政 府 工 作 报 告
——2024年12月26日在宽甸满族自治县
第八届人民代表大会第四次会议上
县 长 赵洪绪
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2024年政府工作回顾
一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于东北、辽宁全面振兴的重要讲话和指示批示精神，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大依法监督和县政协民主监督下，完整、准确、全面贯彻新发展理念，认真落实高质量发展要求，大力实施“生态立县、工业强县、旅游兴县”发展战略，着力推进“稳增长、调结构、促改革、保稳定”等各项工作，团结和带领全县各族人民，解放思想、主动作为，攻坚克难、真抓实干，胜利打赢全面振兴新突破三年行动攻坚之年攻坚之战，圆满完成县八届人大三次会议确定的目标任务。
2024年，全县经济运行保持稳中向好、积极向上。预计，地区生产总值实现116.6亿元，同比增长5.5%;规上工业增加值同比增长2.6%;一般公共预算收入实现6.75亿元;全社会固定资产投资同比增长8%以上;全社会消费品零售总额同比增长7%;外贸进出口总额实现3.53亿元，同比增长3%;引进国内实际到位资金56亿元，同比增长12.83%;实际利用外资10万美元;农村常住居民人均可支配收入22879.2元，同比增长8.3%。
一年来，主要做了以下工作：
(一)谋项目、增投资，经济结构逐步优化，发展后劲不断增强。始终坚持把项目建设作为经济工作的重中之重，不断加快产业结构转型升级。全年，谋划包装储备各类项目227个，总投资366.58亿元;实施500万元以上项目145个，总投资181.9亿元，开复工率达161%，列全市第一。
项目建设成效斐然。引进和实施了一批投资体量大、综合效益强的重点项目，为县域经济发展提供强有力支撑。总投资33.69亿元的兴边沿江公路、2亿元的丹东新昊服装智能制造、1.25亿元的东北黑土区侵蚀沟治理、1亿元的辽宁众信高纯石英砂提纯等项目顺利开工建设;总投资1.3亿元的中医院综合门诊楼及发热门诊楼建设、1.2亿元的辽宁中创铝业、1亿元的秋实食品等76个500万元以上项目竣工达产。
招商引资成果丰硕。依托产业基础和资源禀赋包装项目，聚焦京津冀、长三角、粤港澳等重点区域，精准定位招商。全年谋划包装项目82个，开展“走请”[1]活动195次，对接盛通集团、京港国材、中绿电等企业205家，洽谈文旅康养、林下经济、铝型材等项目177个。绿色石材循环经济产业园配套、石英砂提纯等37个项目成功签约，签约额达38.04亿元。
产业园区高效运转。园区承载力进一步加强，完成城南高新技术开发区基础设施、主干道路及电网工程和园区B路项目建设，5G网络实现全域覆盖。落实项目管家制度，保姆式服务重点项目，推进青椅山工业园区非金属新型材料加工等产业类项目18个，总投资超20亿元。石英砂产业园项目正式启动，形成完整光伏产业链条，上下游企业全部入驻后，可实现年产值50亿元。推进城南园区农产品加工集聚区建设，主营业务收入达到47亿元，连续7年增速在7.5%以上。丹东雁翎食品注册落地，实际利用外资增幅93.8%，创历史新高。
(二)稳增长、强基础，农业产业稳中向优，产业富民进程加快。持续优化农业产业结构，农业产业规模和效益稳步提升。全年，农业总产值预计实现61.8亿元。
粮食生产根基稳固。坚决守住耕地保护红线，粮食播种面积达61.5万亩，产量4.7亿斤。按时发放惠农补贴7059万元。投资2.4亿元的9.5万亩高标准农田项目开工建设，10个乡镇、26个行政村百姓受益。实施黑土地保护利用项目26万亩，地力和土壤保肥性得到提高。保障重要农产品供给，水果、蔬菜、食用菌产量达21.2万吨，同比增长8.1%。肉蛋奶产量达18.3万吨，同比增长10.4%。
特色农业优势凸显。大力发展小浆果、淡水鱼、中药材等优势产业，小浆果种植面积达3.5万亩，总产值5.7亿元。林下经济及特色经济林2000亩，总产值达43.7亿元。板栗种植面积、产量居全省之首，中华蜂养殖持续领跑全省，稳坐全省第一大县。全力推动野山参标准化、规模化建设，成功举办首届野山参“活体鲜贮”新模式发布暨产业高质量发展大会。完成野山蜂蜜、百花蜂蜜、软枣猕猴桃绿色食品认证，成功注册“宽甸蓝莓”地理标志证明商标，农产品“三品一标”[2]认证达到29个。镜鲤新品种“龙科11号”入选中国农业农村重大科技新成果。“宽甸柞蚕蛹”成功申报全国名特优新农产品。“宽甸柱参”走出大山，传统栽培体系在央视一套播出，知名度响彻全国。
