二、2025年工作安排
2025年是“十四五”规划收官之年，是贯彻落实党的二十届三中全会精神的开局之年，也是哈尔滨新区获批十周年，我们面临的发展机遇十分宝贵难得。党中央、国务院推动东北全面振兴一揽子政策加快落地显效，国家发改委促进国家级新区高质量建设行动计划等专项支持政策陆续出台，为我们推动高质量发展提供了政策支撑。党的二十届三中全会推动改革赋能发展，中俄深化新时代全面战略协作伙伴关系，为我们推进改革开放，增强动力活力创造了有利条件。中央经济工作会议释放出重大政策利好，为我们提升发展质效提供了坚实保障。全区上下要始终保持昂扬的工作劲头，提振发展信心，坚定不移扛起“挑大梁”重任，发挥好“压舱石”作用，“学”在前、“谋”在前、“争”在前、“干”在前，日拱一卒、水滴石穿，一步一个脚印地把发展和安全基础筑得更稳更牢、把各项工作落得更细更实，全力以赴把时代机遇转变成新区的发展红利，把高质量发展的蓝图转变为美好现实，推动新区高质量发展再上新台阶，奋力在省市高质量发展、可持续振兴中走在最前列、勇当排头兵。
2025年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，认真落实省委十三届七次全会暨省委经济工作会议、市委十五届六次全会暨市委经济工作会议部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入构建新发展格局，牢牢把握高质量发展首要任务，坚持产业兴区、科技强区，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，更好统筹发展和安全，奋力打造龙江新质生产力实践地，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。
2025年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%，规模以上工业增加值增长6%，社会消费品零售总额增长5%，固定资产投资增长12%，进出口总额增长10%，农林牧渔总产值增长4%，一般公共预算收入增长6%，城乡居民收入增长与经济增长同步。
重点做好以下七项工作。
(一)聚焦项目为王，加速集聚产业振兴新动能。坚持产业兴区，加快构建一批百亿级产业集群，推动产业能级全面提升。
一是加大招商引资力度。充分发挥市场化招商体制优势，从特色产业和要素禀赋出发，健全完善外埠招商和域内挖潜工作机制，瞄准链主企业、龙头企业和产业链上下游关键、薄弱、缺失环节，优化招商引资图谱清单，加强招商引资顶层设计。坚定不移以发展园区经济筑巢引凤，推进15个特色产业园区建设，加快建设“智能机器人岛”、“中国星谷”、新材料产业园等产业平台，加速产业链集聚，力争实现“开园即满园”。推动生物制造、商业航天等领域一批重点项目签约，正大集团等一批内部挖潜项目落地。全年计划新签约产业项目150个，实际利用内资260亿元，实际利用外资1亿美元以上。
二是全面落实扩大内需。扩大有效投资，抢抓国家“两重”加力、“两新”扩围等一揽子增量政策机遇，加速谋划包装申报民生保障、基础设施等各类债券项目63个，计划总投资171.7亿元，最大限度争取政策红利。大力推动博能绿色能源生产基地等一批新签约项目开工，哈玻院国家新材料科技产业化基地二期等续建项目加快建设，形成更多有效投资。计划实施省市重点项目120个，投资规模200亿元。围绕促进消费，加快省博物馆新馆、波塞冬三期等文旅项目建设，举办好消费品以旧换新、购车节、购房节等刺激消费活动，加快引进国际知名连锁商超品牌，大力发展首店经济、平台经济、银发经济，积极培育消费新势力，打造全省消费新高地。
三是推动存量企业提质增效。支持传统制造业企业加强与高校院所互利合作，全面提升工艺水平和产品质量。加快推动同创普润9条产线全部投产，工大卫星进一步释放产能，不断提升链主领军企业产业规模，增强辐射带动作用。引导正阳河、老鼎丰等老字号叫响品牌、拓展市场，焕发新生机。深入实施企业技术改造和设备更新，推动哈空调绿色工厂、康隆智能化改造等技改项目31个，计划投资29.6亿元。
(二)聚焦创新驱动，全力打造新质生产力实践地。完善区域科技创新布局，坚定不移实施创新驱动战略，建设国际领先、国内一流、龙江策源的新质生产力实践地。
一是加速科技成果转化。充分发挥“科技经理人”驻点招商作用，整合各类要素资源，全力支持高校院所科技成果在新区就地转化、实现产业化。发挥大科学装置基础研究和技术验证平台优势，辐射带动关联产业发展，围绕重大科技平台打造产业孵化基地。加快三联药业、天龙药业等企业一类新药研发和落地转化，推动哈工大国家焊接产业化基地等科技成果产业化项目落地。推动龙头企业与全国顶尖科研机构合作，抢占合成生物、类脑科技等未来产业新赛道。力争全年新增“专精特新”企业20户以上，国家“小巨人”企业5户以上。
