行政决策法定程序，全年“三重一大”议定事项39个，依法受理行政复议案件75件。高质量办理人大代表建议11件、政协委员提案27件。深化能力作风建设，坚持“四下基层”，深入一线调研解决问题。运用“四个体系”闭环机制抓落实，督办重点任务175项。扎实开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，自查自纠整改问
题374个，健全完善制度44项，为民办实事419个，农村集体“三资”、校园餐和殡葬领域等专项整治取得明显成效。
此外，国防动员、民族宗教、外事侨务、统计审计、档案区志、地震气象、供销合作、妇女儿童、老龄双拥、慈善残联、防灾减灾等各项事业均取得新进展。
各位代表，春无遗勤，秋有厚冀。回顾2024年，我们在爬坡过坎中砥砺前行，在攻坚克难中奋发向上，成绩来之不易、弥足珍贵。这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央举旗定向、掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，全区上下坚定信念，抢抓机遇，迎难而上，绘就了一幅高质量发展的崭新画卷!这些成绩的取得，关键在于区委总揽全局、协调各方，在于区人大、区政协和社会各界监督支持，全区上下士气高昂，信心满满，干劲十足，交出了一份厚重提气的满意答卷!这些成绩的取得，得益于全区人民团结一致、苦干实干，在于各级干部勠力同心、担当作为，全区上下众志成城、共克时艰、笃定前行，书写了一篇踔厉奋发的时代华章!
在此，我代表北林区人民政府，向各位人大代表，向全区广大干部群众和所有关心、支持北林发展的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!
各位代表，思危方能居安，知忧才能克难。我们清醒地认识到，全区经济社会发展仍存在一些困难和问题。一是经济总
量不大，运行质量不高，发展潜力没有得到充分释放;二是主导产业延链补链强链尚未取得明显突破和进展，集群效应发挥
不充分;三是民生领域还存在短板弱项，基础设施建设水平不高，城乡之间发展还不充分、不平衡;四是财政增收乏力，收支矛盾依然十分突出;五是少数干部思想解放不够，担当精神不强，攻坚克难的韧劲不足。对此，我们一定直面挑战、正视不足，积极采取强力措施，切实加以解决。