乡村振兴持续巩固。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，落实防返贫动态监测和帮扶机制，守牢不发生规模性返贫底线。投入乡村振兴衔接资金1.34亿元，实施乡村建设、产业发展、巩固三保障成果等项目130个。总投资5000万元的中央彩票公益金项目顺利竣工。以虎山镇至永甸镇乡村振兴示范带为引领，建设完成农业产业项目39个。发放个人涉农创业担保贷款超亿元。乡村振兴工作成为全市唯一获省评为“好”等次县区。
(三)调结构、扩体量，工业经济育新赋能，运行质效持续提升。积极推进企业技术改造和资源精深加工，工业经济发展步伐加快。全年，规模以上工业企业44户，预计实现主营业务收入80亿元。
工业结构不断优化。以“三篇大文章”[3]为引领，立足做强“老字号”，推动鑫泰恒安警用装备新品研发和市场营销，提高优势产业综合竞争力。立足走深“原字号”，推动硼产业向硼铁、硼元素肥精深链条式发展，13家规上硼企业产值达14.67亿元，同比增长25%;深入推进菱镁行业综合治理，优化菱镁行业结构，上下游产业实现产值5.2亿元。立足突破“新字号”，推动满药健康产业发展，万仕诚中药深加工项目竣工达产;辽宁涌氢泉及丹东百世泉天然饮用水项目顺利达产，填补我县瓶装山泉水空白。
新型工业活力渐增。持续壮大工业产业体系，高新技术企业24家，新增“小升规”[4]企业5户，“规升巨”[5]企业1户，“瞪羚”[6]企业1户，实现“瞪羚”企业零突破。总投资3.4亿元，完成工业技术改造备案22件。总投资4.5亿元，完成“百企百亿”[7]技改项目7个，开工率达到100%。丹硼化工年产1万吨硼酐加工项目落地开工。
数字工业捷报频传。成功入选省级企业技术创新重点项目计划2项，新增省级创新型中小企业3户，成功申报数字化应用场景10个，参与两化融合评估企业11家，参与智能制造评估企业5家，数字化场景应用大幅提升。辽宁威科特瑞阻燃材料非金属矿粉5G生产线项目被选定为省级5G工厂试点，成为我县企业数字化转型标杆。华昇金玛承担的“硼泥资源化利用技术研究和高值化产品研发”项目成功申报辽宁省重点研发项目。
(四)兴业态、求创新，文体旅融合精彩纷呈，旅游战略地位凸显。坚持发展生态旅游产业，旅游业对县域经济贡献率不断提升。全年，接待游客270.49万人次，同比增长17.6%;营业收入7.8亿元，同比增长13.04%。
文体旅产业深度融合。成功举办“宽甸文旅杯”辽宁男篮夏季篮球对抗赛，开启文体旅融合发展新篇章。天桥沟5A景区创建完成专家验收。成功创建全国乡村旅游重点村1个，省级乡村旅游重点村5个，省级旅游重点镇1个。明长城“宽甸六堡”博物馆、赫甸城遗址遗迹保护利用等项目有序推进，擦亮“明万里长城东端第一县”品牌底色。打造红色研学线路4条，“抗美援朝出征地”和“东北抗联片区县”红色研学旅游品牌效应凸显。柱参种植技艺纳入国家长城沿线非遗优秀案例。
四季旅游活力启航。成功承办丹东市欢乐温泉冰雪草莓季暨边城宽甸冰雪民俗游及辽宁省青少年U系列单板滑雪平行项目赛，通过中央13套《新闻直播间》《朝闻天下》向全国人民推介宽甸冰雪旅游资源，以冷资源激活热经济。打造“四季看宽甸”文旅新场景，桃花节、漂流节、枫叶节、冰雪节等节庆赛事活动精彩纷呈，宣传视频点赞量超1000万，播放量达6000万人次。参加央视《中国文旅大联欢》直播活动，宽甸边城特色文旅全国瞩目。打造G331、G201和长城等特色旅游精品线路58条，河口村、天桥沟景区入选全国乡村旅游精品线路，青山沟风景名胜区入选全国特色生态旅游线路。天桥沟滑雪场被纳入全国冰雪旅游精品线路。
现代服务业创新发展。成功举办年货大集、惠民补贴购车节、金秋消费季等系列促销活动，拉动消费超亿元。积极引导消费品以旧换新，推动汽车、家电等大宗消费稳步回升。民俗街荣获“省级夜间文化和旅游消费集聚区”称号。特色美食声名远播，“连年吉利”等5道菜品获评辽宁地标美食。林珍堂农业入选农村直播电商优秀案例，电商中心被评为市级电商直播基地，国家电商示范县通过终期验收，绩效评价全省排名第二。
