2024年12月28日在珲春市第十九届人民代表大会第四次会议上
市长 张林国
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议同志提出意见。
一、2024年工作回顾
2024年，面对严峻复杂的困难挑战、艰巨繁重的发展任务，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，在省、州和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，坚定不移把铸牢中华民族共同体意识作为各项工作主线，锚定目标、保持定力，履责担当、承压奋进，交出了一份难中求成、殊为不易的发展答卷。全年预计地区生产总值增长8%，城镇、农村常住居民人均可支配收入增至34000元、21400元，在推动高质量发展上实现新进展、取得新突破。
一年来，我们坚持项目为王，经济发展根基更加稳固。全力争取超长期特别国债、中央预算内投资、政府专项债券等各类资金48亿元，开复工省州调度5000万元以上重点项目53个，产业和基础设施投资占比达到93.5%，完成固定资产投资56.2亿元、增长8%。汇财进口农产品深加工、梓豪服装加工等18个项目全面建成，国药药材进出口加工智能产业园、铁路国际物流园等23个项目基本完工，敬信小镇、春汇果蔬国际智能物流园、鹏博国际汽车产业园等12个项目启动建设，示范区化工园区、防川高速、民用机场等一批重点项目前期工作加快推进，为跨越赶超发展积蓄了强劲动能。出台《重点产业招商工作方案》，主动开展上门招商、精准招商，赴成都、重庆、沈阳、天津等地举办专题投资推介会13场，定点拜访企业400余户、对接项目182个，伊投年产50万吨新型铝材加工、现代设施农业高科技示范园、鼎和军民融合产业园等20余个优质项目成功落地，招商引资入统项目到位资金实现78.65亿元，连续3年保持30%以上增长。
一年来，我们坚持加速换挡，工业增长势头更加强劲。完成规上工业总产值189.7亿元、增长6.5%，规上工业增加值增长12%，工业投资增长136.8%，设立英安工业园区，钰禾海洋鱼油深加工、腾瑞鱼油鱼粉加工项目顺利投产，东北亚生鲜海产园、老姬食品预制菜二期、兴阳水产三期相继建成，棒棒哒时尚产业制造、鸿昇制衣、合盛科技产业园等一批项目加快建设，开盛贸易、环辰科技、尚泽服饰等7户企业升规入统，能源矿产、木制品加工业产值分别增长7.9%、25.4%，海产品加工业获评省级中小企业特色产业集群。高质量实施“益企助企”行动，通过“腾笼换鸟”“兼并重组”等方式盘活闲置土地、低效用地235.8亩，多渠道助企融资2240万元。紫金冶炼渣综合回收利用、森林山新型环保地面材料成功入选省级“智改数转”①项目，新增“专精特新”企业4户，紫金铜业荣获全省技术改造、产业集群及转型升级先进集体，中冠生物科技、森林山木业、鼎辉电子等9户企业被工信部认定为科技型中小企业。
一年来，我们坚持开放联动，区域竞争优势更加凸显。新建珲春口岸联检楼主体完工，珲春口岸、铁路口岸H986②查验设施投入使用，珲春口岸试行7x12小时工作制，进境肉类指定监管场地获海关总署批复，进境冰鲜水产品指定监管场地通过验收，各口岸过货420万吨、增长21%，创历史新高;进出境人员66万人次、增长117.8%。示范区完成地区生产总值50.3亿元、增长10%;综保区贸易额首次突破百亿元大关，开展汽车展销出口业务，鹏博改装汽车完成“KD”③首单报关测试，牧阳生物科技、建隆水产精加工项目竣工投产，延清肉制品加工项目全面完工;新增边民互贸品类12种，贝加尔粮油、吉麦食品、德州益豆等16户企业入驻互贸落地加工基地;成功举办2024东北亚跨境电商发展对话会，开通“1210”④出口业务，保税物流分拨中心投入运营，市场采购贸易展厅正式营业，跨境电商贸易额达到72亿元、增长41%，首次位列全国跨境电商综试区考核第二档，东北亚跨境电商产业园获评2024年度吉林省新电商产业基地。全市贸易额亿元以上企业增至17户，完成外贸进出口总额230亿元、增长5%。
一年来，我们坚持精准施策，消费市场活力更加充沛。加强“政策+活动”双轮驱动、“政府+企业”双向发力，开展房交会、汽车“以旧换新”、跨境商品嗨淘节等大型促销活动，投放5轮政府消费券拉动消费近亿元，东北亚国际商品城线上线下销售额达到6.5亿元，佰盛城市广场启动招商，新增限上商贸企业11户，培育名特优新个体工商户5户，限上社会消费品零售总额增长10.8%，获评第二批全国县域商业“领跑县”。防川边境观光木栈道投入使用，龙虎阁单日游客接待量突破2万人次，国内首条边境观光班列“东北亚长旅号”正式开行，东北虎豹自然科普馆开馆运营，丝绸之路渤海古镇国庆期间开市迎宾，东北亚旅游论坛、帝王蟹美食嘉年华、边境森林马拉松等品牌活动影响力持续扩大，“蟹逅珲春”“渤海故都”“吉线秘境G331珲春段”等文旅IP火爆出圈，连续7年上榜中国最美县域榜单，全年接待游客789万人次、增长41.5%，旅游收入85亿元、增长30.6%。
