——2025年1月4日在市第十九届人民代表大会第四次会议上
市人民政府代市长 苏志远
各位代表：
现在，我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2024年工作回顾
2024年是极具考验、卓有成效的一年。面对严峻复杂的发展环境、艰巨繁重的改革任务，在州委、州政府和市委的坚强领导下，全市上下保持定力、顶住压力、砥砺前行，推动敦化经济社会高质量发展迈出了新步伐、取得了新成绩。预计，全市地区生产总值实现161.7亿元，全口径、地方级财政收入完成26亿元、10.6亿元，同比增长2.2%和13.5%。
(一)千方百计上项目、拼经济，综合实力稳步增强
项目建设成效显著。全年实施5000万元以上项目90个、总投资322亿元，其中10亿元以上项目4个、亿元以上项目56个，固定资产投资完成68.3亿元、同比增长2.5%。众达禽业饲料、民族食品产业园等18个产业项目竣工投产;金派格原料药基地、非转基因大豆等13个项目完成主体工程;中国供销农特产品产业园、嘉泽4.24万千瓦风电等项目有序推进;大川水利枢纽工程开工建设。谋划包装专项债、超长期特别国债、中央预算内资金项目47个，获得额度24.5亿元。市级领导全员出战，率领部门、乡镇街道对接项目180个、达成合作56个，招商引资到位资金81.2亿元、同比增长30%。工业经济承压前行。华康药业产值突破10亿元，吉林敖东荣登2024中国中药研发实力排行榜第26位、中华老字号中医药企业第10位。嘉泽零碳新能源装备制造园产品正式下线。亚联机械入选全省首批制造业单项冠军、获得证监会上市批复。雁鸣湖大豆生物科技等3户企业获得省级“智改数转”项目资金支持，敦化在全州率先实现省级智能工厂、数字化车间零的突破。长白山绿色食品产业园、大健康产业园达到入驻条件。新增规上工业企业8户，规上工业总产值预计实现123亿元。消费市场加速升温。蝉联全国县域旅游发展潜力百佳县，入选全国县域文旅融合发展潜力百强榜。全年接待游客820万人次、同比增长18.5%，旅游综合收入突破百亿。六鼎山获评全国第三批文明旅游示范单位。发放消费券、“以旧换新”补贴1200万元，兑现购房补贴460万元，撬动消费3.7亿元。新增规上服务业、限上贸易业企业11户，社会消费品零售总额达到49.8亿元、同比增长10%，获评省级物流枢纽节点城市。现代农业快速发展。实施保护性耕作48万亩，粮食产量达到21.6亿斤。延边首家活牛交易市场投入使用，蝉联全省基础母牛扩繁提质示范县，入选全国渔业平安示范县。敖东人参基地通过国家中药材GAP认证，获评省级人参绿色高产高效示范县。黑木耳、柞蚕入选“全国名特优新农产品名录”。坚持“二产带一产促三产”，民德生物、山谷留食品等大豆、松子精深加工企业相继落地。国家现代农业产业园通过农业农村部绩效评估。黄泥河镇进入国家级产业强镇。农林牧渔业产值预计达到60亿元、同比增长8%。
(二)注重实效抓建设、强管理，城乡品质稳步提升
城乡建设扎实有效。投资4.9亿元，新建同济路、站前街2条城区道路，更新路面16.7万平方米;敷设改造各类管网5万延长米，新建改造供水泵站53座。香水水利枢纽工程通过竣工验收。建成美丽乡村152个，农村人居环境保持全省一类水平。中成村入选全国美丽休闲乡村，浪柴河村、翰章村等6个村获评省级传统村落。城市管理持续优化。完成全国文明城市复审自评，高标准通过省级城市文明程度指数测评。落实“721”工作法，清理门前四包1700余处，规范占道经营1300余处，拆除违建217处。清运城市生活垃圾4.6万吨，无害化处理率达到100%。生态环境更加优质。争取生态建设转移支付资金1.2亿元，实施水生态改造提升等12个项目。国考断面水质稳定达标。落实秸秆全域禁烧，空气优良率达到98%。整改销号环保督察反馈问题45项，生态环境保护管理在国家重点生态功能区考核中位列全省第一。
(三)与时俱进深改革、促创新，内生动力稳步增长
