二、2025年重点工作

　　2025年，是全面贯彻党的二十届三中全会精神的重要之年，是“十四五”规划的收官之年，也是承前启后谋划“十五五”发展规划的布局之年，更是全面贯彻习近平总书记视察龙江期间重要讲话重要指示精神、推进转型振兴发展大有作为的关键之年。政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实习近平总书记重要讲话重要指示精神，全面贯彻落实党的二十届二中、三中全会和中央经济工作会议精神，认真落实省第十三次党代会及历次全会部署和市第十次党代会及历次全会工作要求，按照区委八届七次全会对经济工作的总体安排，围绕构建“4567”现代产业体系，聚焦“5+5”战略工程，坚持稳中求进工作总基调，以进促稳、先立后破，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，以高质量发展统揽全局工作，以高标准建设促进城乡融合，以高品质生活增进民生福祉，以高效能治理护航安全稳定，奋力谱写新时代茄子河高质量发展新篇章。

　　主要预期目标是：地区生产总值增速6%以上;农林牧渔总产值同比增速5%以上;规上工业增加值增速15%以上;社会消费品零售总额增速4%以上;固定资产投资实现增速20%以上;一般公共预算收入增速33%以上;实际利用内资完成40亿元;外贸进出口总额完成4.5亿元。

　　围绕上述目标，要重点做好以下五个方面22件重点工作。

　　(一)全力构建现代化产业体系

　　1. 做精做优煤及煤化工产业。围绕“煤头电尾”“煤头化尾”动能释放，持续推进17处地方煤矿改造升级工作，推动3处煤矿进入联合试运转。力争岚峰二井实现竣工投产，全年生产煤矿达到7处，实现原煤产量达150万吨以上，洗精煤产量180万吨，焦炭产量150万吨。推动煤矿智能化发展，加快推进3个重点矿井机械化改造和各矿井智能化单项工程建设，进一步提高生产效率、释放安全产能。鼓励5处生产矿井增产上量，协调解决焦化企业原料供应难题，保障企业稳定运营。

　　2. 培育壮大战略性新兴产业。做大做强生物医药产业，推进联顺生物105生产线开工建设，力争生物经济实现产值30亿元以上。推动向北科技小镇及宁波碳采采新材料公司工业技术研究院项目开工建设，为医药中间体和精细化学品等精细化工产业落户提供支撑。大力发展绿色产业和循环经济，打造再生资源产业集群，推进百春固废陶瓷车间投产达效。

　　3. 不断强化科技创新驱动。加快培育创新型企业，指导认定高新技术企业2户，入库科技型中小企业10户，培育规上企业2户，助力科技型企业创新发展。力争联顺、北兴建材等企业申报“数字化标杆”“小巨人”等相关认定。落实好我区人才发展规划，扩大“助企引才”“引才兴企”等政策覆盖面，加大专业技术人才引进力度。加快向北科技小镇中试基地及研究院落地，加大与省内外高校合作力度，提高科技成果转化效率，以科技创新带动产业创新。

　　4. 大力发展冰雪经济。推动四新村传统冰雪旅游项目提档升级，增加冰雪体验性活动，主动对接市“冰雪嘉年华”系列活动，将四新村打造成全市冰雪旅游高质量目的地。依托京石泉村等红色文化资源，传承弘扬东北抗联精神，开发新冰雪旅游线路。开展冬季冰雪运动，培育短道速滑后备力量。发挥茄子河小学短道速滑基点校优势，组建短道速滑专业队伍。积极发展群众性冰雪项目，开展赏冰乐雪、“冰上运动会”等特色冰雪活动，营造浓厚玩冰乐雪氛围。

　　(二)加快推进产业项目建设

　　5. 高质量谋划项目。超前储备一批重大产业、基础设施、民生、水利等领域的项目。积极对上争取燃气管网改造、高标准农田建设等项目。依托我区资源和产业优势，生成一批特有的招商产业链项目，加速推动2025年谋划储备的生物制药、向北科技小镇等项目尽快落地。全年共谋划对上争取项目45个(产业项目5个，基础设施及民生项目40个)，总投资约92.23亿元。

　　6. 高强度推动产业项目建设。强化超前服务，做实前期工作，推动瑞顺医药、风顺20万千瓦风电、方豪醋酸衍生品二期、晗暻煤矸石综合利用、天然气综合利用开发中心、路达汽车服务中心等新建项目开工建设。坚持重大项目专班推进，加快推进上海方豪醋酸衍生品、上海电力60万千瓦风电、高性能玻璃纤维、鲜食玉米、联顺生物医药、百春固废高岭土及陶瓷、联顺节能降碳综合改造等7个续建项目投产达效。

　　7. 加强园区配套设施建设。加大园区道路建设力度，加快为上海方豪等项目配套设施建设速度，重点实施经十七路、经十七一环等7条关键道路建设。坚持节约优先，加快完成纬九路重新设计与前期手续变更，推进工程快速复工建设。进一步完善园区功能，全力推进特勤站、气防站等关键设施投入使用。加速打造向北科技小镇产业孵化基地，加大对上争取，解决土地手续办理等难题，力争推动2户企业入驻并开工建设。

