二、2025年工作安排

　　今年是“十四五”收官和“十五五”谋划的承上启下之年，也是进一步全面深化改革、推进红岗高质量振兴发展的关键一年。做好政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，全面落实党的二十大、二十届二中、三中全会和中央经济工作会议精神，认真落实省委十三届七次全会暨省委经济工作会议、市委十届七次全会暨市委经济工作会议和区委十届四次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大开放，建设现代化产业体系，不断提高人民生活水平，更好统筹发展和安全，防范化解重点领域风险，保持社会大局和谐稳定，加快建设“五个城区”，奋力谱写中国式现代化红岗实践新篇章，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

　　今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5%左右，规上工业增加值增长6%左右，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长5%左右，城乡居民收入增长与经济增长基本同步。

　　为实现上述发展目标，要重点抓好六方面工作。

　　(一)以科技创新为突破点，培育壮大振兴发展新动能。坚持以科技创新引领新质生产力发展，推动载体拓展、产业升级和动力转换，加快建设“134”现代化产业体系。

　　增强科技创新驱动力。支持开普化工萨南分公司创建省级中试平台，力争储备3家省级科创平台，推动科技成果转化数、技术合同交易额持续增长。引导昆仑金属防腐、华理生物等骨干企业开展关键技术攻关，加快自主创新，力争有研发投入规上企业达到20家以上。优化科技企业梯度培育链条，力争入库科技型中小企业20家、申报认定高新技术企业10家。

　　提升优势产业竞争力。聚焦新型工业化方向，分类推进传统制造业企业“智改数转”，重点推动恒驰电气、西姆莱斯完成数字化改造。推动中晟国金满产达产，依托中俄燃气管道，持续做大下游关联产业，力争天然气产业规模突破20亿元。开展龙头企业培育行动，精准提供技术对接、要素保障、市场拓展等支持，力争每个主导产业打造1至2家“链主”企业。

　　加快培育新质生产力。谋划辟建新型电池材料和生物科技产业园，加快林源化工合作园区建设，加速青岛百丰电池正极材料等项目实施，推动新能源、新材料、绿色化工等战新产业集群发展。做大做强现代生产性服务业，推动全国智能防爆网项目落地，鼓励制造业企业“工贸分离”“产销分离”，加快裕丰食品总部建设，打造海产品线上云仓。促进农文体旅融合创新，办好生态旅游、冰雪文化等特色活动，新增一批精品研学线路和“微度假”产品。

　　(二)以项目建设为发力点，更大力度推动经济稳增长。实施“项目建设攻坚年”，建立重点项目清单式调度机制，全力以赴抓进度、扩投资、促发展。

　　加大重点项目推进力度。把项目谋划、资金争取摆在更加突出位置，紧盯“两新”“两重”等政策资金支持领域，动态储备重大项目60个以上，做实做细项目前期，力争全年争取资金1亿元以上。实施好20个投资500万元以上重点项目，确保南方电网综合节能改造等9个重点项目“开春即开工”，力争油普环保污油泥处理等15个项目竣工投产。

　　加大产业项目招引力度。聚焦“134”现代化产业体系，持续实施“图谱+清单”精准招商模式，紧盯常州百利废旧电池全要素回收生产基地、深圳金浦油田智能微电网等重点意向项目，力争全年新签约超亿元项目10个以上，实际利用内资增速高于全市平均水平。树牢“本地企业增资扩产就是最好的招商引资”理念，实施增资扩产项目5个以上，新增规上工业企业2家以上。

　　加大项目服务保障力度。坚持重大项目领导包保、专班服务，集中力量突破要素瓶颈问题，组织银企对接会10次以上，全力保开工、保进度、保投产。建强园区载体平台，逐步完善兴隆园区供水、道路等配套设施，推进“标准地”建设，有效盘活庆大化肥、超慧新型建材等停滞项目，加快实施“满园工程”。

　　(三)以营商环境为切入点，全面深化改革扩大开放。坚持发展出题目、改革做文章、合作添活力，加快打造更有吸引力、更具竞争力的发展环境。

　　打造营商环境“升级版”。巩固拓展“高效办成一件事”改革成果，推广极简极速审批模式，扩大政务服务进园区、进社区覆盖面。加强数字政府建设，推动政务服务中心搬迁升级，开辟24小时政务自助服务区，提供“全天候”不打烊服务。坚持服务企业就是服务发展，大力推行“精细服务、简化流程、直达快享”，让企业在红岗放心投资、安心经营、专心发展!

