政 府 工 作 报 告
——2024年12月27日在盘锦市兴隆台区第九届人民代表
大会第四次会议上
兴隆台区人民政府区长 尹久辉
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的政协委员和其他同志提出意见。
一、2024年工作回顾
2024年是兴隆台区发展历程中很不平凡的一年。面对工业增长回落、消费恢复缓慢、风险矛盾叠加的严峻局面，我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和批示精神，锚定“六区六地”目标定位，大力实施全面振兴新突破三年行动，爬坡过坎、攻坚克难，全力以赴拼经济、抓发展、惠民生、防风险，有力守护了全区发展稳定大局，在复杂困难的境遇下交上了一份迎难而上、难中求进、进中有成的发展答卷。
(一)经济运行承压前行、稳中有升。全年预计地区生产总值419.6亿元，增长2.1%;固定资产投资增长6.4%;一般公共预算收入增长7%;社会消费品零售总额增长8%，实际到位内资增长12.3%。项目建设提质增效。全年开复工投资超500万元项目125个，竣工27个。经过不懈努力，总投资11亿元的新发地(二期)项目开工建设。央地合作签约项目14个，完成投资22亿元。争取上级各类资金7亿元。处置批而未供土地900亩、闲置土地240亩，盘活闲置厂房、楼宇3.2万平方米，一批“沉睡”资产转化为发展“活水”。消费潜力有效激发。在财力极其紧张的情况下，累计安排1200万元政策补贴资金开展四轮大型促消费活动，拉动消费超12亿元。创新推出“房产·家居”联动促销活动，销售房屋810套、面积12.2万平方米，房产交易额达6.1亿元，带动家居消费1.5亿元，市民反响热烈。引进华为、零跑等品牌4S店，汽车销售额增长19.8%，其中新能源汽车销售额突破9亿元、增长69.8%。“以旧换新”带动相关产品销售额1.3亿元。园区实力稳步提升。高新区连续两年在省级高新区综合评价中排名第一。华孚环境获批国家重点“小巨人”企业称号。金利恒实业、兴海制药获批省级“专精特新”企业。完善园区基础设施，北斗通航装备制造产业园完成主体建设。聚缘街、兴油街、工业街等道路实现通车。盘锦西环66千伏输变电工程建成投运，园区供电保障能力实现关键性升级。
(二)产业结构转型升级、蓄势聚能。新兴产业加快布局。获评2024年辽宁省“5G+工业互联网应用先导区”。光学电子产业基地全面交付，中蓝电子供应链产业园引进配套企业23家，产业集群发展水平加速提升。键凯科技医药聚乙二醇、锦程环保建筑垃圾资源化再利用等项目顺利投产。“新”字号产业规模突破40亿元，经济支撑能力逐步增强。服务业多点开花。新发地年交易量突破185万吨、交易额超145亿元，均创历史新高。百年福街获评辽宁省AAA级会展百强企业。广厦艺术街申报国家级旅游休闲街区高效推进，“文化夜市”“艺术夜校”得到广大市民争相点赞。首旅集团俄优品生活体验馆入驻我区。跨境电商、直播带货等新兴业态加速成长，引育跨境电商企业2家，跨境电商年交易额突破2000万元，盘锦融媒体—东北新发地直播中心正式投入运行。打造7个一刻钟便民生活圈。房地产止跌回稳，建成玖玺台、学府一号等高品质小区，投资额增长22.9%。全年服务业增加值增长2.4%，拉动GDP提升1.6个百分点。文体旅融合活力迸发。大力发展冰雪经济、赛事经济，成功举办2024国际冰上帆船巡回赛(盘锦站)、全国U系列青少年篮球赛、“2024中国·盘锦轮滑邀请赛”“2024辽宁国际棋牌文化节”等重大赛事，吸引国内外游客5万余人次，以赛活旅迈出新步伐。举办尼泊尔精品美术作品展、艺象—国际青年艺术展等国际展览，为市民、游客奉上一场跨越国界的文化盛宴。全年接待游客365.6万人次、增长10.8%，实现旅游收入2.1亿元、增长38.8%，再创历史新高。
