政 府 工 作 报 告

　　——2024年12月19日在沈北新区第五届

　　人民代表大会第四次会议上

　　沈北新区人民政府区长  于胜林

　　各位代表：

　　现在，我代表沈北新区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员提出意见。

　　一、2024年工作回顾

　　2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键之年。一年来，在区委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，锚定“生态沈北、活力新区”城市定位，大力实施全面振兴新突破三年行动和“振兴新突破、我要当先锋”专项行动，加快推进产业发展与转型、城市发展与转型、社会发展与转型，全区经济社会发展稳中有进、进中提质，全面振兴迈出崭新步伐。

　　这一年，我们拼经济、稳增长，发展态势向上攀升。面对错综复杂的宏观形势，全区上下承压前行、奋力奔跑，“开门红”“双过半”“全年胜”交出攻坚之年优异答卷，预计全年地区生产总值同比增长7%，固定资产投资增长10%，规上工业增加值增长10%，限上社会消费品零售总额增长15%，一般公共预算收入增长20%，城乡居民人均可支配收入分别增长5.5%和10%，全部高于全市平均水平。

　　这一年，我们抓机遇、争政策，发展红利向好聚合。围绕国家、省、市稳增长政策，全区上下主动作为、超前谋划，15个“两重”[1]“两新”[2]项目先后获批，11个国债项目如期实施、顺利建设。分秒必争、拼抢争实，“三争取”[3]成绩达到历史最好水平，国家级农业生产全程机械化示范区等40项政策相继落地，全年争取到位项目16个、资金17亿元，分别增长128%和277%，排名全市前列。

　　这一年，我们优空间、强载体，发展格局向优拓展。全域生态文旅示范区品牌更具吸引力，休闲观光、历史文化、主题乐园、生态湿地、温泉康养“东西南北中”五大区域串珠成链，“全场景游玩”“全必玩体验”的“十全十美、大美沈北”形象更加鲜明。沈阳航空航天城发展更具竞争力，“四横两纵”[4]主干路网全部贯通，8条“水电气热”主干管线建成运行，27万平方米沈飞厂房实现封顶，450亩航空配套产业园如期竣工，沈飞复材和钛合金项目明年6月正式投产。沈北大学城生态更具创新力，数字汇客厅主体竣工，航空创新港一期实现满园，6家市级大学科技园成功获批，产学研“科创特区”已具雏形。沈北食品城产业更具支撑力，全区300余家农产品精深加工企业主动应对市场波动，顶住压力、共渡难关，挺起了二产“顶梁柱”，撑起了沈北“金招牌”，为全区发展大局作出了突出贡献!

　　一年来，我们主要做了以下工作：

　　(一)千方百计挖潜力，发展动能持续增强

　　项目建设提速提质。举办招商活动156场，签约亿元以上项目210个、落地120个。出让土地21宗、面积1696亩，排名全市第二。并联推进“征地、供地、审批”三个环节，全程跟踪项目进展，“容缺受理”[5]保障158个项目先行施工，助力企业抢占先机，曼德电子从取得土地证到办结施工许可证仅用5.5个小时，“拿地即开工3.0”[6]成为全省政务服务效能提升优秀案例。中国电子新型工业化示范基地等一批重大项目当年签约、当年落地，开复工重点项目350个、竣工74个，居全市前列，产业和基础设施投资占比达80%，投资结构显著优化。

　　文商体旅出圈出彩。举办促消费活动85场，吾悦、万达、尚柏奥莱“15分钟商业圈”客流量增长140%，家电以旧换新、汽车消费补贴拉动消费增长31.5个百分点。清河半岛、方特欢乐世界稳居打卡顶流，田联A级赛事蒲河半马等活动精彩纷呈，沈北禾丰女足勇夺全国青少年三大球运动会冠军，并为辽宁贡献2025年全运会首金。石佛一村晋升全国乡村旅游精品线路，我区获批省级文化产业赋能乡村振兴试点，全区接待游客突破1500万人次。

