政府工作报告
龙井市人民政府
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2024年工作回顾
2024年，是深入贯彻落实党的二十大精神、全面落实新时代推动东北全面振兴座谈会精神的关键一年。一年来，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实中央、省州决策部署，在市委的坚强领导下，在市人大依法监督、市政协民主监督下，在全市各族人民的共同努力下，凝心聚力谋发展，铆足干劲抓落实，全市经济社会发展取得新进展，较好完成第十九届人民代表大会第三次会议确定的目标任务。全市地区生产总值同比增长8%(预计，下同)，一般公共预算收入同比增长49.2%，规模以上工业总产值同比增长17%，社会消费品零售总额同比增长7%，固定资产投资同比增长10%，城镇常住居民和农村常住居民人均可支配收入均高于经济增速。
一年来，我们保持“赶考之势”，锚定发展目标、奋力攻坚克难，经济运行呈现“稳步恢复、逐季向好、质效提升”的良好态势，牢牢稳住经济基本盘，主要经济指标增速保持全州前列。
一年来，我们铸牢中华民族共同体意识，深入开展“五大工程”“十大行动”，促进各族群众交往交流交融，浇灌民族团结之花，龙井市人民政府荣获全国民族团结进步模范集体称号。
一年来，我们保持接续奋斗促振兴，持续抓好粮食安全，促进农民增收，打造宜居宜业和美乡村，有效化解“三化”问题，守住了不发生规模性返贫底线，圆满通过巩固脱贫成果考核评估。
一年来，我们始终守土有责、守土尽责，党政军警民合力强边固防，持续推进兴边富民行动，办好承诺的“十件民生实事”，守牢了祖国的“北大门”，人民群众盼望的幸福生活更加美好。
(一)全力抓重点、求突破，经济发展动能不断增强
坚持抓项目就是抓发展，抓产业就是抓未来，抓开放就是抓机遇的工作导向，狠抓第一要务。一是持之以恒抓好重点项目建设。强化重点项目定期调度、重大项目领导包保机制执行，全年实施5000万元以上重点项目44个，总投资6亿元的健康生态产业基地等项目有序推进，总投资2.08亿元的汽车零配件制造产业园等项目主体完工，总投资1.84亿元的轻工业产业园等项目顺利投产。深入挖掘“双线作战”潜力，抢抓中央预算、超长期特别国债、专项债、增发国债等政策窗口期，积极争取资金项目扶持，谋划申报项目36个，到位资金8.4亿元。二是推动产业优化升级创新发展。持续抓好三大主导产业培育壮大，国理药厂(一期)、韩联食品、龙康玉米加工等项目完成既定建设任务，进入生产设备安装调试及试生产阶段。悦林谷、龙门养心客栈、延边塔改扩建等项目稳步推进，圣水龙山国际康养新城投入运营，“龙井号”民俗旅游专列全面开通，琵岩山温泉古村落获批国家3A级旅游景区，旅游产业由“爆红”向“长红”转变，接待游客超496万人次，同比增长3.8%，实现综合性旅游收入47.3亿元，同比增长172%。传统产业转型提升加快，文正煤矿、瀚丰钼矿改扩建项目推进有序。碳纤维产业园、玄武岩连续纤维生产等项目前期手续办理进展顺利，新材料、新能源等新兴产业加快发展。三是着力推进对外开放向高水平迈进。纵深推进“只进一门”“一窗受理、全科服务”个性化精准化全程化服务，政务信息公开、政务服务广度深度不断拓展，“高效办成一件事”实现扩面提质，省级“一件事”办结时限缩减60.2%，营商环境更加公平透明，对外开放环境更加便利。持续加大企业培育力度，年内培育金跃电子商务等16家企业升规入统。开放通道及平台能级提升加快，投资1.7亿元实施三合口岸基础设施改造提升项目，沿边旅游开放大通道(G331)龙井段建设及边合区产业转型升级和集群建设加快、后劲增强。依托延吉-长白重点开发开放试验区获批政策红利，提前谋划储备项目133个。深挖对外贸易潜力，“走出去”和“请进来”成效显著，8月至10月口岸进出口贸易量排名全省首位，全年进出口贸易额完成2.77亿元，招商引资到位资金50.63亿元。
