政府工作报告

　　(在绥中县第十七届人民代表大会第五次会议上)

　　县长 韩景生

　　各位代表：

　　现在，我代表县政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

　　一、2024年工作回顾

　　2024年是实施“十四五”规划和全面振兴新突破三年行动的攻坚之年，是推动高质量发展、促进全方位转型的关键之年，也是绥中振兴发展历程中具有突破性、转折性、历史性的一年，灾后重建、东戴河征地历史遗留问题整改、文体旅深度融合等事关全局和长远发展的工作取得重大成效。一年来，在党中央及省、市、县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，县政府深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实习近平总书记关于东北、辽宁全面振兴的重要讲话和指示批示精神，攻坚克难、苦干实干，全县经济运行向上向好，改革开放持续深化，新质生产力稳步发展，重点领域风险化解有序有效，社会大局保持稳定，民生保障扎实有力，中国式现代化和新时代东北全面振兴的绥中实践迈出坚实步伐。预计全年，地区生产总值完成209.9亿元，同比增长6%，历史性突破两百亿大关;社会消费品零售总额39.5亿元，增长10%;一般公共预算收入11.9亿元，增长10.2%;规上工业增加值增长7%;外贸进出口总额4.29亿元，增长6%;农村居民人均可支配收入19,425元，增长6%;引进省外内资40亿元，增长4.3%;固定资产投资61.27亿元，增长0.5%。地区生产总值、社会消费品零售总额、一般公共预算收入等指标增速高于全市平均水平，主要目标任务完成情况好于预期，三年行动攻坚之年攻坚之战取得全面胜利。

　　一年来，我们重点抓了八方面工作：

　　(一)勠力同心战洪灾、建家园，高质量发展的信心决心更加坚定。今年8月20日我县遭受百年不遇特大洪灾，党中央、国务院高度牵挂，省市主要领导多次慰问灾区群众，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，全县上下风雨同舟、众志成城，打赢了抢险救援和灾后重建两场硬仗。我们科学预警、全面部署，果断转移安置群众4530人，封堵漫水桥468座、涉河道路159处。我们闻令而动、向险而行，第一时间打通救援通道，5天内全部村屯恢复道路通行、所有停电用户恢复用电，6天内全部村屯恢复通讯。我们同舟共济、共渡难关，全县人民倾力开展抢险救援，发动社会各界慷慨解囊，党心民心共同浇筑了守护家园的坚固防线。我们统筹谋划、集结力量，水退人进、一刻不停开展灾后重建，1724公里田间作业路快速修复;2114户水毁房屋维修重建圆满完成，明水乡祝家沟村41户被淹房屋集中异地安置，186位村民喜迁新居，央视、辽台等知名媒体纷纷报道，省市党委、政府充分肯定;高葛线等6条重点线路全部通车，大杨树沟等3座桥梁完成桩基础施工;7750个受损设施大棚修复重建基本完成;18个河道水毁修复项目全面实施，154处受损农村供水工程全部恢复，解决6.5万人饮水问题;精准谋划63个打基础、利长远项目，计划投资22.5亿元，灾后重建取得重大成果。我们心系群众、尽心竭力，采取冬春救助、以工代赈、防返贫监测等措施，实现受灾群众安全温暖过冬，全县未出现因灾返贫致贫现象。在此次战役中，我们更加深刻感受到，风雨来袭时，党的领导是最可靠的主心骨，人民至上是正确抉择的根本前提，锤炼出的抗洪精神是战胜一切困难的强大支撑，只要奋勇拼搏、砥砺前行，我们一定能够夺取灾后重建和经济社会高质量发展的全面胜利!