一年来，我们坚持强边富民，乡村振兴步伐更加稳健。全面压实耕地保护责任，完成耕地轮作7.1万亩、保护性耕作6.52万亩，粮食总产量增至4亿斤。立足特色资源禀赋大力实施产业项目，延边黄牛集中繁育养殖示范园、鑫欣育肥牛基地、宏牧生猪养殖基地等项目投产运营，绿庄园米业、长流园旅游公司入选州级农业产业化龙头企业，珲春大米、珲春黄牛肉纳入2024年全国名特优新农产品名录。深入实施美丽乡村建设，整治“八拆”⑤点位2700余处，新建6个村供水和污水处理设施，荒山、马滴达等7个村水冲厕所试点项目完成改造600户，修复乡镇水毁隐患43处、危桥3座，创建“百村示范”“千村美丽”村28个。扎实推进“民企进边疆”“万企兴万村”行动，编制完成东阿拉村、南山村边境特色村规划方案，边境村现有人口增加3612人。持续抓好防返贫动态监测，脱贫人口人均纯收入增长15.4%。
一年来，我们坚持民生为先，群众幸福底色更加亮丽。建成永信街、开源路等9条道路，新安桥竣工通车，雨污分流一期、老城区合流管线改造工程全面完工，城镇集中供热配套改造基础设施、示范区垃圾转运项目一期投入使用，北环路、柳亭220千伏输变电及66千伏疏通项目加快建设。扎实推进环保督察反馈问题整改，生态环境信访件办结率达100%，修复历史遗留矿山46.7公顷，治理水土流失30平方公里，新增城市绿道6公里、绿地10.7公顷。一高中等4个风雨操场、边合区幼儿园即将启用，公办幼儿园实现假期托管服务全覆盖，我市中考平均成绩全州第一，入选全国首批中小学科学教育实验区。公立医院实行无假日门诊、“一次就诊只挂一次号”服务，医保集中采购减轻群众医药负担2926万元，市医院入选国家超声引导针刀治疗疼痛项目联合推广单位。举办“职引未来，筑梦青春”等各类招聘活动261场，实施“珲春有约·雁归来”引才计划，签约吉林财经大学等3所就业合作院校，建成全省首家农村人才公寓，全市首个零工市场挂牌成立。举办首届红十字应急救护技能大赛，持续开展残疾人精准康复服务行动，适老化改造特殊困难老年家庭113户，老年助餐点增至13个，全年发放各类救助补助资金7400万元，惠及群众2.2万余人。
一年来，我们坚持稳字当头，社会治理效能更加彰显。完善铸牢中华民族共同体意识长效机制，我市入选全国15个首批共同现代化试点地区，防川村党支部荣获“全国民族团结进步模范集体”。开展城镇燃气管道“带病运行”等27个领域专项治理，累计排查隐患12772个、整改率100%，全年未发生生产安全事故，实现连续44年无重大森林火灾。强化预报预警和应急联动，全面做好极端天气气候事件的防范、应对、保障工作。建立健全信访法治化工作体系，44件积难信访案件得到有效化解。常态化推进扫黑除恶斗争，开展打击各类违法犯罪专项行动32个，交通事故死亡人数下降29.4%，群众安全感满意度持续提升。推动军民融合深度发展，扛好双拥共建时代重任，国防动员和后备力量建设取得新成效。
一年来，我们坚持深学笃行，政府自身建设更加坚实。深入开展党纪学习教育，集中整治群众身边不正之风和腐败问题，坚定不移防治统计造假，强化财政预算管理和审计监督，“三公”经费支出减少10%，政府系统党风廉政建设不断深化。下硬功夫整治形式主义为基层减负，市政府文件、会议数量进一步压减。全面深化国资国企改革，建立运行国资中心监管决策体制，着力构建“主业突出、管理到位、运营高效”的国企发展格局。科学制定重大行政决策事项目录清单，办理人大代表建议59件、政协委员提案65件，满意率均达100%。制发《市场监管领域非正常投诉举报人认定实施办法(试行)》，1165项政务服务事项实现全程网办，办结“接诉即办”平台转办工单2.5万件，获评全省营商环境建设标兵单位。实施吴大澂纪念广场改造和吴大澂收复国土纪念馆工程，学习宣传吴大澂为寸土尽寸心的英雄壮举，教育激励广大党员干部进一步强化守土有责、守土负责、守土尽责的政治担当。
各位代表!回首过去一年，我们在多重压力下坚毅前行，在多难选择中敢于担当，解决了一些群众期盼的难题，办成了一些有利发展的大事。这些成绩的取得，是省州和市委统揽全局、坚强领导的结果，是市人大、市政协大力支持、有效监督的结果，更是全市上下勠力同心、拼搏奉献的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，离退休老同志，人大代表、政协委员，驻珲军警部队、中省州直单位，以及所有关心支持珲春发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
看到成绩的同时，我们也清醒认识到，全市经济社会发展仍面临一些困难和挑战：重大产业项目不多，新兴产业发展较慢，财政收支形势依然严峻，公共服务供给有待提升，少数干部工作作风、创新意识、专业能力与高质量发展需要不相适应。对此，我们将采取有力措施，切实加以解决，以实干实绩实效推动各项事业迈上新台阶。