　　持续深化重点领域改革。深化国资国企改革，完善公司法人治理结构和市场化经营机制。健全完善镇(街道)履行职责事项清单，进一步理清事权，持续为基层解绑减负。全面落实公平竞争审查制度，防范和化解拖欠中小企业账款问题，依法保护民营企业和企业家合法权益。聚焦财税体制、融资信用、公共服务等关键领域，谋划推出一批群众和企业可感可及的改革举措。

　　扩大高水平开放合作。加强对外合作，主动融入大庆自贸协同区建设，依托中晟国金稳步扩大对俄能源贸易规模，力争外贸进出口总额增长7%左右。加深政校合作，建强“环东北石油大学创新创业生态圈”载体平台，提高红岗产业技术研究院价值发现和产业孵化能力，推动“政企校”特色产业孵化基地投产运营。加力地企合作，巩固民生实事联办、生态环境联治、安全稳定联保成效，建立联动招商机制，提升油服产业本地配套率。

　　(四)以产业振兴为支撑点，加快农业农村现代化步伐。坚持把现代近郊农业作为全区优势产业，学习用好“千万工程”经验，不断开创乡村全面振兴新局面。

　　发展现代特色农业。持续推广应用现代农业技术，巩固稳粮扩豆成果，确保粮食播种面积稳定在12.5万亩以上。实施特色农业提质增效行动，加快盘活奶牛广场、太平山基地等闲置资产，壮大碱土柿子、蒙羊、白鹅等特色产业规模，探索发展定制农业、乡村旅游、直播带货等新产业新业态。以零碳智慧农业示范园区为依托，强化龙头引带，加快培育特色中草药产业，推动海产品淡水养殖全产业链发展。

　　加快和美乡村建设。有序推进村屯国土空间规划编制。深入实施农村人居环境整治提升行动，力争行政村生活污水治理率达40%，生活垃圾分类收运和处置体系覆盖率100%。改造3户农村低收入群体危房，维修农村公路10.6公里，加快杏树岗道路亮化、中内泡文化广场等项目建设，逐步完善农村基础设施。推广运用积分制、清单制等自治举措，加强和改进乡村治理。

　　拓宽致富增收渠道。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，确保脱贫人口收入持续稳定增长。健全规范“三资”管理机制，支持村集体领办创办合作社，多渠道促进农民增收。加强农村产权交易市场规范化建设，推动土地使用权有序流转，探索推进全过程农业生产托管服务，把小农户服务好、带动好。

　　(五)以民生改善为落脚点，让获得感幸福感成色更足。加大保障和改善民生力度，把群众的点滴小事当成心头大事，不断增进民生福祉。

　　稳定扩大就业规模。千方百计做好应届高校毕业生、农民工、灵活就业等重点人群就业工作，力争新增城镇就业1200人以上，确保“零就业家庭”动态清零。

　　强化公共服务供给。办好人民满意教育，扩大普惠学前教育资源供给、提质改造三所公办幼儿园，创建民吉小学“美育浸润”试点校、十六中“体教融合”示范校，加快大中小思政一体化建设，打造“一校一品”特色教育品牌。实施医疗卫生强基工程，补充医护12人，建立铁人社区医院，力争3家基层医疗机构服务能力达到国家推荐标准。

　　提高宜居生活品质。实施绥大高速出口、萨大路沿线绿化美化工程，施划道路标线6000平方米，再布局建设5个新能源公用充电站。实行物业负面清单管理，推进行政执法进小区，确保物业服务“质价相符”。开展市容环境综合整治行动，加大占道经营、私搭乱建等治理力度，规范环境卫生、静态停车等市容秩序。

　　完善社会保障体系。深入实施全民参保计划，统筹落实好最低生活保障、临时救助、特困供养、扶残助残等托底政策，保障困难人群基本生活。完善“一老一小”普惠服务体系，新增1家3岁以下婴幼儿服务机构，加快适老化改造与养老服务中心建设，推动老年餐厅街道全覆盖、配餐服务社区全覆盖。

　　(六)以社会治理为着力点，统筹发展和安全两件大事。牢固树立安全发展理念，以“时时放心不下”的责任感防范和处置各类风险挑战，努力建设更高水平的“平安红岗”。

　　夯实基层治理基础。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进“一站式”矛盾纠纷调处化解中心实战化运行，提高初信初访办理质效，力争将矛盾纠纷化解在萌芽状态。健全完善“民诉即办、办就办好”机制，抓好“12345”等群众诉求办理、督办和回访。加强信访工作法治化建设，大力推进民主法治示范村(社区)创建。