　　8. 持续优化提升营商环境。加快推进政务服务中心扩容改造，持续优化“无差别综合窗口”服务，确保区级服务事项全部纳入无差别综合服务窗口受理。深化“一网通办”改革，进一步完善政务服务平台的功能，实现所有高频政务服务事项全程网办，推进政务服务跨区域通办。常态化开展政商沙龙活动，充分运用企业包联转办承办、集中会办、提级会办工作机制，全程为企业提供“保姆式”服务，推动营商环境晋位争先。

　　(三)推进现代农业提质增效

　　9. 全力保障粮食安全。压实落靠粮食安全责任制，确保全区粮食作物播种面积保持在115万亩以上，粮食产量达到11亿斤。积极争取高标准农田建设项目，计划新建12.6万亩，整治提升2.5万亩，切实提升粮食产量。深化实施“1+1+3+N”合作模式，推动垦地合作地块总面积达到10万亩以上。坚持良田、良种、良技、良机、良制协同发力，落实黑土地保护深松整地5.1万亩。大力提升秸秆综合利用，秸秆还田率达到60%以上，秸秆综合利用率达91%以上。

　　10. 着力发展特色农业。大力推动中心河乡棚室园区建设，推动铁山鲜食玉米冷藏加工企业扩建项目。鼓励乡村依托资源禀赋，加快发展特色种植、畜禽养殖、林下经济等产业，培育乡村特色产业项目达48个以上，推动全区特色农业规模化发展。申报“茄子河白鲜皮”“茄子河刺五加”等地理标志产品，重点提升宏伟大果榛子、四新黑甜甜葡萄、铁山小笨鸡、三胜草莓等农产品知名度，打造农业品牌，提升产品附加值。

　　11. 积极推进乡村振兴。补齐涉农产业技术、设施、营销短板，对上争取中央、省级推进乡村振兴补助资金1000万元以上。深入学习运用“千万工程”经验，深化农村人居环境整治，推进建设宜居宜业和美乡村。围绕“两不愁三保障”和安全饮水等主要指标，巩固脱贫攻坚成果，坚决守住不发生规模性返贫底线。提升乡村旅游专业化水平，培育四新村“全时段旅游产品”，力争将四新村纳入大美龙江推荐旅游景点之一。用好全市红色文化教育基地，发展以东北抗联二路军总部遗址、小孤山战斗遗址为核心的红色游，促进红色游、乡村游和产业游融合发展。

　　(四)持续抓好生态环境治理

　　12. 深入打好蓝天保卫战。深入实施大气环境综合治理，加大油烟污染、噪声污染整治力度，开展专项执法检查，推动餐饮企业加快安装油烟净化设备，加强商业噪声源的监管，严格控制噪声排放。持续推进扬尘治理工作，强化工地管理，确保空气质量持续改善。

　　13. 稳步推进净土保卫战。科学有力推进历史遗留矿山生态修复，完成33处煤矸石治理任务。全力抓好中央和省级生态环保督察反馈问题整改，持续改善生态环境质量。围绕煤矸石和粉煤灰、农作物秸秆等七大类品种，提高大宗固废资源利用效率，打造全方位、多层次大宗固废资源综合利用发展格局。强化土壤和固体废物污染防治，加大对辖区9家涉废企业和5家辐射医疗单位排查力度，推动固废防治取得突破性进展。

　　14. 加力推进碧水保卫战。全面加强水生态环境保护，加快推进岚峰河治理工程建设和四新村生态流域水土保持工程建设，全年完成49条以上侵蚀沟治理任务。强化农村畜禽粪污规范化处置，充分利用村级粪污收集设施，实现畜禽粪污利用率达89%以上。加大工矿企业、园区污水厂等重点排污排查整治力度，最大限度降低对河流断面水质影响。

　　(五)全力保障和增进民生福祉

　　15. 开拓多元化就业创业渠道。开展“1311”等全方位就业服务，助力高校毕业生就业创业，统筹做好退役军人、农民工、就业困难人员等重点群体就业帮扶，促进高质量充分就业。用好用活小额创业贷款等扶持政策，城镇新增就业人数1200人，城镇登记失业率控制在6%以内。进一步加大对拖欠农民工工资问题整治力度，依法依规严惩欠薪行为，切实维护农民工合法权益。

　　16. 提升教育教学质量。高标准实施北兴小学操场改造工程，积极谋划茄子河中、小学综合服务楼项目，加快推进宏伟学校、龙兴学校教室粉刷工程。完成茄子河小学、双鹤小学科学实验室建设。依托茄子河中心幼儿园高标准建设，示范带动2所优质公办幼儿园建设，促进公办幼儿占比达到65%以上。持续打造短道速滑特色校和乒乓球艺体校，丰富和践行少年马克思主义学院课程建设，不断激发学校办学活力。

