(2024年12月24日在铁岭市清河区十届人大五次会议第一次全体会议上)
清河区人民政府区长 王 亮
各位代表、同志们：
现在，我代表区政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席同志提出意见。
一、2024年工作回顾
2024年是实施全面振兴新突破三年行动的攻坚之年，也是清河区建区40周年。我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届一中、二中、三中全会精神，全面落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，特别是省委郝鹏书记、李乐成省长专程莅临清河调研指导，为未来发展把舵鼓劲，更加坚定了我们打好打赢攻坚之年攻坚之战的信心决心。
预计全年，地区生产总值完成36.47亿元，增长4.5%;固定资产投资完成6.66亿元，下降21.17%;一般公共预算收入完成2.28亿元，增长13%;规模工业增加值下降7.7%;社会消费品零售总额增长8%;城镇居民人均可支配收入实现37663元，增长6%。虽然外部环境影响远超预期，但我们全力以赴挖潜增效，千方百计收窄缺口，稳住了经济发展基本盘。
一年来，我们坚持项目为王、实体为本，发展动能更加强劲
招商引资成果显著。坚持高位推动、高频调度，完善招商项目评审、决策工作机制，紧盯京津冀、川鲁豫、长三角等重点地区，大力开展主题招商、以商招商、产业链招商，精准洽谈对接项目83个，成功签约项目47个，其中超亿元项目18个，落地项目37个，引进省外内资14.4亿元。年内益食健、亿源康健、东方雨虹、科保谷水泥等19个项目正式投产，雪树精酿啤酒吸引富氢水、啤酒包装等配套项目纷纷落户，产业链条更加完善，发展动能不断增强。
项目建设支撑有力。全年开复工500万元以上项目43个，竣工项目20个，竣工率46.5%。央地合作持续深化，年内实施央地项目8个，3项实现当年签约、当年投产。作为国家级“双示范”工程风光火储配套项目，220千伏送出线路工程竣工并网，电蓄热储能调峰正式启用，“源网荷储”体系日臻完善;推动清河发电绿色转型实施脱硝液氨改造，环保效益与经济效益双赢共进;清河河道综合治理二期全线竣工，山洪沟、侵蚀沟治理工程完成建设，行洪安全和生态修复持续巩固。抢抓发展机遇，释放政策红利，谋划储备项目45个，争取到位上级资金6.8亿元、债券资金8168万元。
营商环境持续优化。省委营商环境专项巡视进入常态化整改阶段，序时进度全部完成，整改率89.4%。50个“高效办成一件事”重点事项实现入网申办。深入开展综合窗口改革，政务中心窗口数量压减33%，无差别受理、帮办代办等政务服务高效便捷。妥善解决群众诉求，我区获评全市12345便民热线平台工作先进县区。推动金融惠企，新增企业贷款10.8亿元，电厂获取全省首批设备更新再贷款支持。优化市场准入服务，新增各类市场主体848户，外界预期持续向好。
一年来，我们坚持科技赋能、创新驱动，产业发展更加多元
农业生产平稳有序。积极应对洪涝风险，粮食总产量达到2.29亿斤，再创近年新高。新建和改造设施农业500亩，完成高标准农田建设7600亩，实施保护性耕作4.84万亩。推广北大荒集团先进耕作技术和管理模式，拓展垦地共建示范区3200亩，玉米和大豆分别增产25%、36%。马丫食品成功晋升省级农业产业化龙头企业，顺达防腐、世华食品、首岳干果跨入市级龙头行列。新增“一村一品”特色村2个，西老谷峪玫瑰苹果通过“绿色食品”认证。持续巩固脱贫攻坚成果，争取乡村振兴补助资金1757万元，其中实施产业帮扶项目3个，惠及群众932人。
工业经济育新赋能。电厂“火电+”融合项目成功入选国家能源局能源绿色低碳转型、能源产业链碳减排类典型案例。全年实施技改项目14个，投资1.77亿元，北鑫塑料、清电昊风、首岳干果、环通科技4户企业完成“小升规”，规上企业总数达到25户。加速推动科技创新，新增科技型中小企业2户、高新技术企业1户，金正大通过省级“专精特新”企业认定。技术合同登记额翻倍增长，占比全市总量的16%。正式启用“管委会+公司”运营模式，闲置14年的中慈产业园实现腾笼换鸟，成功盘活闲置企业7户、土地403亩，经济发展新动能不断涌现。
服务业活力释放。开展庆祝新中国成立75周年暨建区40周年系列文艺演出，营造浓厚发展氛围。成功举办啤酒嘉年华、梨花节、年货大集、特色旅游季等促消费活动，清河有机全鱼宴获评铁岭“如意宴”餐饮评选“金牌菜”，满族八大碗受邀辽台《寻味》栏目专访。铭馨阁纳入限上餐饮企业行列，强深水产成功落户清河，即时零售、直播带货等新业态蓬勃发展。
一年来，我们坚持生态优先、绿色发展，城乡面貌更加靓丽
污染防治有力有效。历次中央、省生态环保督察整改成效扎实巩固。统筹生态、宜居、发展三大环节，实施园区污水处理设施、入河排污口、饮用水水源保护区等排查整治行动，城镇污水收集处理率100%。落实网格化监管机制，推动秸秆离田还田和综合利用，全年重点区域、重点时段“零火点”，优良天数达标率保持全市领先。