　　强化安全监管力度。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，完成全区39个小区燃气“4件套”更换和低压管线改造，新建道路隔离设施25公里、闯红灯抓拍11处，坚决防范和遏制较大以上事故。加快应急物资储备库等项目建设，提升防灾减灾救灾能力。完善社会治安防控体系，依法严厉打击涉黑涉恶涉毒、电信网络诈骗等违法犯罪行为，提高公共安全治理水平。

　　防范重点领域风险。深入推进保油护产专项行动，切实维护国家能源安全。加强金融领域风险排查和舆情监测，扎实做好防范和处置非法集资工作。持续加强政府债务监管，稳妥化解存量债务，科学安排支出预算，兜牢兜实“三保”底线。坚决抓好中央和省级生态环保督察反馈问题整改。持续打好污染防治攻坚战，完成4台65蒸吨燃煤锅炉超低排放改造，下大力气整治建筑垃圾管理处置不规范问题。

　　三、全面加强政府自身建设

　　各位代表!面对新形势、新挑战、新任务，区政府将坚决扛起狠抓落实的铁肩担当，敢于挑重担、打头阵，以奋进的姿态答好人民满意的考卷。

　　始终把讲政治作为第一要求。坚持把党的全面领导贯穿政府工作各方面全过程，把习近平总书记视察我省期间重要讲话重要指示精神作为政府工作的统揽，把抓落实、强执行作为政府工作的最鲜明特点和最根本要求，推动各级决策部署高效贯通落地，坚决落实巡视巡察督察整改任务，以实绩实效诠释对党绝对忠诚。

　　始终把抓发展作为第一要务。清醒认识发展不平衡不充分仍然是红岗最大的实际，坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，善于用改革创新的办法破解难题、打开局面，雷厉风行、敢作善为，在振兴发展中拼决心、拼意志、拼干劲、拼韧性，以决战决胜姿态打好打赢“十四五”收官战。

　　始终把重实干作为第一导向。坚持把服务群众、帮扶企业、推动发展的实际成效作为政府工作的评价标尺，扎根攻坚克难最前沿，用好“一线工作法”，每年盯住和干成几件像样的大事，不搞花拳绣腿、不做表面文章，踏石留印、抓铁有痕，靠发展速度、改革力度、民生温度赢得群众信赖、获得百姓支持。

　　始终把守廉洁作为第一防线。坚决落实全面从严治党主体责任，巩固深化党纪学习教育成果，纵深推进政府党风廉政建设和反腐败斗争。加强法治政府建设，严守重大行政决策程序，坚持重点领域审计全覆盖，坚决纠治形式主义、官僚主义，勤廉自律、恪尽职守，巩固风清气正的良好政治生态。

　　各位代表!重任在肩，惟行惟勤。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委坚强领导下，传承弘扬大庆精神(铁人精神)，砥砺奋进、笃行实干，拼出成绩、拼出发展，奋力谱写中国式现代化红岗新篇章!

　　名词解释

　　1.“134”现代化产业体系：“石油装备制造及服务”1个优势产业，“生物经济”“新能源”“新材料”3个战新产业，“天然气”“精细化工”“现代农业”“特色文旅”4个扩能产业。

　　2.“环东北石油大学创新创业生态圈”：以东北石油大学为核心，通过加强校地、校所、校企等之间的合作，构建一个具有创新活力的生态系统。

　　3.“绿色工厂”：生产全过程绿色化、低碳化、循环化的工厂，是绿色制造体系的核心支撑。

　　4.“无废企业”：以源头减量、厂内循环、绿色低碳为原则，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，将固体废物环境影响降至最低的工厂。

　　5.安全生产“两个清单”：安全生产职责清单、年度安全生产工作清单。

　　6.“高效办成一件事”：将需要多个部门办理或跨层级办理，关联性强、办理量大、办理时间相对集中的多个事项集成办理，为企业和群众提供“一件事一次办”“一类事一站办”服务。

　　7.“四下基层”：宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。

　　8.“四个体系”：领导责任体系、工作推进体系、督导检查体系和考核评价体系。

　　9.“工贸分离”“产销分离”：将企业的工业生产和贸易业务进行拆分，实现生产和销售的独立运作，以提高企业的运营效率和市场竞争力。

　　10.“两新”“两重”：大规模设备更新和消费品以旧换新，国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。

　　11.“满园工程”：通过兼并收购、合资合作等方式加大园区内停产停工企业和项目盘活力度，推动园外企业入园发展，实现园区满负荷运转和高效发展。

　　12.“三资”：农村集体经济中的资金、资产和资源‌。

　　13.燃气“四件套”：‌带有熄火保护装置的燃气灶具、自闭阀、专用燃气连接软管和燃气报警器。