(五)抓建设、重管理，基础设施日臻完善，城乡面貌明显改观。扎实开展文明城市创建，不断加强基础设施建设，人居环境日益改善。
城市品质有效提升。投资1.46亿元实施7项城市更新工程。投资0.96亿元，推进东、西滨河综合治理，城区水系再添亮色。修建完成北山红色文化广场、峥嵘山公园人行栈道，市民休闲更加方便。投资1900万元完成镇内人行道铺设和高速出口、鸭绿江大街等草坪补植。投资1894万元完成老旧小区改造18个，投入3000万元完成城区供水、供热、燃气升级改造，成功交付保交楼7栋，盘活“烂尾楼”项目2个，居住环境不断改善。投资2120万元完成城区美化绿化及人居环境生态整治工程，补齐基础设施短板。
乡村建设和美宜居。完成国省干线公路建设185公里、农村公路建设233公里、桥梁22座，国省干线公路里程居全省首位。成功打造全市首条音乐公路。全口径水利投资2.57亿元，争取上级投资总额2.17亿元，创历史最高水平。完成侵蚀沟治理等项目6个，保护耕地面积3.08万亩，位列全省第一。总投资7641万元的53个移民项目全部竣工。开展“美乡村、迎宾朋”专项行动，清理农村生活垃圾5.4万吨。绿化村屯20个，绿化里程60公里，栽植绿化苗木6万株，获省农村人居环境整治奖补资金950万元。完成美丽宜居村建设19个。青山沟镇获评国家级卫生乡镇。
生态环境持续改善。深入打好污染防治攻坚战，空气质量优良天数达345天以上。21处集中式饮用水源达到Ⅱ类水质标准。矿产资源开发与环境保护协调发展，完成生产矿山地质环境恢复17家，治理恢复废弃矿山1542亩，植树32.6万株，4家企业列入省级绿色矿山项目库。落实林长常态巡林，完成迹地更新造林1.87万亩，退化林修复工程7.78万亩，辽东重要水源地保护治理项目被国家林草局评价为可复制、可推广的典型经验。深入开展各级河长巡河，“清四乱”[8]、河湖管理工作实现制度化、规范化。
(六)推改革、促开放，创新活力竞相迸发，体制机制逐步完善。进一步深化科技体制机制改革，推动改革创新与高质量发展持续发力，全县上下呈现向好发展的蓬勃活力。
营商环境全面优化。编制《办事不找关系指南》414项。全力打造三级便民服务中心综合窗口267个，进驻本级政务服务中心综合窗口事项904项，实现便民服务点全覆盖。19个窗口单位获评“清风辽宁政务窗口”。整合16个部门986条行政审批目录，打破数据壁垒。12345热线平台诉求办结率达99.45%。“双进双促”[9]专项行动有序开展，领导干部深入企业1600余次，解决问题375项。投资2480万元的“数字乡村”一体化平台项目投入试运行，数字便民服务进入千家万户。
深化改革步伐加快。完成机构改革及农信系统第二阶段改革任务。推动要素市场化改革，实现建设用地使用权二级市场线上交易全覆盖。国有企业改革发展成效显著，汇鑫城建集团成为我县首个国资局注资的国有企业，拥有6家子公司，企业内在活力、综合实力迅速提升。统筹推进农村综合改革试点试验项目建设工作，试点经验在全省推广。
对外开放有序推进。主动融入和服务新发展格局，打造东北东部文化旅游开放桥头堡。以互市贸易创新发展引领对外开放，加快河口边民互市贸易区基础设施建设，积极推动太平湾口岸对外开放项目纳入国家口岸开放年度审理计划，组织企业参加辽洽会、进博会、广交会等国内国际重点展会，助力企业抢订单、拓市场。宽甸成功入选全国首批共同现代化试点地区。
(七)强保障、惠民生，社会福祉更加殷实，人民群众实惠增多。全力保障和改善民生让群众在发展中享有更多获得感。全年，争取到位上级转移支付资金32.6亿元，同比增长6.7%。完成民生及社会事业投入21亿元，占公共财政预算支出的63.6%。
社会保障坚实有力。开展“春暖辽沈，援企护航”“春风行动”等线上线下招聘会52场，新增城镇就业2450人，零就业家庭保持动态清零。发放各类救助资金7336.5万元，惠及困难群众19.4万人次。完成硼海、杨木川敬老院改造，建设困难家庭养老床位285个，提供居家上门服务超2万小时。争创全国双拥模范县，省级双拥模范县“十连冠”。长甸镇退役军人服务站被确定为国家级退役军人思想政治试点服务站。
社会事业全面进步。投入资金1900万元，完成中心小学、毛岸英学校、朝鲜族学校维修改造。高考本科上线率同比增加4.5个百分点。推动紧密型县域医共体[10]建设，成功与省肿瘤医院、盛京医院签订联盟协议，为患者就诊开辟绿色通道。城乡居民医保参保31万余人，重点人群家庭医生签约服务完成率100%。投资2327万元的智慧广电固边、应急广播等项目顺利实施。太平哨镇陈敬萍荣获全国未来飞行器设计大赛一等奖。成功举办辽宁省第十六届民族团结进步宣传月启动仪式、第三届全民运动会暨首届少数民族运动会、首届“企BA”篮球赛，参与职工群众10万余人次。