(二)全力补短板、促提升，城乡基础环境更加和美
深入践行人民城市理念，坚持建管并重，不断优化资源配置，加强城乡治理，提升城乡品质。一是推动公共基础设施优化更新。加快路网水网建设，县道延德线帽儿山段改建、明岩水利枢纽龙井部分等工程建设有序展开，国道三莫线(G333)龙井至延吉段项目列入省交通厅“十四五”中期调整正选项目，大江大河治理二期、海兰河绿水长廊提升等工程项目完工。加快城乡公共基础设施“微观改造”和“有机更新”，城镇污水处理设施、垃圾转运站和农村环境综合整治及污水管网(雨污分流)改造等工程有序推进，文化广场和井泉公园升级改造、海兰桥改造加固提升工程全部完成，第三水厂建设工程新老厂区投入试运行。二是着力改善提升人居环境。扎实推进增绿护绿兴绿工作，全面抓好延龙图国土绿化试点示范项目建设，完成迹地更新造林5125.5亩，新建及改造提升绿化村4个，城区绿化面积达557.7公顷，自然生态稳定向好，荣获全省县市级林长制考核第一。科学化、精细化、智能化开展城乡环境治理，深入实施城市和农村环境专项整治，人居环境明显提升。聚力全域“美丽乡村”建设，深入开展“八拆”、创建“干净人家”、“厕所革命”等行动，全域干净整洁、宜居示范、生态引领3类别行政村打造成效显著，成功举办州全域建成美丽乡村现场会，塑造龙井和美乡村新典范。三是持续提升社会治理水平。聚焦更高水平“平安龙井”“法治龙井”建设，不断推动政治安全、公共安全、网络安全等风险防控化解能力提升和社会治理现代化水平建设。进一步健全矛盾纠纷源头预防、排查预警、多元化解机制，完善社会面防控、法律援助服务等网络，常态化开展扫黑除恶斗争，持续加强行业乱象治理，扎实推进社会综合治理和移风易俗。深化“府院联动”，认真做好“双随机一公开”监管，规范开展行政复议及应诉工作。加强公安政务服务信息化建设，“1、3、5”分钟快反机制和“打、防、管、控”措施全面落实，公安政务服务实现提档升级、规范执法不断推陈出新，人民群众安全感、满意度连续2年全省排名第一。
(三)全力抓巩固、扬优势，蓄势赋能加快乡村振兴
坚持把推进乡村全面振兴作为新时代新征程“三农”工作的总抓手，有力有效夯实乡村全面振兴基础。一是持续巩固拓展脱贫成果。扎实开展“三保障”和饮水安全摸排整改提升等专项行动，精准识别监测户235户375人，牢牢守住不发生规模性返贫底线。深入开展兴边富民行动，落实促进边境村人口稳定措施，实施财政衔接资金项目21个，到位资金9767万元，不断提升帮扶质效。用好用活稳岗就业、以工代赈、庭院经济等帮扶政策，有力推进助农增收，累计发放惠农资金9800余万元。紧扣“五大振兴”，实施大学生志愿服务西部计划，选聘乡村振兴、稳边固边专干及人才兴边岗到村任职，中央定点、省州对口等帮扶工作持续深化，圆满承办海兰江乡村振兴座谈会，推动乡村振兴工作不断提质增效。二是不断夯实农业农村基础。坚决扛牢粮食安全政治责任，认真落实“田长制”，扎实开展耕地占补平衡、保护性耕作、高标准农田建设等工作，严守耕地保护红线，全年粮食总产量达19.5万吨以上。充分利用“吉农云”数字化平台，培育壮大新型农业经营主体，农民合作社、家庭农场分别发展到451家和405家。全面推进农村“双水”提升建设和“厕改”工作，改造并验收危房17户。深化农村集体产权平台交易，全面规范农村集体“三资”管理，做好第二轮土地承包到期后再延长30年工作。三是进一步推动乡村产业发展增值。树立大农业观，延伸拓展“粮头食尾”“农头工尾”“畜头肉尾”全产业链。