　　(二)聚力聚焦主战场、主引擎，高质量发展的前沿阵地更加筑牢。举全县之力为东戴河新区减负。严格落实省市整改要求，凝聚全县共识，坚决有力整改征地历史遗留问题，积极向上争取资金、土地等政策支持，科学制定整改方案等系列文件，成立以县委、县政府主要领导为组长的领导小组，设立政策保障等8个工作组，全面压实县级领导、部门、乡村、抽调人员、网格员等包保责任，高效完成土地核查、签字确认和年度土地征收及经营权补偿金发放任务，整改工作取得历史性突破成果，东戴河卸下沉重包袱，轻装上阵再出发。采取转让出租等方式清退企业7家，盘活土地367亩、厂房5.9万平方米，北京语言大学等项目盘活工作有力开展。东戴河招商引资、产业发展、重点项目建设步伐加快。围绕电子信息、电线电缆加工等重点产业，开展上门、驻点和平台招商，新签约项目落地23个，协议投资29.1亿元，投资15亿元的佳粮大健康产业园项目完成选址，投资10亿元的北方海缆生产基地项目完成签约。带土移植中心累计注册创新企业91家，引入海升睿达创新中心项目，搭建“离岸孵化”新模式，深圳返景光学开发等2个项目入驻，打造“京辽合作示范区”。富利铜业、鸿瑞科技等一批潜力企业快速发展，预计全年规上工业总产值46亿元，增长100%，占全县37.1%。

　　(三)千方百计扩内需、促消费，高质量发展的内生动力更加积聚。文体旅融合发展谱写新篇章。全力提升东戴河旅游环境，成立专项工作委员会，开通旅游投诉专线，游客诉求办结率、满意率均100%，涉旅网络舆情同比下降63.6%;成功迁移102国道万家警务站，有效缓解旅游旺季车辆拥堵问题，环境优美、整洁有序、和谐文明的城市形象不断构建。以重点项目为牵引，积极培育文体旅融合消费新业态，九门口长城景区创5A项目等待国检;传统村落集中连片保护利用先进经验在全省推广;九门口长城博物馆建成开馆，成为全省长城文化展示点;锥子山长城景区正式开放;山海长城旅游路入选辽宁主题旅游公路项目。宣传推介力度持续加大，西沟长城、新堡子村入选全国乡村旅游精品线路;县级非物质文化遗产—秋明水豆腐荣登央视《三餐四季》栏目;东戴河滨海旅游度假区进入省级夜间文化和旅游消费集聚区、全省文体旅融合发展消费新场景培育名单;九门口公司入选省级文化产业示范基地创建单位名单;成功举办“美洲豹·璟点杯”中式台球中国公开赛，庆祝新中国成立75周年公益演出在线观看人数破百万，拍摄、推广短视频1000余个，播放量破亿次。预计全年旅游人数、收入分别增长21%和18%。现代服务业释放新活力。组织商超、餐饮企业举办促销活动40场，巨星科技等5家企业入围以旧换新名单，带动消费2,000万元;维罗纳西餐厅等4家餐饮单位获评“辽宁绿色餐厅”，鑫大刚等10家知名品牌连锁店强势入驻，丰富了群众消费体验;沙滩音乐嘉年华等引领“夜经济”消费热潮，前卫镇“青年养老院”成为吸引游客的“流量密码”;文旅电商综合体一期项目完成主体工程;东戴河文化艺术中心启动建设;全年新增限上企业27户，拉动社零额9,000余万元。促进房地产业止跌回稳，举办绥中县和东戴河房交会，落实契税补贴政策，交易额4,540万元，预计全年商品房销售面积、销售额分别增长10%和8.4%。

　　(四)凝心聚力谋项目、抓招商，高质量发展的前进势头更加强劲。投资效益持续扩大。实施重点项目116个，项目总数、开复工数均全市第一。投资4.5亿元的佳粮君悦城项目主体封顶;投资1.8亿元的民生医院二期项目正在进行基础施工;投资1亿元的佐香园大豆智能物流项目投入使用，产品销量同比增长30%。充分把握政策窗口期，包装谋划项目147个，争取中央预算内等资金3.78亿元，超长期特别国债争取额度占全市近半。央地合作步伐加快。中海油渤海油田岸电绥中220千伏输变电项目正式送电;绥中电厂煤场封闭改造项目完成工程量90%;中船新能源高端装备制造及循环再利用项目完成土地摘牌;百川能源LNG接收站项目通过中铁建昆仑集团投决会;中核绥中大岭核电项目签订厂址保护协议，完成初可研报告初稿编制。招商质效持续提升。采取驻点、协会招商等方式，新签约项目落地35个，协议投资42亿元，沐风节能环保等项目投产;秦缆电线电缆加工项目开工;屹江玻璃加工、瑞祥净化设备制造项目即将开工;阪口线材生产项目正在办理前期手续。