社会大局安全稳定。严格落实安全生产责任制，全面开展安全生产治本攻坚三年行动，安全生产态势总体平稳。争取资金1066万元，充实应急装备，应急救援能力极大提升。食品安全“两个责任”[11]落实落地。排查化解矛盾纠纷1310起，“万件化访”255案，化解率98%。扎实开展扫黑除恶专项行动，建设“平安宽甸”。党政军警民共商共管共建，边境地区持续安全稳定，振江镇荣获全国首批“平安边境模范乡镇”和“辽宁省边海防先进单位”称号。
防汛救灾彰显大爱。面对30年一遇的大洪水，全县人民、干部职工心手相连，共筑防洪长城。出动救灾人员8万余人次，累计转移12354人，实现汛期零伤亡。风雨同舟战一线，496名机关干部与古楼子乡347户结成帮扶对子，救助受灾群众8741人，1.2万余人捐款近300万元，展现了心中有爱、众志成城的“宽甸精神”;争分夺秒忙抢修，组织近6000人次恢复干线公路3.4万平方米、电力通信设施100余处，清理垃圾1720余吨，669户受损房屋全部完成修建入住，90%以上受损设施农业恢复生产，展现了敢打敢拼、敢于胜利的“宽甸速度”。全力以赴抓重建，筹集资金8000余万元用于抗汛救灾。谋划包装灾后恢复重建、防灾减灾能力提升等项目73个，申请资金33亿元，强化支撑保障，切实提升防灾减灾救灾能力。
(八)转作风、提效能，政府建设全面加强，管理水平不断提升。严格落实党风廉政建设主体责任，持续推进法治政府建设，政府作风和效能建设进一步转变。
政治建设持续强化。坚持“第一议题”制度，“第一时间”学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和党中央重大决策部署，用党的创新理论武装头脑、指导实践。牢固树立和践行正确政绩观，不断提高科学决策、改革攻坚、狠抓落实方面的能力和水平，将党建工作与审计、统计业务深度融合，各项工作有效提升。
法治建设持续深化。持续推进法治政府建设，进一步规范重大行政决策合法性审查，科学决策水平和推动科学发展能力不断提升。深入开展“八五”普法[12]，充分发挥“法律明白人”职能作用。依法接受人大及其常委会的监督，自觉接受政协的民主监督，办理人大代表建议议案64件、政协提案49件，办结率、满意率均达100%。
作风建设持续优化。坚持全面从严治党，切实履行“一岗双责”。深入开展“解放思想 改革创新”实践活动，干部作风持续改进。坚定不移推进正风肃纪反腐，抓好群众身边不正之风和腐败问题集中整治攻坚行动。坚持抓好省委巡视反馈问题整改，不断巩固风清气正的政治生态。自觉树牢过“紧日子”思想，“三公”经费和一般性支出持续下降。
国防动员、妇女儿童、外事、气象、档案等各项工作均取得新进展，国省市驻宽单位为宽甸发展做出积极贡献。
各位代表，这一年，全县党群干部同心同向、奋力拼搏，经受了一场场考验，攻克了一个个难关，办成了一件件实事，全县经济社会稳中向好，广大干部群众对再创辉煌充满信心!这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引、深入实践的结果，是县委科学决策、坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全县各族人民团结奋斗、努力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员、历任老领导、老同志，向全县各族人民，向所有关心、支持和参与宽甸建设发展的社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢!
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县经济社会发展中还面临一些困难和问题：经济总量还不够大，发展质效不够高;重大项目支撑不足，产业结构仍需优化;财政自给率较低，收支矛盾较为突出;社会事业发展相对滞后，民生领域还存在短板;少数干部责任担当和创新意识不强，机关作风和廉政建设还需进一步加强。对此，我们要直面问题，敢于担当，认真加以解决。