兴城市人民政府工作报告
——2024年12月27日在兴城市第九届人民代表大会第四次会议上
兴城市人民政府市长 李兆瑞
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席同志提出意见。
一、2024年工作回顾
2024年是实现“十四五”规划目标的关键之年，是实施全面振兴新突破三年行动的攻坚之年，也是全市上下提振信心、锐意进取的奋斗之年，更是兴城各项事业迎难而上、全面攀升的起势之年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届一中、二中、三中全会精神，全面落实习近平总书记关于东北、辽宁全面振兴重要讲话和指示批示精神，在市委的坚强领导下，锚定目标、加压奋进、攻坚克难，经济社会发展实现稳步提升、持续向好，主要经济指标增速始终保持葫芦岛市各县区前列，呈现出“结构更优、动能更强、效益更好”的高质量发展态势。
预计全市地区生产总值实现168.06亿元，比上年增长7.05%;全社会固定资产投资总额实现163.52亿元，比上年增长23%;一般公共预算收入实现11.39亿元，比上年增长13.3%;规模以上工业增加值比上年增长23%;社会消费品零售总额实现76.75亿元，比上年增长8%;农村居民人均可支配收入实现1.99万元，比上年增长6.5%。
一年来，我们全力以赴抓投资、扩增量，发展活力持续增强
项目建设成果丰硕。坚持专班服务，压茬推进，“百日攻坚”项目手续办结率、固定资产投资增长率均领跑葫芦岛市各县区。坚持成事思维，担当作为，妥善解决一批制约性因素，推动辽沈集团火工区项目顺利开工;徐大堡核电项目1、2号机组进入土建高峰期，3、4号机组工程建设过半;原子能科学研究院葫芦岛基地正式启动，首个项目实现主体结构封顶;抽水蓄能电站项目1475米交通洞、1235米通风洞顺利贯通，水库工程全面铺开;中船风电项目稳步推进，2号项目进入收尾阶段。这些央地合作大项目的加快实施，为兴城实现全面振兴新突破激发了新活力、注入了新动力，支撑起全市经济社会高质量发展的美好未来!
招商引资扎实开展。制定推动特色产业集群高质量发展实施方案，成立五大产业集群招商专班，建立调度、赛马、督导三项机制，精准开展产业链招商、平台招商、以商招商，累计对接企业543家，洽谈项目181个，新奥低碳智慧城市、西林雅图生物制药等53个项目成功签约，许继新材料、正泰光伏等27个项目顺利落地。全年引进省外内资125亿元，同比增长18.5%，总量、增速排名葫芦岛市各县区首位。
消费潜力加速释放。在葫芦岛市率先开展消费品以旧换新行动，举办“鲸彩周年庆”“海尔乐享购”等促销活动74场，拉动消费超过15亿元。积极推动商贸消费提质扩容，大江奥特莱斯二期、比优特、鑫大刚3家大型商超正式营业，希尔顿花园、丽枫等5家连锁酒店投入使用，新增限上商贸企业27家。加快完善电商配送体系，市级电商物流中心建成运营，109个乡村电商服务站点改造升级，我市被确定为省级县域商业“领跑县”。
一年来，我们坚持不懈抓改革、促创新，振兴基础持续夯实
重点领域改革蹄疾步稳。完成政府机构改革，组建商务局、数据局、海洋与渔业局，推行执法队伍下沉乡镇街道。推进市属国企改革，重组兴城发展投资集团有限公司，5个板块全部实现减亏增收。深化农村土地制度改革，实施二轮土地承包到期后再延长30年试点工作，农民土地承包权益得到充分保障。
营商环境持续优化。纵深推进“放管服”改革，362个“综合窗口”整合完成，87个行政职权调整优化，48个“高效办成一件事”服务事项上线运行，网上可办率达100%。扎实开展“我陪群众走流程”活动，66个堵点难点问题有效解决。营商环境“万件清理”73个问题全部办结。全年办理“零证明”事项9101件，实现“数据多跑路、群众少跑腿”。
助企纾困成效显著。深入开展领导干部“双进双促”专项行动，帮助企业解决发展难题327个。全面落实税费减免政策，为9849户市场主体减税降费3.74亿元。积极开展金融助企“千亿送贷”行动，发放贷款5.25亿元，惠及企业790家。2024年，新增各类市场主体8358户，比上年增长11.26%。
一年来，我们坚定不移抓实体、夯根基，工业结构持续优化
经济开发区稳步发展。完成园区控制性详细规划修订。九鼎刻蚀机、塬盛隆二期等9个项目建成投产，徐大堡核电站检验监测实验室、兴投中央厨房项目开工建设，新引入仟百味食品、昂达新材料等6家企业，盘活闲置厂房3万平方米、闲置土地160亩，14万平方米标准化厂房全部实现对外租赁。园区综合发展水平位居葫芦岛市省级开发区第一位。