　　(五)全力以赴拼经济、强产业，高质量发展的实体根基更加牢固。工业经济取得新突破。石材加工、装备制造、电力设备等产业加快发展，预计全年规上工业总产值128.4亿元，增长15%，新增规上工业企业20户，其他规上工业企业与绥中电厂占全县工业总产值比重从46:54优化为59:41。福磊石业等8家企业入驻石材循环产业园区，亿丰石业等企业积极筹建;顺发石业机制砂项目开工。璟点机器人配套台球桌、啄木鸟智能除尘等项目投产。中北线缆产业园试生产，德澳电线电缆项目运营达产。亨通新材料、泰山石膏获评省“专精特新”中小企业，忠华酒业获评省级工业遗产。现代农业取得新成效。守牢了耕地保护红线和粮食安全底线，粮食、蔬菜、水果、肉蛋奶产量、产值总体平稳，引进新品种28个，推广新技术71项，预计全年农业增加值增长5.6%，实现大灾之年农业不减效、农民不减收。入围农业农村部主要农作物生产全程机械化示范县，“富硒榛子”获评全国名特优新农产品最受欢迎产品，“绥中白梨”获评省农产品区域公用品牌。成功举办秋季果品推介会，有效拓展果品销售渠道;新植果树2000亩、改造老果园5000亩，新建省级标准化科技示范果园、引进科技振兴果园各1个。东戴河农产品加工园区有序推进，品一速冻玉米粒项目试生产，国韵稻香项目正在调试设备。高新技术产业取得新业绩。国家创新型县建设走深走实，瑞晟科技等10家企业获批高新技术企业;全县登记技术合同交易额7,280万元;高标准承办创新型县政策宣传和科技成果展示会。创新平台建设加快，北大工学院思政实践教育基地正式启用，河北农大辽西食用菌项目稳步推进。科技成果加速转化，康程光电等14个项目实现产业化，凡泰科等7个项目成果转化即将落地。海洋经济取得新发展。投资2,500万元的贝昌隆海洋牧场人工鱼礁项目投产;品复海洋牧场获批国家级海洋牧场示范区;网箱养殖海参实现产值15亿元。预计全年水产品产量、渔业总产值分别增长10%和24%。

　　(六)坚定不移抓改革、促开放，高质量发展的源头活力更加充盈。改革工作不断深化。重组九门口公司，发挥国有资本引领带动作用，推动东戴河国家级旅游度假区创建等重点工作走深走实。优化整合县属国有企业，组建3家国有集团公司。完成新一轮机构改革任务。在万家等3个乡镇成立5个社区，为新区社会治理工作有效“松绑”。综合窗口改革顺利完成，实现“一窗受理、综合服务”。12345热线平台401件积压件销号369件。营商环境“万件清理”4批次63个问题办结率100%。全县市场主体发展到5.8万户，增长5.6%。开放步伐不断加快。绥中港区口岸查验基础设施建设项目竣工验收。京哈高速改扩建、凌绥高速绥中段项目完成年度建设任务。物流产业园区正在编制规划。促成明晖工业等企业签订1,460万元外贸订单，为春贺食品等企业申报外经贸发展专项资金236万元。

　　(七)坚持不懈优功能、精治理，高质量发展的承载空间更加优化。新老城区更具品质。成功打通鹏程路;腾达路工程积极推进。垃圾焚烧发电厂顺利投产;人才公寓成功入住;廉政公园建成开放;国槐路二期排水工程铺设管道6000米;外环供水加压泵站迁改工程完工。乡村振兴更具成效。投资6,615万元实施乡村振兴项目21个。投资800万元建成洪家村等4个“五好两宜”和美乡村。西甸子镇农业产业强镇一期工程竣工。建成125公里“一事一议”村内道路。实施农村环境净化整治“百千工程”，创建省级美丽宜居村22个，新改建垃圾临时堆放点133个，设立乡村级废旧反光膜回收站199个。绿色发展更具魅力。第二轮中央及省级环保督察28项整改任务完成20项，其余按序时进度整改，100件群众举报问题销号98件，宽邦硫铁矿、大坨子路、渔港手续办理等重难点问题完成整改，养殖尾水治理等整改工作有序推进。止锚湾获评国家级“美丽海湾”。打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，严格开展“三禁”、烟花爆竹限放等工作;3个国控河流断面全部达标，6条入海河流无劣五类水质，集中式饮用水源地水质优良比100%，狗河、六股河总氮平均浓度分别较2020年和2022年实现负增长;重点建设用地安全利用率稳定在100%。