不断强化“千万头肉牛”工程建设，延边黄牛育种科技产业园建设加快推进，国家级现代农业产业园通过2024年绩效评估，延边黄牛上榜2024年农业品牌精品培育计划名单。积极提升设施农业水平，完成新建棚室99.47亩，人参、松茸、苹果梨等优势农特产品逐步向精深加工、高值利用发展迈进。加强“吉字号”品牌建设，龙井草莓、“御粮田”大米品牌进一步打响，“犇福”“石井”等牛肉品牌亮相长春农博会，“延边良丰”成为省“菜篮子”应急保障基地。良田百世光昭景区、三合民俗文化产业发展建设项目接续运营，“村咖”产业蓬勃发展，成为网红新地标，“农文旅”结合助推乡村一二三产业融合发展。
(四)全力保民生、增福祉，不断厚植群众幸福底色
坚持以人民为中心，用心用情用力增进民生福祉，不断增强人民群众获得感、幸福感。一是持续提升社会保障能力。统筹推进技能培训、创业带动就业、灵活就业等措施，用好用活“百日千万招聘专项计划”“96885吉人在线”等就业服务平台，城镇新增就业、农村劳动力转移就业超额完成年度目标任务。进一步强化社会救助兜底和社会保险待遇保障，累计发放特困金、救助金及各项补贴4234.4万元，各项社会保险待遇12.65亿元。竭力推动政府补贴、群众免费燃气管阀改造，智慧广电固边项目完成传输。抓好“一老一小”服务，新建农村养老大院3家、“老年食堂”13家，生育支持政策全面落实，新生儿疾病筛查率100%。统筹抓好食品药品安全及重要民生商品保供稳价和煤电油气运保障供应，守好群众的“米袋子”“菜篮子”。二是扎实推进教育医疗优质均衡发展。深化教育开放合作，推进义务教育集团化办学，促进优质教师轮岗交流，6所先行校与白山市长白县学校结对共建。积极提升办学条件，安民小学等中小学教育教学设施建设有序推进。加强全学科国家通用语言文字教育教学，深入开展“护校安园”，公安“护学岗”、配餐单位“互联网+明厨亮灶”，全面守护师生校园安全。持续加强多层次医联体和紧密型医共体建设，大力开展“优质服务基层行”活动，全域卫生服务能力稳步提升。深入推进医疗服务价格改革及医药集中带量采购，有效降低医疗费用、减轻就医用药负担，有力推动“三医联动”改革，促进医药行业健康发展。市中医医院公建民营项目与吉林省骏迈医疗管理有限公司签约，进一步提升医疗资源合理配置。三是不断推动文化体育事业蓬勃发展。持续推进文化惠民，圆满举办“朝鲜族百种节”“浓情元宵”民俗文化、“延边露营旅游嘉年华”、延边州温泉养生月等文化主题系列活动。全面启动全国第四次文物普查，加强文化遗产保护传承，“朝鲜族龙鼓舞”传承人入选省非遗代表性传承人，“入山习俗”等4项入选州非遗代表性项目名录，三合镇获评省历史文化名镇，市朝鲜族民俗博物馆获批全州唯一国家三级博物馆。深入实施全民健身国家战略，创新举办“万亩果园”跑山赛和骑跑两项赛等“一市(县)一品”精品体育赛事。圆满承办第二届亚洲大体联足球亚洲杯比赛，中国学生体育联合会与我市达成深度战略合作意向，延边龙鼎足球队保级成功，群众体育、竞技体育、体育产业实现协调发展，彰显我市足球城市形象和影响力。
(五)全力防风险、守底线，维护和谐稳定良好局面
牢固树立总体国家安全观，以高水平安全护航高质量发展和社会大局稳定。一是防范化解重点领域风险。全面推进安全生产治本攻坚三年行动，落细落实“三管三必须”安全生产责任，抓好电动自行车安全隐患、打通消防“生命通道”等专项整治活动。深化道路交通、建筑施工、非煤矿山等重点领域安全生产排查治理，统筹抓好防汛抗旱、森林防火等工作，实现平稳度汛及连续44年无重大森林草原火灾目标。深入贯彻落实习近平总书记关于防治统计造假重要指示批示精神，建立统计监督协同配合机制，压实责任坚决防治统计造假、弄虚作假。强化审计监督、财会监督，严肃财经纪律，严格落实一揽子化债方案，打好盘活重组、增收节支组合拳，稳妥化解隐性债务存量。