泳装服饰产业提质升级。成立推进泳装产业高质量发展工作专班，出台16项措施，从升规入统、智造升级、品牌建设等方面给予支持，兴城泳装产业区域品牌价值达96.99亿元，较上年增长12%。成功举办2024东北亚国际泳装博览会、辽宁省校服设计大赛。东北首家国家级知识产权快速维权中心获批建设，AI“兴城泳装大脑”上线运行，印染产业园规划、环评等关键手续全部办结，服装产业园一期主体完工，博汇田聚酯纤维纺丝项目竣工投产。我市被评为2024年度辽宁省工业单项(泳装)冠军培育县。
科技创新活力不断迸发。深入实施创新驱动发展战略，建立实质性产学研联盟4个，“核电厂DCS机柜背针检测装置”等10项科技成果在我市成功转化，凌河化工硝酸肼镍技改项目竣工投产。新注册科技型中小企业10家，旻源水产等3家企业获评2024年省级创新型中小企业，辽宁英华被评为省级专精特新中小企业，海思科制药晋升为省级瞪羚企业。
一年来，我们多措并举抓载体、强宣传，文旅市场持续繁荣
文化旅游蓬勃发展。连续7年被评为“中国最美县域”，入选全国乡村旅游精品线路目的地。成立觉华岛管理委员会，降低登岛票价，优化海岛环境和服务设施，景区吸引力进一步增强。加强古城风貌保护，古城基础设施改造项目工程过半，城内434户商铺外立面改造完成，东北首部行浸式演艺项目《就在宁远》火爆上演。新增邴家湾微笑路、“箱约”比基尼露营基地、“院落民宿”等网红打卡地20余处。刘台子乡龙泉寺度假村、徐大堡镇碧海滩景区建成运营。“2024夏游辽宁”在兴启幕，古城文化节、海鲜火锅节等31项“文旅+”活动成功举办，借力影视剧《乘风踏浪》爆款效应，赴哈尔滨、石家庄等地开展城市宣传。全年来兴旅游人次超过1290万，综合收入实现68亿元，均创历史新高。
康养产业提级扩容。铁疗温泉主题花园酒店、兵疗“长者公寓”、宝石花康复医院疗区改建项目竣工运营，海螺湾、黑松林温泉度假酒店、林疗温泉风情商业街项目启动实施。举办首届温泉主题集市活动，赴西藏、青海开展温泉疗养市场推介。全年温泉康养接待221.9万人次，比上年增长8.9%。
一年来，我们千方百计强基础、优特色，乡村振兴持续加速
农业基础巩固提升。牢牢守住耕地保护红线和粮食安全底线，实施保护性耕作7.7万亩、耕地轮作2万亩，粮食作物播种面积28.6万亩，粮食总产量稳定在1.5亿斤以上。新栽植果树10万株，新建改造设施农业0.2万亩，实施产业项目50个、农村集体经济项目11个，精准帮扶3万余人。
特色产业蓄能增势。有序推进41个国家乡村振兴示范县、15个省级乡村振兴示范带重点项目建设，乡村产业发展能级持续提升。聚焦海洋渔业，修订养殖水域滩涂规划，金海岸海洋牧场加快建设，多宝鱼产业强镇、赫远国家级海洋牧场等项目建成运营。巩固花生产业优势，成功举办2024年中国国际花生年会，花生小镇配套基础设施工程启动实施，建设花生绿色高产高效示范区6万亩、花生良种繁育基地4.98万亩。我市被评为辽宁省特色农业县。
乡村环境和美宜居。突出高位推动、上下协同，扎实开展“清洁家园”等5项行动，清运生活垃圾3.7万吨，清理河道沟渠2657公里。实施人居环境巩固提升项目24个，26座农村垃圾转运站投入使用。突出示范引领、典型带动，创建省级美丽宜居村25个、和美乡村3个。白塔乡塔沟村、大寨乡新立村被评为省级历史文化名村。
一年来，我们不遗余力补短板、固底板，城乡面貌持续改善
规划体系日趋完备。兴城市国土空间总体规划批准实施，4个专项规划、6个区域控制性详细规划、24个乡镇街道国土空间总体规划、33个村庄规划编制完成，城市风貌规划启动编制，我市“两级三类”国土空间规划体系初步建立。
城乡建设不断加强。持续开展“花开兴城、乐享园林”活动，栽植各类花卉1200亩，建成口袋公园5个。新改建城乡道路224公里，改造老旧小区42万平方米，建成5G基站网点277个，完成农村饮水安全工程218处，南部沿海城乡一体化供水一期全面竣工。
生态治理扎实有效。坚决抓好中央和省生态环保督察反馈问题整改，有效解决兴城河入河排污口溢流、海滨景区雨污井冒溢等环境问题。开展“三禁”行动，实施“五源同治”，空气质量优良天数达90.24%，比上年提高11.5个百分点。全面落实河长制，海水养殖区综合整治、城市雨污管网分流改造、兴城河总氮治理工程持续推进，污水处理厂扩建项目建成运行，237个入河排污口治理完成，兴城河国控断面水质稳定达到Ⅲ类标准，集中式饮用水源水质优良比例达100%。推进农业面源污染、土地卫片执法、乱占耕地建房等专项整治，植树造林1.6万亩，治理水土流失17平方公里。
一年来，我们全心全意抓民生、办实事，百姓福祉持续增进