营商效能全面提升。高标准举办第六届企业家节、首届供销论坛暨高质量发展大会。政务服务事项承诺办结时限压缩85%，全程网办率全州第一。协助企业贷款4.9亿元，减税降费3.4亿元。第五次荣获全省营商环境建设标兵单位，位列全国县级市综合信用指数第36位。创新势能高效集聚。雁鸣湖种业等11家企业进入全国科技型中小企业库，新增国家高新技术企业5户、省级“专精特新”企业4户。大德创客园在孵企业交易额近亿元，获评吉林省电商“领跑县”。改革动能充分释放。完成21项重点改革任务。扎实开展农村集体“三资”清查，村集体收入实现2亿元，入选全省农村集体经济数字管理试点县。全省首个清华大学乡村振兴工作站挂牌成立。新增进出口企业3户，外贸进出口总额达到30亿元。高新产业园能源动力中心、人才服务中心投入使用，开发区工业产值实现113亿元。
(四)持之以恒办实事、惠民生，幸福指数稳步攀升
社会保障提标扩面。城镇新增就业1148人，农村劳动力转移就业3.5万人，脱贫人口收入同比增长12%。新增社保参保人员近万人。发放各类救助保障金7800万元，城镇、农村居民最低生活保障标准分别提高3.3%、7.3%。改造农村危房19户、农村厕所575户，获评省级“四好农村路”示范县。社会事业提优赋能。与东北师大体院达成人才培养战略合作，首都师大附属教育集团在实验中学设置“北京班”，职业技术学院获评全省开放大学体系先进集体。吉大一院敦化医院成立全省首家县级医院国家级标准房颤中心、跻身全国县级医院300强，妇幼保健中心投入使用。新建改造25个城乡社区养老服务中心，入选省级社区居家养老服务改革试点县。举办各类赛事活动100余场，获评全国第二批全民健身模范县。总投资6.2亿元的10件民生实事圆满完成。社会治理提质增效。成立全省首家刑事案件速裁办理中心，公安局第14次获评全省公安机关执法示范单位。“治本攻坚三年行动”有力有序，安全生产总体稳定。统计、气象、民族宗教、退役军人等工作取得新成效，为全市发展做出新贡献。
一年来，我们坚持依法行政、从严治政，政府效能全面提升。深入学习贯彻落实党的二十届三中全会精神，铸牢中华民族共同体意识，深入实施“五大工程”，建成1个教育实践基地、3个研学中心、4个旅游促“三交”基地，创建19个互嵌式社区、23所先行校，规范双语牌匾5885个。自觉接受市人大法律监督、工作监督和市政协民主监督，办理人大代表建议109件、政协委员提案136件，满意率100%。强化全过程预算管理，全年压减一般性支出、非刚性支出10%以上。持续为基层减负，会议、文件压减50%。扎实开展党纪学习教育，加强党风廉政建设，自觉遵守中央八项规定及其实施细则精神，群众身边不正之风和腐败问题集中整治取得扎实成效。
各位代表，面对突如其来的特大洪水，我们坚持人民至上、生命至上，提级响应、科学部署，市级领导一线指挥，各部门通力协作，乡镇街道等广大基层干部严防死守，社会各界踊跃相助，出动公安、消防等救援力量695人次，转移安置群众7029人。迅速组织灾后重建，投入1.5亿元修缮重建水毁农村道路、堤坝870公里、桥涵864个，修建改造水毁房屋114户，全力恢复生产生活秩序，守住了人民群众生命财产安全，打赢了防汛抗洪救灾这场硬仗。
各位代表，以上成绩的取得来之不易。这是市委坚强领导、科学决策的结果，是市人大、市政协有效监督、倾力支持的结果，是全市上下齐心协力、真抓实干的结果。在此，我代表市政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向驻敦企事业单位及公安干警、部队官兵、消防救援指战员，向一直关心支持敦化发展的老领导、老干部、在外家乡人，致以最崇高的敬意和最衷心的感谢!
在肯定成绩的同时，我们也清醒看到面临的困难和挑战。主要表现在：经济下行压力持续加大，需求收缩、预期偏弱等因素叠加，稳增长面临较大挑战;产业结构不优，抗风险的能力和韧性不足;财政收支矛盾依然突出，民生领域还有短板;部分干部担当进取的意识、严新细实的作风、克难攻坚的能力还需要进一步提高。对于这些问题，我们将认真加以解决。