深化地方金融监管能力提升行动，严厉打击非法金融活动，促进金融与房地产良性循环，推动企业去库存、降负债，改善流动性。二是守牢良好生态环境底线。严格落实“河长制”“林长制”，扎实开展保护区“绿盾2024”“清风行动”等专项行动，有序推进侵蚀沟专项治理、尾水湿地等工程，不断巩固生态建设成果。积极推进碳达峰、碳中和，纵深推进“无废城市”建设，开展林草碳汇资源监测，探索生态产品价值的实现路径。坚决抓好督察反馈问题整改，深入打好污染防治攻坚战及“蓝天、碧水、净土”三大保卫战，严厉打击和惩治污染环境和破坏生态行为，环境空气质量优良天数占比99%，优良水体比例和在用县级及以上城市集中式饮用水水源地水质达标率均为100%。三是切实维护保障边疆稳固。坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，促进各民族广泛交往全面交流深度交融。强化红色文化建设，东山红色文化园铸牢中华民族共同体意识教育实践基地投入使用。积极践行社会主义核心价值观，加大抵御境外非法渗透等工作力度，牢牢掌握意识形态主动权。扎实开展边境村建设三年行动，持续抓好投资金、引项目、聚人气等工作，边境村空心化率由70.39%降至27.46%。全面强化边境人防、物防、技防措施，纵深推动党政军警民“五位一体”合力强边固防机制和“三道防线”、双拥共建、国防动员和后备力量建设，不断提升退役军人服务保障力度，切实维护边境安全、社会稳定、民族团结的良好局面。
此外，审计、外事、档案、地方志、红十字、妇女儿童、残疾人帮扶和老龄、革命老区建设等工作都取得了新成绩。
各位代表，一年来，市政府深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示和党的二十大、党的二十届三中全会等历次全会精神，坚定不移推动中央、省州和市委决策部署落实。牢牢把坚持和加强党的领导贯穿始终，纵深推进各级各类巡视巡察反馈问题整改，扎实开展党纪学习教育，坚决捍卫“两个确立”，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持把依法行政贯穿政府决策、执行、落实全过程，自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会各界监督，圆满办理人大代表建议53件、政协委员提案65件。坚决整治形式主义、官僚主义等不正之风，落实基层减负要求，持续为基层松绑减负，提振精神、激发干劲，为完成全年任务奠定坚实基础。
回顾一年工作，我们事不避难、行不避艰、实干作答。龙井发生的点滴变化、经受的每次考验、取得的每份成绩，都饱含着各位代表、各位委员的智慧和奉献，凝聚着辛勤奋战在基层一线同志们的拼搏和付出，这是市委统揽全局、坚强领导的结果，是市人大、市政协有效监督、大力支持的结果，是全市上下团结奋进、顽强拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向在各个领域辛勤付出的全市人民，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向关心和支持我市建设的离退休老同志、驻龙部队指战员和武警官兵，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，县域经济总量小，产业集聚发展效应还不强;财税规模体量小，“三保”工作压力较大，民生领域还存在短板弱项，防风险、守底线的任务仍然艰巨;少数干部服务高质量发展的本领不强，思想观念、工作方法还需要转变，这些制约了我们的发展。对此，我们一定高度重视，直面问题，采取有效措施，切实加以解决!