——2024年12月27日在葫芦岛市南票区
第十届人民代表大会第四次会议上
区 长 李 彪
各位代表:
现在,我代表区人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请区政协委员和其他列席同志提出意见。
一、2024年工作回顾
2024年,是中华人民共和国成立75周年,是实现“十四五”规划目标任务的关键一年,也是实施全面振兴新突破三年行动的攻坚之年。面对复杂严峻的宏观形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务以及多年不遇的洪涝灾害,我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,全面落实习近平总书记关于东北、辽宁全面振兴的重要讲话和指示批示精神,坚决贯彻落实中央、省、市各项决策部署,在区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,坚定不移上项目、抓投资;促改革、优环境;抗洪灾、惠民生;防风险、保安全,高质量发展在克难攻坚中取得新成效,交出了一份稳中向好、进中提质的发展答卷。预计全年,地区生产总值完成58.21亿元,增长4%;固定资产投资完成12.32亿元,增长10%;规上工业增加值增速下降2%;社会消费品零售总额完成7.93亿元,增长8%;一般公共预算收入完成2.21亿元,增长9%;城镇居民人均可支配收入增长6%。
一年来,我们主要做了以下工作:
(一)全力谋发展、促转型,经济运行稳中有进
面对经济下行巨大压力,我们坚持把抓项目、强招商、优产业作为稳增长的着力点,以自身工作主动性扛住重压打好攻坚之战。
项目建设实现新突破。实施500万元以上项目67个,总投资79.35亿元,大唐风电等59个项目顺利开复工。新开工亿元以上项目7个,在建亿元以上项目10个。列入市“百日攻坚”项目清单的17个项目前期手续全部办结。新衡泰铜锌生产线、丰达新碳石墨增碳剂等21个项目竣工达效。辽能风电项目首批7台风机并网发电。盛源废SCR脱硝催化剂、润峰环保危废回收处置利用项目厂房主体完工。循环产业园区高压线路迁移改造如期完成,边坡支护工程有序推进。金星高新技术产业园区66千伏输变电工程开工建设。储备工业领域大规模设备更新项目5个。积极向上争取资金支持,累计到位各类政策资金2.4亿元。
招商引资积蓄新动能。坚持抓招商、抢项目、拼发展,把深度融入市千百亿产业集群建设作为“一号工程”。新签约项目22个,亿元以上项目3个。辽宁一诺(二期)等11个项目顺利落地。投资33.6亿元的全省首个“源网荷储”一体化项目得到省发改委认同,对接洽谈取得实质性进展。投资60亿元的迎新集团高端产业玻璃项目正在开展选址工作。玄武岩深度开发、中石油集团锦西石化油泥资源化利用等一批优质项目加快推进,为高质量发展注入强劲动力。
产业升级迈出新步伐。一体推进改造传统产业、巩固优势产业、培育新兴产业,“3+1+1”绿色低碳产业体系加快构建。新能源产业并网容量近50万千瓦,年发电量12亿度。资源循环利用产业规模持续扩大,企业数量增至13家。新材料产业基础不断夯实,新质生产力加快形成。全年新增规上工业企业10家,总量突破50家。培育农产品加工企业55家,双峰豆制品入选市级农业产业化重点龙头企业。设施蔬菜绿色农产品供应示范园建设扎实推进,新建和改造提升设施农业2300亩。推动批发零售、住宿餐饮等传统商贸服务业提质升级,三合燃气、辽河加气站等5家商贸企业成功入库纳统。
(二)全力抢急险、救大灾,恢复重建有序推进
面对历史罕见洪涝灾害,我们坚持人民至上、生命至上,精准研判、迅速反应、连续作战,切实保障人民群众生命财产安全。
超前部署应对新挑战。发布各类气象灾害预警信号149条,及时调整应急响应级别和防御应对措施,加固险工险段146个。区乡村三级干部认真落实防汛责任,下沉一线靠前指挥,夜以继日连续奋战,提前转移安置群众1143人,以万全准备应对万一。有效处置新沙河流域历史最大山洪漫灌城区等重大险情。18支抢险队伍第一时间开展抢险救援,成功解救被困群众20余人,全区无因灾伤亡人员。
共克时艰开创新局面。党员干部闻“汛”而动、冲锋在前,公安干警、消防救援队伍向险而行、逆流出征;广大群众全力支持、积极参与,共同构筑了坚不可摧的抗洪防线。兄弟县区、爱心企业、各界人士等纷纷伸出援手,为恢复重建贡献力量,累计捐资捐物价值1130余万元。与此同时,我们组建了40人的队伍支援建昌,用实际行动展现了守望相助、共渡难关的南票担当。
