——在图们市第十九届人民代表大会第四次会议上

　　崔永国

　　各位代表：

　　现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。

　　一、2024年工作回顾

　　过去的一年，我们面对异常复杂的国际环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照省委、省政府和州委、州政府安排部署，在市委坚强领导下，在市人大及其常委会、市政协监督支持下，团结带领全市各族干部群众，顶住外部压力、克服内部困难，较好完成了既定目标任务。预计全年地区生产总值同比增长8%左右，规模以上工业总产值增长6.5%左右，固定资产投资增长8%左右，一般公共预算全口径收入与上年持平，一般公共预算收入增长1.39%，限上社零额增长11.5%左右，经济社会各项事业发展取得新成效。

　　一年来，我们坚持项目带动，稳定投资增长，经济形势总体平稳。扎实开展“项目攻坚年”行动，全面启动“十五五”规划编制工作，全年实施重点项目70个，总投资88.4亿元。总投资1.5亿元的年产120吨原料药及制剂生产项目、总投资1.2亿元的年产3万公斤兽药中药散剂粉剂和1万吨发酵动物饲料项目取得阶段性进展;华源服装鞋帽产业园、新聚盛拉丝模具等项目开工建设;精细化工产业园标准化厂房、峰盛矿业新煤层开发等项目有序推进;化工园区净水厂、输供水管网等基础设施全面竣工，全年预计完成投资13.3亿元。谋划包装互市贸易产业园区、口岸配套基础设施建设等项目，全年争取到位项目资金10亿余元。全面开启“全民招商”新时代，组建9支专业招商队伍分赴京津冀、沪浙、苏皖等地区开展精准招商，累计开展招商活动77次，对接企业及商会210家，与辽宁国盛电力、平安电能等企业签订框架协议31个。

　　一年来，我们坚持创新引领，助推产业升级，加快发展新质生产力。持续开展“市级领导包保重点企业”“企业家餐叙会”等系列服务活动，为11户企业申请省州专项奖补资金125.33万元。实行“一企一策”跟踪服务，指导企业科学排产、扩大销售，全力确保桥林服饰、弘润服饰等企业平稳运行，国瑗鞋业、图们江制药等企业实现产销分离。持续开展“小升规”专项行动，峰盛矿业、泓钇桥涵、君杰服装入规入统，规上工业企业规模不断壮大。石岘双鹿醋化级纤维素生产工艺获国家发明专利，填补了我国醋化级纤维素工业化开发空白，吨级中试生产线建设项目投入试生产。延边弘润服饰有限公司董事长荣获“吉林省技术改造、产业集群及转型升级先进个人”称号。

　　一年来，我们坚持改革开放，激发市场活力，构建国内国际发展新格局。畅通对外开放通道，完善基础设施体系，公路口岸扩能改造等4个口岸类项目获批资金5.37亿元。大力助推外贸进出口，天汇商贸、中兴经贸、延边远通等企业分别获批粮食出口配额及二手车出口资质，预计全年实现外贸进出口额8.34亿元，同比增长70%。稳定和扩大传统消费，举办促消费系列活动，发放消费券142万元，拉动消费额473万元。大力扶持来亿商贸发展壮大，推动国门生态园“老店新开”，金刚仓储超市达限入统，消费市场提质扩容。旅游市场持续火爆，图们口岸景区、图们江86号码头、碧海云天获评延边州“发现最延边”“最具人气网红打卡地”，月晴镇交旅融合房车营地荣登全国第二批交通运输与旅游融合发展示范案例榜单，预计全年接待游客249万人次，实现旅游收入12.1亿元，分别增长18.23%、61.33%。

　　一年来，我们坚持因地制宜，突出地域特色，全力打造生态宜居和美乡村。坚持“三农”优先，严格落实耕地占补平衡，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”。有序组织春耕及秸秆离田工作，稳定全年粮食播种面积达15.69万亩以上，离田面积15.41万亩。科学开展秸秆残茬烧除工作，全市未发生违规火点。加快农业产业结构调整，因地制宜发展果蔬、食用菌、中药材、人参等特色种植产业，实现特产产量约6350吨、产值4160万元。精准投放中央、省级衔接资金、少数民族发展资金7590万元，延边黄牛畜牧融合发展示范园、长安镇兴家禽业肉蛋雏鸡全产业链等项目开工建设。落实就业扶持政策，强化防止返贫动态监测帮扶，牢牢守住不发生规模性返贫底线。