　　服务企业见行见效。区级干部领衔专班，现场办公解决道路建设、征拆排迁、用水用电等施工难题152个，“一企一案”化解产权办理、法律纠纷等涉企历史遗留问题47个，助力76家企业融资14亿元。支持企业发展壮大，“一链一策”带着企业拓市场、上项目、扩产能，每新食品等15个“以商招商”项目相继落地，燕京啤酒、今麦郎等118个“增资扩产”项目加快实施。服务企业就是服务发展的理念融入血脉、铸入灵魂。

　　(二)创新驱动促转型，产业规模不断壮大

　　创新策源能力赋能增势。加速建设创新平台，获批国家重点实验室2个、省级中试平台3个、双创载体6家，刘嘉麒院士玄武岩纤维复合材料工程中心正式启动，王向明院士飞行器机体快速研制中试验证平台落户我区。加速培育创新主体，新增瞪羚企业[7]10家、雏鹰企业[8]55家，高新技术企业累计达到718家，技术合同成交额同比增长16.4%。加速集聚创新人才，引育高层次人才48人，吸引高校毕业生8300人，发放人才补贴5038万元，全年人口净流入7.8万人，排名全市第一，“孔雀向北飞”呈现良好态势。

　　主导优势产业提档升级。红梅食品、中街冰点升级中华老字号，沈阳食品振兴院挂牌成立，“沈北好贺儿”亮相韩国彰显“国际范”，辉山食品加工产业园获评辽宁省特色产业园区。新增国家级专精特新[9]“小巨人”企业2家、省级专精特新企业40家，3家企业获省级质量标杆奖，欧施盾、亚特重型成为省级制造业单项冠军，华铁异型材入选全省首台(套)[10]目录，高端装备、汽车及零部件产业产值分别增长10.3%和12.8%，我区荣获全国消费品工业“三品”战略示范区称号。

　　战略性新兴产业建链集群。竞争优势不断凸显，恒久安泰突破“卡脖子”难题，泊肃叶科技在相关领域具备全产业化能力，生物医药、新一代信息技术和新能源产业产值分别增长5.2%、10.2%和40%。航空航天产业渐成规模，企业及科研生产单位达到122家，精合数控深度参与国家运载火箭重大工程。低空经济蓬勃兴起，成立全省首个低空经济服务平台，5个空域成功获批，爱飞客飞行营地投入运营，中兴低空经济产业园实现全场景应用，我区低空经济装备制造入选辽宁省中小企业特色产业集群。

　　(三)多措并举增活力，改革开放全面深化

　　营商环境持续优化。扎实推动“政务服务进园区”，服务驿站相继在联东U谷、中电光谷等园区揭牌运行。“一站式”服务改革综合窗口评比全省第一，“清风护航站”经验在全省推广。企业开办在全市城区率先实现“一小时审批”，全年新设企业数量同比增长11.6%，排名全市第一，“沈北政好”营商品牌获新华社报道点赞。

　　重点改革纵深推进。国企担当更加彰显，辉山发展集团主体信用评级达到AA+，产融结合作用充分发挥。沈北水务深化央地合作，盛京文旅盘活七星海世界，实现优势互补、资源共享。宅基地改革通过国家验收，农村集体经营性建设用地入市、医疗集团改革经验入选全国典型示范案例，我区获评国家医共体建设示范奖。

　　对外开放深化拓展。中铁物总申报中欧班列运营平台稳步推进，俄罗斯商业风情街加快建设。与韩国仁川广域市西区缔结友城，辽宁省外国专家服务站、沈阳市中白国际合作基地正式挂牌，全市首家外资旅行社落户我区。全年签约央地、京沈合作项目10个，投资额74.5亿元，沈北对外知名度、影响力日益扩大。

　　(四)全域统筹提品质，城乡发展各美其美

　　城市品质特色更明。提升群众出行便利度，新建停车场11座，开通调整公交、旅游和企业专线16条，创建优秀良好路段24条，蒲昌路、天乾湖街更新工程全面竣工。提升城市韧性水平，新建改造供热、燃气管网54公里，燃气新开栓14789户，治理积水点位19处，6项雨污分流工程如期竣工。42个部门、2320家企业数据汇集数字城市运行指挥中心，实现“一屏观全域、一网管全城”。