　　(八)用心用情惠民生、防风险，高质量发展的为民本质更加凸显。惠民工程扎实推进。六股河北桥完成工程量70%;绥牛线拆迁工作基本完成;侯家路建成通车，瑞州街西段开工建设;老城区排水改造二期工程完成招标;2024年老旧小区改造工程完成楼本体改造;老旧平房区完成路面硬化1.3万平方米;物流园区供水加压泵站工程完工;建成19个农村生活垃圾转运站;新改建、维修改造农村公路93.6公里;建成省实验中学东戴河分校附属学校;县中医院即将投入运营。稳定局面持续巩固。开展安全生产治本攻坚三年行动，排查整治道路交通、海洋渔业等重点领域隐患问题2474项，国安办挂牌督办的止锚湾“农家乐”集中连片区域消防安全问题完成整改;电动自行车全链条专项整治有效推动，农村道路交通事故预防“路长制”经验在省市推广，安全生产事故起数、死亡人数实现“双下降”。坚持“三到位一处理”，在全市率先完成“万件化访”94件交办案件化解任务，京访案次、人次大幅下降。命案破获率实现100%。穷尽手段，完成2487套保交楼、1866套保交房年度交付任务。稳妥化解存量债务，遏制隐性债务增量，积极清偿企业欠款。社会事业蓬勃发展。招聘中小学、幼儿园教师232人;东戴河第二幼儿园投入使用;一初中被教育部评为科学教育实验校;中等职业技术专业学校项目完成可研批复。开展招聘活动130场，累计提供岗位1.3万个，新增城镇就业2050人、失业人员再就业1050人。通过争取政策、协调资金等方式，43家事业单位养老保险历史遗留问题得到进一步解决。完成295户特殊困难老年人家庭适老化改造。县域医共体建设有序推进;完成老年人健康体检4.3万人，“两癌”筛查6600人，在园儿童免费体检3980人。“五经普”圆满完成，为高质量发展提供了统计支撑。

　　各位代表!过去一年，我们全力落实习近平总书记关于党的建设重要思想，坚持把学习贯彻党纪学习教育贯穿政府工作全过程，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，高质量推动党中央及省、市、县委决策部署末端落实。严格执行中央八项规定精神，加强重点领域、关键环节、重要岗位监督管理，充分发挥审计、统计监督职能作用，风清气正的政治生态更加巩固。主动接受人大、政协监督，93件建议提案全部办结，面复率、满意率均100%。落实意识形态工作责任制，不断提升思想认识和服务水平。行政机关负责人出庭应诉率达98%。

　　各位代表!一年来的发展历程很不平凡，成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，归功于上级党委、政府和县委的坚强领导，得益于社会各界的鼎力支持和全县人民的不懈奋斗!我代表县政府，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士，向离退休老同志，向驻绥部队、武警官兵、政法干警、消防救援人员，向企业家、个体从业者和各行各业劳动者、建设者，表示衷心的感谢!

　　在总结成绩的同时，要清醒地看到经济社会发展面临的困难和挑战，主要是：防灾减灾救灾能力有待提升;招商引资质效不高，项目总体规模偏小;农产品品牌化打造、精深加工等存在差距，战略性新兴产业发展步伐缓慢，现代服务业发展后劲不足;城市治理还不够精细，生态治理任务还很艰巨;道路交通、非煤矿山等领域存在风险隐患;部分企业生产经营困难，群众就业增收面临压力，公共服务品质与群众期盼还有差距;财政收支矛盾较为突出;信访维稳压力较大;政府系统干部作风不够严实。对此，我们将采取有力措施破解难题、打破困局。