同心协力重建新家园。坚持水退人进、一刻不停。水电气讯及时恢复,紧急抢修污水管网972延长米,修复供热管线3750米。8座水毁桥梁、108条受损道路15天内全部抢通。修复8个村庄水毁饮水设施,保障村民饮水安全。完成980公里田间作业路及2.4万亩过水耕地的临时性修复作业,维修、重建受损大棚46个,抢收受灾农作物11.6万亩。修缮受损学校24所,学生如期返校开学。112户C、D级受损房屋入冬前完成维修重建,保障受灾群众安全温暖过冬。全区基本生产生活条件全面恢复。
(三)全力促改革、求创新,聚焦关键加压奋进
面对改革发展稳定任务,我们坚持系统观念,着力深化改革清障碍,优化环境促发展,大胆创新塑优势,发展动能加速集聚。
重点改革迸发新活力。机构改革圆满完成,数据局、科技局成功组建,政府职能更趋完备、高效。国资国企改革持续深化,盘活各类闲置资产1600余万元,质量效益明显提升。制定实施财政体制改革方案,统一撤销乡镇级国库账户,“乡财县管”格局基本形成。集团化办学、机关事业单位养老保险等改革加快推进,稳妥有序做好延迟法定退休年龄改革实施的各项准备工作。全市首家农村集体产权交易平台投入运行,累计成交业务117笔,有效促进农村集体产权的合法流转和交易。
营商环境展现新气象。“放管服”改革深入推进。全区66个服务窗口压减至28个,压缩率达60%。891个政务服务事项统一纳入综合窗口办理。一批事项实现“一件事一次办”“一网通办”“全程网办”。17家单位“数字门牌”上线运行,100项政务服务从“窗口”延伸到“家门口”。营商环境问题“万件清理”成效显著。12345政务服务便民热线满意率97.04%,位居全市前列。为73家企业配备项目管家,政企互动量达到1208条。“双进双促”专项行动走深走实,帮助企业解决问题192个。
创新驱动塑造新优势。深入实施创新驱动发展战略,加快形成以创新为引领和支撑的发展模式。新增备案宏峰碳素、文君甘薯产学研联盟,企业核心竞争力进一步提升。实施优质中小企业梯度培育,辽宁一诺成功申报国家高新技术企业,坤芫石化等4家企业成功入库国家科技型中小企业。强化科技支撑赋能林果产业发展,与中国农科院果树研究所深度合作,蓝莓种植基地初具雏形。积极推动科技成果转化,登记技术合同3项,成交额1420万元,超额完成市绩效考核任务。
(四)全力强基础、优品质,城乡发展协调并进
面对城乡融合发展目标,我们坚持全面统筹、固本强基、生态优先,协同推进新型城镇化和乡村全面振兴,促进城乡共同繁荣发展。
城乡建设呈现新面貌。高质量完成燃气管网改造一期工程建设。新老城区雨排水工程全面竣工。投资1.2亿元的高桥供暖改造提升工程建成并投入使用。黄甲、高桥100栋老旧楼房维修改造全部完工。完成1898户自建房安全专项整治工作。大红砬261户居民纳入沉陷安置范围。高速公路南票段改扩建工程顺利推进。大养线大中修工程竣工通车。维修改造农村公路34.6公里,建设“一事一议”村内巷道84公里。完成客运班线整合,城乡客运公交一体化稳步推进。全国文明城市创建工作走深走实,着力打造精细化管理示范街区,城区品质显著提升。
乡村振兴取得新成效。扛牢粮食安全责任,粮食总产量达2.04亿斤,粮食和重要农产品稳产保供。大力支持农业产业发展,沙锅屯蓝莓种植、坤芫农业腌制菜等产业项目稳步实施。11个乡镇(街道)国土空间规划编制任务顺利完成。人居环境整治成效显著,建筑垃圾管理进一步强化,9个农村垃圾中转站正式投运,垃圾分类及收运处置“南票模式”在全市范围推广。投入550万元高标准创建美丽乡村示范村15个。深入推进“党群共同致富”,85%以上行政村集体年收入超10万元。健全防返贫动态监测帮扶机制,牢牢守住不发生规模性返贫底线。
环境质量得到新改善。完成中央、省环保督察反馈问题整改14项,39件群众信访举报案件全部销号。“三禁”、扬尘综合治理等行动扎实推进,PM2.5平均浓度和重污染天数比率持续下降,环境空气质量明显改善。严格落实“河长制”,区乡村三级河长累计巡河5550余次,国省考断面和饮用水源水质稳定达标。加强入河排污口监管,规范化整治入河排污口12个。抓实土壤污染防治,土壤环境质量保持稳定。持续开展废弃矿山生态修复,实施矿山复绿工程970亩。完成造林绿化1.5万亩,全区国家级公益林面积达到16.2万亩。
(五)全力办实事、解民忧,民生福祉全面增进
面对基层群众急难愁盼,我们坚持把为民造福作为最大政绩,持续加大社会保障力度,大力发展社会事业,完善社会治理体系,群众获得感不断增强。