二是加快建设创新平台。积极争取国家重大科研装置在新区布局，力争哈工大、哈工程等新一批大科学装置落地。积极推动哈工程松北校区建设，前瞻布局环大学创新生态圈。聚焦新一代信息技术、生物医药等领域，推动龙头企业与科研机构建立创新联合体。聚焦战略性新兴产业发展需要，积极引进生物技术、低空经济科研机构，推动一批概念验证中心、中试小试基地落户新区。
三是集聚科技创新要素。与深圳等发达地区全面对标对表，不断加强对科技创新领域的政策支持力度，深入实施企业创新积分制，推动普惠性惠企政策措施“应享尽享”。大力探索科技融资担保、科技保险等金融服务，提升金融服务科技创新能力，破解科技研发成果融资难问题。强化新兴要素保障，完善算力、数据等新兴要素基础设施和资源配置。开展多层次人才联合培养，搭建高层次人才服务“绿色通道”，营造科技人才无忧发展环境，为科技创新动能充分释放提供坚实支撑。
(三)聚焦深化改革，持续激发市场动力活力。突出发挥经济体制改革牵引作用，推动有效市场和有为政府更好结合，全面释放经济发展活力。
一是做优营商环境改革。以“高效办成一件事”为牵引，积极推进“签约即发照”项目建设综合评审等改革，加大“五证”服务等改革流程再造，持续推出“承诺代证”、“承诺代征”等创新举措，降低企业办事成本。加快社会信用体系建设，拓展公共信用综合评价体系应用，逐步构建以信用为基础的新型审批、监管机制。设立企业服务中心，健全企业诉求兜底服务机制，强化涉企诉求闭环管理，推动惠企政策直达、快享和兑现落实，努力打造全省营商环境标杆示范。
二是做实重点领域改革。深化要素市场化配置改革，学习借鉴发达地区经验，积极推动“工业上楼”、二三产业混合用地等改革在新区落地，提高资源要素配置效率。深入实施国企改革提升行动，探索建立协同监管机制、分类考核机制，优化法人治理结构，进一步优化“管委会+公司”模式，提升区属国企资本运作和投资能力，不断增强国有企业服务功能和核心竞争力。
三是做细基层治理改革。着眼强基固本，深化行政综合执法改革，持续为基层单位放权赋能。制定镇(街)履责事项清单，完善“需求清单”、“资源清单”、“项目清单”，推动基层履职和群众需求有效衔接，稳步提升基层工作水平和服务群众效能。健全“四所一庭一中心”衔接联动机制，切实做好“送上门的群众工作”。
(四)聚焦对俄合作，加快构筑向北开放新高地。以全面落实自贸区提升战略为主线，统筹贸易、投资、通道、平台建设，加快构建全方位高水平对外开放新格局。
一是稳步推进制度型开放。深入对接国际高标准经贸规则，围绕创新制度体系、标准体系和监管模式，聚焦知识产权保护、环境标准、电子商务等关键领域，紧盯保税维修试点、商事调解组织登记管理试点、生物医药进口研发“白名单”等重点任务，积极探索首创性、集成式制度创新，进一步丰富“六便利一协同”内涵，推动对外贸易服务规则标准“软联通”，全年力争实现自主创新案例100项。
二是巩固拓展开放合作平台。持续提升对俄综合服务中心功能，发挥好新区驻莫斯科(格林伍德)投资促进中心作用，加强与俄罗斯政府部门、商协会机构等全方位交流合作，当好促进两地需求互通、市场互促的桥梁纽带。依托中俄产业合作中心、“一带一路”国际创新合作中心等“双自联动”平台，探索实施“国际协同孵化”新模式，拓宽先进技术成果来源渠道。加快建设国际农机制造产业园，推动德国豪狮、科乐收等国际领先农机装备品牌进驻新区。
三是持续扩大对俄贸易规模。加快推动保税物流中心(B型)获批，健全完善自贸片区与口岸城市联动发展模式，充分发挥TIR跨境陆运服务优势，着力打造联动国际国内的物流枢纽。支持哈电国际、富祥供应链等外贸龙头企业发展，持续拓展出口产业品类。加快建设对俄消费类电子产业园，全力支持惠麦科技发挥龙头作用，集聚小家电、3C数码等消费类电子生产企业，打造对俄出口产品加工产业集群。深化深哈对口合作，高标准建设运营深哈产业园。积极对接粤港澳、长三角、京津冀等国家区域重大战略，整合域内域外资源市场，促进国际科技合作，积极承接产业转移，加力引进外贸企业，当好对俄贸易“中间人”，力争新增外贸企业30家以上。
(五)聚焦品质提升，精心打造宜居宜业新城区。加快转变城市发展方式，逐步形成多点支撑、多极发力、均衡发展的城市格局，建设宜居、韧性、智慧城市。
一是高质量推动城市更新。坚持“拆、治、兴”并举，加快推动3个城中村改造项目建设，推进8个老旧小区改造工程。启动长青大街、昆明大街等“断头路”、“卡脖路”打通工程，畅通城市微循环。抓好城市“里子”工程建设，启动实施利民地区雨污分流改造工程三年行动，持续更新老旧供水管网，实施供水数字化改造，推动任万良污水处理厂项目落地，建设建筑垃圾处理场，不断增强城市承载能力。实施肇兰新河堤坝提标工程，加快推进对青涝区治理，不断提升防洪抗洪能力。
二是擦亮品质新区城市名片。坚持以旅游城市标准提升城市精细化管理水平。强力开展城区阻碍消防通道窗网广告、城乡结合部违法建筑、农村乱占耕地等乱象集中整治，减存量控增量，巩固来之不易的整治成果。加快新区交通智能化管理平台建设，大力整治影响交通安全的僵尸车、工程车乱停乱放问题，改善交通环境。利用好收储土地资源，因地制宜建设花海绿地、口袋公园和高品质休闲项目，把封闭闲置资源转化为全民开放共享的城市景观。