(三)改革创新蹄疾步稳、攻坚突破。重点改革深入推进。制定《关于深化市场经济体制改革》等12个落实方案，明确51个方面262项改革举措，绘制了一幅精彩纷呈的改革全景图。新一轮国企改革全面启动，区属国有企业实施管理体制创新、架构调整、资产重组等综合改革，计划以注销和撤资等方式精简企业23户，实现“压层级、减户数”和降本增效。创新能力明显增强。新增科技型中小企业65家，高新技术企业10家，雏鹰瞪羚企业15家。深化产学研合作，安盛、中录、金碧等企业与北京、西安等高校院所实现对接，完成28项科技成果转化，技术合同成交额达3.7亿元。中蓝光电与中国科学院、华为公司合作突破镜头白料技术卡脖子难题。营商环境持续优化。开展营商环境质量提升行动，推动国家和省惠企政策“直达快享、免申即享”，为企业减免税费800余万元，偿还拖欠企业账款13.7亿元，实有经营主体增长7%、突破6.2万户，经营主体发展信心、发展预期不断增强。完成“综合窗口改革”，打造13个“清风辽宁政务窗口”，窗口服务质效全面提升。“助企先锋”扎实开展，186名干部集中入企帮扶，解决问题114个。累计办理各类群众诉求2.2万件，办结率100%。
(四)城乡品质提档升级、更具质感。城区功能日益完备。投入城建资金2.18亿元，推进美丽兴隆、宜居兴隆建设，荣获“2021-2023年度辽宁省文明城区”称号。完成友谊街等12条主干街路修复，摊铺沥青路面15.3万平方米，市高中西段400米“断头路”实现贯通。新增绿地面积7.9公顷，建设3处口袋公园，完成康桥公园、文化公园提升改造，“开窗见绿、出门赏景”逐渐成为兴隆台的生活标配。推进城市更新，维修破损基础设施3300余处，实施冬季清洁取暖改造440万平，改造燃气、供热等老旧管网226公里。新增停车泊位8000个、新能源汽车充电终端230个，利用闲置地块新建3处新能源停车场，群众关切的“充电难”“停车难”问题得到有效缓解。加强精细化管理，开展废品收购站专项整治行动，取缔无照经营及不合规经营站点67户，消除安全隐患154处。规范9处早夜市经营管理，让城市的“烟火气”有温情更有秩序。乡村环境更加宜居。成功获批辽宁省第二批省级城乡交通运输一体化示范创建县(区)。农村环境净化整治全省考核一档，争取省级奖励资金和补助2950万元。维修改造农村公路16.1公里。深入推进城乡大环卫体制，清理村屯及周边垃圾1.6万吨。裴家村获评省级美丽宜居村。2023年全国乡村全面振兴发展指数国家统计局测评结果显示，我区位列全省城区第1名、全国第284名。生态环境不断向好。中央和省环保督察反馈问题整改扎实推进，解决了一批群众关切的环保问题。空气优良天数比率85.6%，空气质量综合指数排名全市第2。全面落实河长制，4个国考、省考断面全部实现均值达标，优良水体比例100%。曙光污水处理厂建成投运，全区水环境质量明显提升。国家生态文明建设示范区创建通过省级验收。
(五)民生福祉不断增进、坚实有力。全年民生领域财政投入18.7亿元，占一般公共预算支出比重76%、提高4个百分点。城镇新增就业9600人，零就业家庭保持动态为零。及时足额发放各类特殊群体补助4200万元，为2304名劳动者追回欠薪4800余万元。新建、改扩建学校8所，神彩学校投入使用、新增学位2520个。新招录各阶段教师195人，一线师资力量得到有力补充。振兴街道、兴海街道社区卫生服务中心分别与辽油宝石花医院、市中心医院结成“紧密型医疗集团”，门诊量分别增长77%、26%。兴海卫生服务中心首设安宁疗护病区、小儿自闭症康复病区，均填补我市医疗体系空白。1.9万平方米的综合养老院主体竣工。完成适老化改造25户，新增便民食堂5个。新增幼儿托育学位140个。枫丹白露、阳光国际等8个小区“解遗办证”1240户，整体化解率接近过半。完成辽河口老街“临代正”电力工程，彻底解决了困扰商户多年的“烦心事”。