　　乡村振兴成色更足。集中连片稻田综合种养1.5万亩，“清水大米”成为国家地理标志保护产品，全省首个市区联办种业博览园精彩亮相，粮食产量实现“二十一连丰”。稻蟹共养、蒿柳养蚕、稻田龙虾等乡村特色产业更加成熟，全区83个村集体收入在全市率先突破20万元。新建维修改造农村公路35.9公里，5项防洪排涝工程加快实施，省级美丽宜居村实现全覆盖，乡村振兴赛道全市领跑，我区荣获“四好农村路”全国示范区称号。

　　生态沈北底色更亮。完成“煤改洁”9300户、农房改造2181户，燃煤锅炉超低排放改造任务超额完成，大气优良天数保持全市城区第一。河流省市考核断面稳定达标，水环境质量达到历史最好水平。植树造林1210亩，光大环保产业园获省级表彰。备案分布式光伏发电项目37个、装机容量83兆瓦，伊利、好丽友等4家“零碳”工厂[11]成为全市行业标杆。

　　(五)倾心倾力惠民生，人民福祉日益增进

　　民生保障坚实有力。2024年10件民生实事全部完成。筹集保障性租赁住房613套，困境儿童救助“辽蕾计划”省级试点争创成功。打造“舒心就业”社区(村)53个，新增城镇就业10573人，发放创业担保贷款6712万元，零就业家庭动态清零。培育“品质养老”社区(村)57个，发放各类救助资金5087万元，“一刻钟养老服务圈”模式入选省级优秀案例。

　　社会事业扎实有序。成功举办锡伯族西迁260周年系列活动。“幸福教育”均衡发展，新增小区配套幼儿园5所，改扩建中小学4所，扩容公办学位7500个，学前教育普惠率达96.7%，义务教育优质资源覆盖率达到100%。“健康沈北”向新突破，本地就诊率提升至46.6%，中医集市引领康养新风尚，区中心医院获评全国百姓放心示范医院。

　　社会治理务实有效。“三零”[12]社区(村)工作室实现全覆盖。18个保交楼项目、19833套交付任务全部完成。扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，事故起数、死亡人数实现“双下降”，道路交通安全指数全市领先。深入推进“万件化访”，信访形势持续向好。创建全省首个“食安大学城”，食品药品监管成效显著。深耕“三清”[13]工作机制，治安警情、刑事警情分别下降11.2%和24.7%，“平安护航”五大行动成绩均排全市第一，全区社会大局保持和谐稳定。

　　同时，双拥共建、国防动员、人防和民兵预备役工作持续加强。国家安全、保密、审计、统计、民族、宗教、广播电视、气象、防震减灾、档案、残疾人、慈善、妇女儿童等各方面工作都取得了新突破。

　　过去一年，我们旗帜鲜明讲政治，坚持党的全面领导，坚定不移推进全面从严治党，以高度政治自觉建立健全“第一议题”制度，高质量开展党纪学习教育，统筹做好省委巡视整改“后半篇文章”，扎实推动上级决策部署在沈北落地生根。我们依法行政强担当，自觉接受区人大及其常委会法律监督、工作监督和区政协民主监督，122件人大建议、124件政协提案全部办结，一般公共预算支出用于民生比重连续三年保持在70%以上。我们众志成城抗汛情，全区上下闻令而动、向险而行，全力应对73年以来最强降雨，实现汛期洪涝灾害“零伤亡”，守护了河湖安澜、城市安全、人民安宁。

　　各位代表!星光不负赶路人，最是奋斗动人心。各项成绩的取得，根本在于习近平总书记领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是省委、省政府、市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区企业家和衷共济、同向同行的结果，是全区人民聚力攻坚、团结奋斗的结果。在“二次创业”昂扬奋进新时代的画卷里，每个沈北人都了不起!在此，我代表区政府，向全区人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻区部队官兵、离退休老同志，向参与沈北建设的广大劳动者和企业家，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，经济社会发展还面临不少问题和挑战：产业转型还需加力，新兴产业支撑能力有待增强;城市转型还需扩面，优质公共服务供给还不够均衡;社会转型还需深入，社会治理能力仍需提升。发展是解决一切问题的基础和关键，对此我们一定采取有效措施，切实加以解决。