三是高标准优化生态环境。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，综合防治大气污染，深入开展散煤、扬尘综合治理，加强秸秆综合利用，确保空气质量优良率87%以上。落实落靠河(湖)长制，巩固沿江环境综合整治成果，推进“松花江松北段幸福河湖”建设项目，确保国考断面稳定达标。严格落实田长制、林长制，加强农业面源等土壤污染源头防控，“零容忍”推进耕地保护和综合利用，以“长牙齿”的硬措施，坚决保护好黑土地。
(六)聚焦民生福祉，系统构建社会治理新格局。坚持以人民为中心，尽力而为、量力而行，兜住兜牢民生底线。
一是健全社会保障体系。落实就业优先，加快推动“职业指导”社区工作站建设，加强高质量就业创业指导，做好困难就业群体帮扶，加快建立新业态、新模式职业技能培训机制，叫响“才聚松北·智汇新区”品牌，创建省星级充分就业社区4个以上。深入落实全民参保计划，推动基本医疗保险年度参保扩面提升。积极发展“社区微型嵌入式医养结合”养老新模式，加快推动“省级社区老年人照护中心”等项目落地，推动公办托育中心启动运营，精心照护好“一老一小”。在全省率先建立新就业群体权益保障机制，全面整合政府、用工主体、社会保险等多方力量，提高保障水平，加强维权服务，全力保障劳动者合法权益不受侵害。
二是持续优化公共服务。加快新区第三学校等3所学校建设，深入实施新时代师德师风提升行动，加强教育教学质量管理，提升校园安全水平，争创国家级基础教育综合改革实验区。推动利民中心医院启动运营，加快推进智慧医疗、分级诊疗等在基层医疗机构覆盖面，积极创建省级健康区。新增健身场地和设施7处。
三是全力保障安全稳定。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，加强风险隐患大排查大整治，盯紧盯牢景区景点、特种设备、建筑工地等重点领域，优化新兴业态联合执法工作机制，压紧压实各方责任，坚决遏制重特大安全事故发生。妥善应对防范各领域风险，认真办理新一批利民地区被征地农民养老保险，持续加大“保交付”工作力度，严格落实政府债务化解各项举措。强化“12345”热线接诉即办机制，聚焦“事要解决”，狠抓初访化解和源头治理。坚持以改革手段提升监管能力，全力维护农民工合法权益。织密社会治安防控网络，依法打击各类违法犯罪，常态化开展扫黑除恶，维护社会大局和谐稳定。
(七)聚焦能力作风，奋力营造担当尽责新风气。坚持和加强党的全面领导，推进政府治理体系和治理能力现代化，有力助推政府各项事业高质量发展。
一是坚决筑牢政治忠诚。始终把党的全面领导贯穿政府工作全过程各方面，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。严明政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，严格执行“第一议题”制度，确保政府工作始终沿着习近平总书记指引的方向奋勇前行，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。
二是推进法治政府建设。践行习近平法治思想，落实全过程人民民主，主动接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督和纪检监察专责监督，主动接受社会监督和舆论监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。深入推进法治新区建设，加强重大行政决策和行政规范性文件管理审查，持续用好政府法律顾问等专业法律力量，切实把政府工作全面纳入法治轨道。持续深化政务公开，抓实“八五”普法，推动法治成为社会共识和基本准则。
三是切实锤炼能力作风。把狠抓落实作为政府工作的最鲜明底色，树立实干实绩导向，划好施工图、列好进度表，说一件干一件、干一件成一件，不断提高政府执行力。把解放思想作为展现新区担当、实现新区作为的“总开关”，主动更新知识观念，全面加强专业训练，切实增强能力本领，打造作风优良的高素质、专业化干部队伍。
四是永葆清正廉洁本色。持续深化落实中央八项规定及其实施细则精神，大力纠治“四风”，重点整治形式主义、官僚主义。深化整治群众身边不正之风和腐败问题，树牢正确政绩观。强化权力运行监督制约，拓展审计监督广度、深度，有力推动重大政策落地落实、财政资金使用合法合规，坚持“过紧日子”，压减非紧急、非必需支出，更加规范高效节约使用财政资金。
各位代表!勤不言苦、行不畏难。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在市委市政府和区委的坚强领导下，坚定信心、开拓奋进，真抓实干、砥砺前行，为省市高质量发展、可持续振兴作出哈尔滨新区新的更大贡献!