(六)社会大局和谐稳定、平安有序。扎实开展“百日攻坚战”“拆窗破网”、燃气管网“带病运行”等专项行动，整治各类风险隐患7100余项。为2815户70岁以上独居老人免费安装智能燃气表和报警器。政府化债年度任务全面完成，顶住了偿债高峰，守住了不发生系统性债务风险底线。稳妥处置房地产领域风险，多方筹集资金1.05亿元完成“保交楼”，交付住宅1093套。绕阳河左岸兴隆台区段防洪治理工程建成投用，达到百年一遇防洪标准。食品药品安全监管、耕地保护和粮食安全等工作扎实有力。信访总量同比下降7.2%，其中进京访同比下降63.8%。“万件化访”化解39件，“三率”和一次性化解率均全市第一。刑事、治安案件分别下降26%、9.9%，社会大局和谐稳定，人民群众安居乐业。
(七)自身建设全面加强、持续深化。坚持把政治建设摆在首位，深刻感悟“两个确立”的决定性意义，全面贯彻落实中央及省、市、区委各项决策部署，以实际行动和工作成效诠释对党忠诚。推进依法行政，开展规范性文件审查30件，确保政府每一项行政决策有法可依、有规可循。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，办理市、区两级人大代表建议和政协委员提案191件，办复率、满意率均为100%。“八五”普法扎实推进。圆满完成“五经普”工作。严格履行全面从严治党主体责任，深入开展教育系统以案促改，聚焦“校园餐”管理不规范等突出问题进行集中整治。坚持过紧日子思想，全年压减公用经费0.37亿元。发挥审计监督作用，下达审计决定书18份，收缴问题资金1068万元。
同时，国防动员、双拥共建、人防和民兵预备役工作持续加强。工会、共青团、妇女儿童、工商联、残联、红十字会、档案、保密、民族宗教等各方面工作取得新进步，为全区各项事业发展作出了积极贡献。
各位代表!奋斗饱含艰辛，成绩来之不易。回顾这一年，我们旗帜鲜明讲政治，学思践悟二十届三中全会精神，贯彻落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要指示批示精神，有力推动中央、省、市各项决策部署在兴隆台区落地落实。回顾这一年，我们一心一意谋发展，克服种种压力，顶住油田投资减少、钻探企业产值骤降、地产行业持续下探、消费需求提振乏力等不利因素影响，逆势求进、破冰突围，有力有效稳住了经济大盘。回顾这一年，我们勇于攻坚敢担当，扛住了突破历史极值的八轮强降雨冲击，守护了城市安澜。我们办成了很多可感可及的民生实事，解决了一批沉积多年的历史遗留难题，干部群众的干事状态、精神面貌焕然一新。我们深知，这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于市委、市政府和区委的正确领导，得益于区人大、区政协和社会各界的鼎力支持，得益于全区各行业、各战线的辛勤付出。在此，我代表区人民政府，向为兴隆台区经济社会发展作出贡献的同志们表示最衷心的感谢，并致以最崇高的敬意!
同时，我们也清醒地认识到，全区经济社会发展还面临不少问题和挑战：经济稳增长压力较大，地区生产总值、固定资产投资、规上工业增加值等主要指标未达预期，重大产业项目接续不足，高质量发展的基础尚需加力夯实;产业转型升级缓慢，结构性矛盾愈发突出，科技创新能力不足，新兴产业规模较小，新质生产力培育任重道远;营商环境、城区建设、民生领域还有不少短板问题，与群众期盼仍有一定差距;政府行政管理质效不高，一些干部服务意识、工作作风有待改善。我们一定正视以上问题，采取更加有力有效的措施，切实加以解决!