　　17. 提升全民健康水平。持续提高公共卫生服务水平，重点人群健康管理率达65%以上。积极推进家庭医生签约服务，确保服务覆盖率达51%以上。优化医疗机构中医康复诊疗服务，提升基层中医药服务能力。深化区医院“层级管理和绩效分配”制度改革，加大外科手术室建设力度，增强市场化和专业化竞争力。全力推进实施全民参保计划，确保特殊人群参保率达100%。

　　18. 建立健全社会保障体系。发挥临时救助、医疗救助和低收入群体帮扶机制作用，强化城乡低保动态管理，紧盯残疾人、农村留守妇女儿童和空巢老人等特殊群体的基本保障，兜牢民生保障底线。积极提升养老服务水平，推动投资2000万元的珠平医养结合医院开工建设并投入使用。持续推进残疾人家庭无障碍改造，提高残疾人生活质量。

　　19. 持续改善人居环境。持续巩固环境综合整治成果，扎实推进“创森”工作，确保2025年通过森林城市国家验收。高效率、高标准做好清冰雪工作，持续落实“门前五包”责任制，确保居民安全出行、畅通出行。加大通达集贸市场、富贵园集市综合治理力度，营造整洁文明有序的市场环境。加强垃圾分类设施排查，不断提高利用率，确保1397处垃圾分类站、垃圾分类房、垃圾桶等设施全部投入使用。

　　20. 着力提升群众居住水平。常态化开展燃气企业安全整治行动，推动茄子河区居民小区燃气管网改造项目建设，确保群众居住环境安全。加大对辖区内物业企业的监管力度，健全部门联动机制，在各街道社区设立物业管理站，提高物业服务质量。加快解决“锦明家园”不动产证照历史遗留问题，确保完成108户住宅房屋产权证办理。稳步推进棚改395套房源安置工作，切实解决群众安居问题。

　　(六)建设更高品质“平安茄子河”

　　21. 坚决筑牢安全生产防线。树牢红线意识和底线思维，优化煤炭安全监管，坚持每月研判煤矿安全风险，坚决打击各类违规违法行为。开展全区重点行业领域安全生产大排查大整治行动，抓好道路交通、城乡消防、建筑施工、燃气安全、危险化学品等领域专项整治，化工园区实现全封闭运行，坚决遏制重大事故发生。加快全区应急指挥平台提档升级建设速度，严格24小时应急值守制度，规范各类突发事件信息处理程序，做到有情必报、反应迅速、运行高效。

　　22. 全力维护社会大局稳定。依托“雪亮工程”和平安家园视频监控系统，进一步打造数字警务。持续推进辖区监控、无人机场、非法盗采监控点位建设，最大限度挤压违法犯罪空间。全面深化“警格+网格”社区警务模式，充分发挥三级综治中心作用。开展重点行业领域专项整治，严厉打击扰乱校园及周边秩序、垄断经营等违法犯罪行为。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化社会矛盾纠纷排查化解，让社会环境更加安全稳定。

　　三、加强政府自身建设

　　立足新起点，奋进新征程，我们必须始终坚持把党的全面领导贯穿政府工作全过程，持续加强自身建设，不断提高政府治理能力和水平。

　　(一)筑牢政治忠诚。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心聚魂，引领带动全区政府系统深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉践行忠诚干净担当。把抓落实作为政府工作的最鲜明特色和最根本要求，高标准推动上级各项决策部署落地落实。

　　(二)坚持依法行政。严格依照法定权限和程序行使权力，深入推进行政权力公开和政务公开，提升政府公信力和执行力。纵深推进法治政府建设，优化重大行政决策事项，组建区乡两级合法性审查中心，补齐法治政府建设短板。自觉接受人大依法监督、政协民主监督、监察监督、司法监督、社会监督和舆论监督，强化审计监督和统计监督，高质高效办理人大代表建议、政协委员提案。充分发挥“12345”热线作用，畅通民意“直通车”。

　　(三)加强作风建设。坚决贯彻落实习近平总书记四个“抓落实”重要要求，锤炼“扎扎实实、踏踏实实、求真务实”优良作风，用好“四个体系”，增强“马上就办、办就办好”效率意识，加快推动年度目标任务高质高效落实。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则，践行正确政绩观，坚决纠治形式主义、官僚主义，持续为基层减负。全面调动政府系统广大干部抓落实的主动性，以“务实担当负责”的过硬作风，加快茄子河振兴发展。

　　(四)严格遵规守纪。切实扛起深入推进全面从严治党主体责任，始终以严的基调强化正风肃纪反腐。持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题，巩固拓展集中整治成果。坚持厉行节约，落实过紧日子要求，严控一般性支出。严肃财经纪律，全面加强审计监督。坚持用制度管人管事，加强关键岗位、重点领域廉政风险防控，努力交出干部清正、政府清廉、政治清明的廉洁新答卷。

　　各位代表，奋楫扬帆正当时，砥砺前行建新功。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，继往开来、不懈奋斗，不断开创高质量发展、可持续振兴新局面，奋力谱写新时代新征程茄子河现代化建设新篇章!