城市品质精雕细琢。大力实施城市更新行动，全面维修维护市政基础设施，开展大规模老旧小区燃气改造工程，覆盖住宅楼440栋，惠及居民1.91万户。垃圾中转站、市民健身中心、城市书屋完成建设，城市核心功能更加完善。实施“造绿、增绿、建绿”三大工程，累计栽植面积2900亩，山水林城协同整治、相得益彰。精细化城市管理，集中整治市容市貌，高层住宅AI电动车预警系统投入使用，精心打造清风、兴辉、街心、柳溪4个口袋公园。清河区获评“2021-2023年度全省文明城区”称号。
乡村面貌持续改善。学习运用“千万工程”经验，深入开展农村环境净化整治行动，大力解决“三堆”问题，推动农村垃圾源头分类减量，农村生活污水有效治理，村屯更加干净整洁。加快补齐基础短板，建设改造农村公路37.5公里，完成村屯绿化450亩。依托国家级水系连通建设，斛米沟村、富饶村、聂家沟村获评省级美丽宜居村，成功培育乡村建设典型村3个。
一年来，我们坚持人民至上、为民造福，民生底色更加厚重
民生保障坚实有力。履约守信践诺，高质量完成第一小学基础设施提升、货郎屯村美丽家园、养老敬老服务中心改造等7件重点民生实事。城乡低保标准提升至每月713元、557元，累计发放各类补贴2624万元、退役军人优抚金580万元。实施特困老年家庭适老化改造100户。成功招聘大学生309人，实现城镇新增就业585人，登记失业率控制在3%以内，城乡居民医保参保率97.8%。区民政局、水利局被分别授予“全国民政系统先进集体”“全国水利系统先进集体”荣誉称号。
社会事业健康发展。教育工作硕果累累，我区成为全市首个学前教育普惠率100%县区;第一小学入选教育部基础教育改革发展种子学校;实验中学获评铁岭市名学校;清河高中成功通过省示范性普通高中复检，中考招生实现“四地”互通，生源问题得到根本性解决。提升医疗卫生服务能力，区医院与省级医院建立紧密型医联体，尚阳社区卫生服务中心达到国家“优质服务基层行”推荐标准。聚焦社会期盼，举办各类惠民演出、体育非遗活动14场，群众文化生活更加富足。
社会治理精准高效。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，重点推进燃气安全专项整治，餐饮企业燃气安全排查率、整改率100%。全年安全生产“零事故”，森林防火“零火情”。进京访案次同比下降71%，“万件化访”台账化解率100%，成功实现“三个不发生”目标。众志成城打好防汛“攻坚战”，出色完成清河水库29年来首次调控泄洪任务，国防动员和应急力量建设迈出坚实步伐。严厉打击违法犯罪，治安案件、刑事案件发案率“双下降”，社会大局和谐稳定。
一年来，我们坚持高效统筹、勤勉履职，政府建设更加有为
党的建设全面加强。坚持“第一议题”制度，推动政府系统
用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，不断提升思想引领力，确保党的二十届三中全会精神走深走实。结合党纪学习教育，集中整治群众身边突出问题695项，以民生小切口撬动作风“大转变”。开展“善学习、熟政策、转作风、提质效”专项行动，形成敢做善为的价值取向，助推经济社会高质量发展。
行政效能全面提升。修订完善《区政府工作规则》，起草制定关于政务诚信建设、人才引育留用、对外开放合作等系列实施方案，推动政府治理能力现代化。树牢“过紧日子”思想，落实财政资金全生命周期管理，大力压减非急需非刚性支出，全年收回存量资金2400万元，民生领域投入达到77.4%。严控政府债务规模，债务风险等级始终保持在合理区间。
民主法治全面推进。坚决执行“三重一大”集体决策制度，自觉接受人大依法监督、政协民主监督，高质量办理区级人大建议31件、政协提案39件，代表委员见面率、满意率100%。坚持审计整改与揭示问题一体推进，近5年问题整改率86%。“五经普”工作圆满收官，省统计督察反馈问题全部完成整改。规范执法行为，严控多头检查、任性执法，发展“软环境”更加优化。
此外，机关事务、消防、供销、残联、工商联、妇女儿童等工作均取得新进展新成效。
各位代表：惟其艰难，方显勇毅。这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于市委、市政府和区委的坚强领导，离不开区人大、区政协和社会各界的监督支持，凝聚着全区广大干部群众的智慧和力量。在此，我代表清河区人民政府，向全区广大干部群众，向人大代表、政协委员和老领导、老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向中省市直驻区单位、武警官兵和公安民警，向所有关心、支持、参与清河振兴发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到清河发展面临的困难和挑战。一是经济总量较小、质量不高，产业融合处于低端;二是产业链条仍不完整，区域发展缺乏大项目和龙头企业支撑;三是财政收支矛盾突出，税源不够稳固，自给能力不足;四是各级干部应对风险能力和干事创业本领还需进一步提升。对此，我们要采取有效措施加以解决。