社会保障达到新水平。全年民生类支出占一般公共预算支出的78.7%。城乡低保提标工作全面完成。城镇新增就业508人。着力打造特色就业品牌,“南票焊工”先后获评市、省级劳务品牌。推进根治欠薪,农民工工资支付保障工作受到国务院和省、市考察组的一致好评,在全市考核中获评“A级”。强化基本医保参保工作,实现困难群众医保全覆盖,全区医保参保率稳定在95%以上。双拥工作水平全面提高,争创全国双拥模范城工作成效显著。普惠型养老服务覆盖面持续扩大,龙腾街道省级示范型居家和社区养老服务中心投入运营。成立手牵手孤困儿童关爱团队,为孤困儿童提供更全面、更优质的帮助。
社会事业再上新台阶。优化教育资源配置,整合黄甲城区4所学校资源实现集团化办学。落实立德树人根本任务,巩固“双减”成效。持续加大教育资金投入,不断改善办学条件。医疗“强基行动”深入推进,建强11家村卫生室,加快11家基层医疗机构的中医馆建设。组建区气象局,国家基本气象观测站完成建设并投入试运行,气象防灾减灾能力进一步加强。文旅事业全面进步,市级非遗项目“南票剪纸”作品展成功举办,民俗文化活动、春节群众文艺演出等精彩纷呈。旅游消费市场加速复苏,全年接待游客38.7万人次,实现旅游收入1.36亿元。
社会治理构建新格局。深入实施安全生产治本攻坚三年行动,排查整治城镇燃气、非煤矿山等重点领域隐患问题1161个,全年未发生重大及以上安全生产事故。食品销售监管工作取得明显成效,规范化建设农村食品经营店904家。配备专职人民调解员187名,培育“法律明白人”740名,实现行政村全覆盖。推动“一村一辅”“五色预警”等机制落地,化解矛盾纠纷1570余起,纠纷调处率达100%。信访总量和越级上访量分别下降42.5%和60.85%,较好实现“减量退位”目标。严厉打击黄赌毒、盗抢骗、食药环和电信网络诈骗等违法行为,“平安南票”建设取得新成效。
(六)全力转作风、提效能,自身建设与时俱进
面对时代发展新的要求,我们坚持担当作为、勤勉履职,努力打造人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。
政治忠诚展现新担当。始终把政治建设摆在首位,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。不折不扣落实党中央决策部署和省、市工作要求。深入开展党纪学习教育,学纪知纪明纪守纪取得明显成效。做深做实省委巡视“后半篇文章”,严格落实意识形态工作责任制,政治判断力、政治领悟力、政治执行力不断增强。
依法行政实现新提高。坚持以习近平法治思想为指引,持续提升政府法治化水平。行政执法“三项制度”全面落实,行政机关负责人出庭应诉率达到100%。行政复议体制改革深入推进,化解行政争议主渠道作用不断显现。自觉接受区人大、区政协和社会各界监督,高质量办理人大代表建议38件、政协委员提案70件,办理见面率、答复率和满意率均为100%。
作风建设形成新常态。落实全面从严治党主体责任,认真履行“一岗双责”,扎实推进党风廉政建设和反腐败工作,坚决查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。落实过“紧日子”要求,压缩非急需、非刚性支出。地方债务化解工作稳妥推进,债务风险总体可控。严格落实中央八项规定及其实施细则精神,锲而不舍纠“四风”、转作风、树新风,政府系统作风形象进一步提升。
与此同时,工会、共青团、妇女儿童、残疾人、国防动员、红十字、科普等各项事业都取得了新进步。
各位代表,过去的一年,大事要事叠加,急事难事交织,我们风雨如磐,笃定前行,经受住了前所未有的考验,奋力夺取了灾后恢复重建和经济社会发展双胜利。这些成绩的取得,是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果,是市委、市政府和区委统筹谋划、坚强领导的结果,是区人大、区政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果,是全区干部群众团结奋斗、苦干实干的结果。在此,我代表区政府向全区人民,向各位人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和离退休老同志以及关心、支持南票发展的社会各界朋友,致以崇高的敬意和衷心的感谢!
各位代表,思危方能居安,知忧才能克难,在前进道路上我们还有不少矛盾困难需要解决:绿色低碳转型成效不够明显,传统产业转型升级任重道远,新兴产业壮大崛起尚需时日;科技创新对高质量发展的引领支撑不足,优化营商环境任务仍然繁重;财政收支矛盾较为突出,“三保”压力依然巨大;城乡基础设施建设和精细化管理水平有待提高;教育、医疗、养老等公共服务供给能力与群众期待仍有差距等等。对此,我们将坚持问题导向,采取有力措施,切实加以解决。