　　一年来，我们坚持统筹兼顾，推动协调发展，城乡融合不断深化。总投资1.8亿元图们口岸进出境通道提升改造工程、总投资3.8亿元沿边开放旅游大通道(G331)图们段等项目顺利开工，城市综合承载能力显著增强。市级国土空间总体规划获省政府批复实施，“多规合一”规划体系基本形成。深入开展城市精细化管理，探索实施城乡环卫商业化运营新模式。规范户外广告牌匾、场外市场经营管理秩序，市容市貌进一步提升。学习运用“千万工程”经验，扎实推进乡村建设行动、农村人居环境整治提升、“八拆”行动，乡村面貌持续改善。月晴镇马牌村入选第二批省级传统村落名录。持续打好“蓝天、碧水、青山”保卫战，国家考核断面水质达标率100%，空气优良天数比例达99.6%，“图们蓝”持续领跑全省。

　　一年来，我们坚持以人为本，关注民生福祉，群众幸福指数不断提升。高质量完成26项民生实事。全面开展就业服务专项行动，农村劳动力转移就业4817人，零就业家庭援助率100%。持续扩大社会保险覆盖面，基本养老保险参保人数达7.4万人，农村低收入群体参保率100%。发挥医联体、县域医共体作用，市属医院与省内外10家三甲医院建立合作关系，基层诊疗能力不断提高。“一老一小”服务体系加快发展，“10分钟社区居家养老服务圈”初见成效，图们市被纳入省级农村养老服务改革试点。二高中新校区迁建项目开工建设。高考重点分数线上线率达29.8%，再创历史新高。持续开展市级领导接访活动和法律援助服务，办理案件97件，咨询服务240余人次。档案、气象、红十字、关心下一代等各项事业不断发展。

　　一年来，我们坚持把握主线，守牢安全底线，社会大局持续稳定。坚定不移把铸牢中华民族共同体意识作为各项工作的主线，建设“三共四同”互嵌式社区13个、旅游促“三交”基地3处、研学中心3处。国家通用语言文字教育教学实现全学段、全覆盖，6所学校被命名为延边州铸牢中华民族共同体意识教育先行学校。全面贯彻落实总体国家安全观，深化“党政军警民”合力强边固防机制，不断筑牢反间防谍国家安全人民防线。圆满完成全国“两会”、国庆等重要会事活动期间安保任务。统筹抓好国防动员和后备力量建设，图们代表团荣获全州第六届“强军杯”基干民兵群众性练兵比武单项团体第一名。凉水镇获评全国首批“平安边境模范乡镇”。深入落实安全生产“三管三必须”要求，扎实推进治本攻坚三年行动，开展道路交通、建筑施工、城镇燃气、文化旅游、消防安全等各领域安全检查2.14万家次，全力守护人民群众生命财产安全。

　　一年来，我们坚持转变作风，强化自身建设，行政效能持续加强。深化法治政府建设，严格执行人大及其常委会决议决定，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表建议36件、政协委员提案49件。扎实开展防范和惩治统计造假、弄虚作假工作，牢牢守住统计数据质量线。稳妥推进人口小县党政机构改革工作，机构职能进一步优化。严格落实精文减会要求，切实为基层减负。坚持政府过紧日子，严格控制“三公”经费和非必要非刚性支出。全面落实从严治党主体责任，严格落实意识形态工作责任制，扎实开展党纪学习教育和集中整治工作，营造风清气正的良好政治生态。

　　各位代表!过去一年，我们面临的困难和挑战前所未有，成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是以习近平同志为核心的党中央领航掌舵的结果，是州委、州政府正确领导的结果，是市委带领全市人民团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各工商联、无党派人士和各人民团体，向中直、省直驻图各单位，向驻图人民解放军、武警官兵和消防救援队伍指战员，向所有关心支持图们发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

　　各位代表，我们在总结成绩的同时，也清醒地认识到，前进道路上还面临不少问题和挑战，区域发展不平衡不充分问题仍然突出;经济结构不优、质量效益不高状况依然存在;民生领域存在短板，社会事业发展还有差距;营商环境尚需优化;干部专业能力仍有待加强。对此，我们必将采取有力措施砥砺奋进、再创佳绩。