社会事业全面进步。公开招聘教师107名，南一小学邴家校区、文家中学等4所学校建成使用，温泉小学、二中迁入新址。直面群众所需，科学调整学区，6959名入学新生实现“阳光分班”，中小学校园食品安全和膳食经费管理专项整治经验做法在葫芦岛市推广。加快“硕士城市”建设，引进77名高层次人才。深化县域医共体建设，优化分级诊疗机制，提升医疗救治能力。扎实开展疾病预防控制，新生儿疾病筛查率、访视率均达到100%。启动第四次全国文物普查。举办“祭孔大典”“兴城之夏”“全民读书节”等文化活动21场，承办省级以上体育赛事4项。双拥工作成效显著，市退役军人事务局被评为“辽宁省人民满意的公务员集体”。
社会保障坚实有力。年度投向民生领域资金28.94亿元，占财政总支出70.5%。强化高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业服务，新增城镇就业1626人、失业人员再就业1553人，转移农村劳动力就业6万余人。兜牢民生保障底线，持续提高城乡低保、特困供养补助标准。市民政局被评为“全国民政先进集体”。
今年，我市遭遇了“7·28”“8·20”暴雨洪水灾害，全市广大党员干部、驻兴部队和武警官兵闻“汛”而动、冲锋在前，以实干担当、拼搏奉献践行初心使命，保障了人民群众生命财产安全。坚持干群同心、抗灾自救，402户危房修复重建，25所学校、36条道路完成抢修，农业生产全面恢复。坚持守望相助、共克时艰，出动干部群众3300余人次、车辆设备400余台次，筹集救灾款物700余万元，全力支援兄弟县区，奋力夺取灾后重建的全面胜利，彰显了兴城人民的大爱情怀。
社会大局保持稳定。加强应急救援能力建设，新消防站投入使用;精准防控安全风险，5530余项安全隐患整改完成，全年未发生较大及以上生产安全事故。加强平安兴城建设，始终保持严打整治高压态势，打掉恶势力组织1个。加强信访“五个法治化”建设，京访总量同比下降41%。
一年来，我们持之以恒抓作风、提效能，政府建设全面加强
政治建设更加深入。扎实推进党纪学习教育，开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，切实做到学思用贯通、知信行统一。坚决履行政府系统管党治党政治责任，持续加强意识形态分析研判，及时化解各类舆情风险，深入推进省委巡视反馈意见整改，把党的领导落实到政府工作各领域全过程。
法治建设更加规范。主动接受市人大法律监督、市政协民主监督和社会各界监督，62件人大建议、63件政协提案全部办结。修订政府工作规则，健全出庭应诉机制，全面推进政务公开。“八五”普法深入实施，市法律援助中心被评为全国先进集体。
作风建设更加扎实。大力弘扬真抓实干作风，强化服务意识，推行“一线”工作法，项目化、清单化、工程化推进各项重点任务，政府工作效能持续提升。勇于攻坚克难，积极化解金融风险，清偿拖欠企业账款3.25亿元，完成1125户保交房交付任务，坚决维护人民群众合法权益。
审计、统计、供销、工会、红十字、民族宗教、妇女儿童、青少年、残疾人等工作取得了新成效，供电、气象、路政、移动、联通、电信、税务、铁路、邮政、烟草、石油、银行等单位为地方发展作出了新贡献。
踏平坎坷方为路，历尽冰霜便是春。各位代表，一年来，面对多重压力叠加、多重困难交织、多重挑战并行的复杂形势，我们顶住经济下行压力，担责于身、履责于行，以非常之举、笃行之功应对风险挑战，以感恩之心、奋进之志续写振兴新篇，兴城经济社会发展呈现新气象、迈上新台阶。这是市委总揽全局、坚强领导的结果，是市人大、市政协有效监督、鼎力支持的结果，是全市广大干部群众同心同力、共勉共进的结果。在此，我代表市政府，向全市人民、人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向驻兴部队、武警官兵、各驻在单位和为兴城振兴发展作出贡献的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
各位代表，知弱才能图强，知忧才能克难。在取得成绩的同时，我们要清醒地认识到，对照全面振兴新突破三年行动目标，仍然面临着一些困难和挑战：一是县域经济高质量发展基础不牢，具有牵动力的项目少，优势资源整合利用、传统产业转型升级仍不充分。二是财政收入质量不高，刚性支出缺口持续加大，可支配财力严重不足。三是基本公共服务供给水平还需进一步提高，教育、医疗、养老等民生保障布局仍不均衡。四是一些干部担当精神、服务意识、干事劲头不足，不愿为、不敢为、不善为现象仍不同程度存在。对此，我们要拿出实招硬招，全力加以解决，努力把政府工作做得更好，不辜负全市人民的期望和重托!