二、2025年工作安排
各位代表!2025年是全面贯彻党的二十届三中全会精神的开局之年，是“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年，更是三年行动决战之年。做好全年工作意义重大、影响重大、责任重大。
2025年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的二十届三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想，全面落实新时代党的建设总要求，认真落实中央经济工作会议和省委十三届八次全会、省委经济工作会议精神，贯彻落实市委八届九次全会暨市委经济工作会议精神，贯彻落实区委九届九次全会暨区委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，扎实推进高质量发展，进一步全面深化改革，更好统筹发展和安全，坚持目标导向和问题导向相结合，坚持锻长板、补短板相结合，坚持用好支持政策和激发内生动力相结合，稳步推进“六区六地”建设，高质量完成“十四五”规划和三年行动目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。
2025年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5%;规上工业增加值增长6%;一般公共预算收入增长10%;社会消费品零售总额增长9%;进出口总额增长10%。
围绕实现上述目标，重点做好以下工作：
(一)坚持以消费为牵引，提振信心、改善预期，在扩大有效需求上取得更大突破。把2025年作为兴隆台区“消费提振年”，实施提振消费专项行动，通过加大政策支持、完善消费基础设施、培育新型消费等方式促进消费提质扩容，力争消费对经济增长的贡献率达到65%以上。
加力政策引导支持。全面落实国家和省促消费一揽子政策，推动大规模设备更新和消费品“以旧换新”，从存量中挖掘消费增长动能。出台更具吸引力的促消费政策，安排1000万元专项资金，重点稳定楼市、汽车、家电、家居等传统大宗消费。提升节庆消费、会展消费，举办系列促消费活动，促进生活性、基础性消费快速提升。实施餐饮品牌培育提升行动，升级打造3条特色美食街区，叫响“美食兴隆”品牌，让更多消费者食在兴隆。
完善消费基础设施。支持消费基础设施建设、改造、运营，提升区域消费能级。提档升级商圈和街区经济，构建以中央步行街、万达广场、桔子广场等核心商圈为引领，以广厦艺术街、百年福街、辽河口老街等特色街区为支撑的城区消费走廊，打造一批品质消费地标和特色消费场景，让兴隆台的人气聚起来、商气浓起来、消费热起来。高质量打造8个一刻钟便民生活圈，培育多元化、多层次社区消费新业态，提升居民消费便捷度。健全农村商业设施和物流配送体系，释放农村消费活力。
培育壮大新型消费。顺应新型消费、服务消费新趋势，大力发展数字消费、绿色消费、健康消费，培育首发经济、赛事经济、银发经济等新兴业态，以新消费打开内需新空间。加快打造沉浸式、体验式、互动式消费新场景，提升消费体验，更好满足消费者精神需求。加快线上线下消费双向深度融合，壮大电商平台、直播带货等新型消费模式。
(二)坚持以项目为支撑，内育外引、高效转化，在提高投资效益上取得更大突破。把项目作为高质量发展的“第一支撑”，全力谋项目、招项目、推项目，将优质服务和优质要素向项目集聚，以项目突破塑造新优势、制胜新赛道。
提档项目建设质量。紧盯“五率”要求，创新领导包联、清单管理、精准服务等有效工作机制，抢时间、保进度、稳投资。全年实施500万元以上项目120个，新开工55个，完成固定资产投资100亿元。引进“外脑”咨询，与北京中建政研公司深度合作，聚焦城市更新、智慧停车场等重点领域谋划、包装、实施一批高质量项目。全年谋划项目130个以上，争取各类资金15亿元。
提高项目招引实效。完成招商体制机制改革，组建国有招商公司，推动招商模式从“政府主导”向“市场引导”转变，全面激发招商活力。坚持大员上阵、专班出击、顶格推进，依托8个重点产业招商专班，锚定主攻方向，整合要素资源，大力招引头部企业、总部企业、链主企业，引进一批业态先进、附加值高、财税贡献大的优质项目。力争全年新签约、新落地项目分别达到60个、35个，实现到位内资90亿元。
提升项目承载能力。激活存量资源潜能，把低效资源转化为高效收益，实现“腾笼换鸟”，赢得更多发展空间。坚决清理批而未供和闲置土地，加快推进鑫华锦里、开元地产等4宗闲置土地盘活，全年盘活土地170亩。攻坚土地征收，推进荒地、陈屯、牛官四组等11处重点地块房屋征收及回迁安置，做好天祥加气站、恒大等地块规划审批和征地组卷，全年供应土地350亩，保障项目用地需求。盘活闲置楼宇，依托东方银座商厦、士林不夜城等存量资源，联动政府、中介、业主、物业、产业运营团队合力招商，让更多好产业、好项目、好企业入驻楼宇载体，全年盘活闲置楼宇2万平方米以上，楼宇闲置率降低3个百分点。
(三)坚持以创新为驱动，夯基垒台、积厚成势，在打造新质生产力上取得更大突破。面对油田新能源产业外迁、投资逐年递减、房地产市场萎靡带来的一系列结构性“阵痛”及传统发展动能支撑不断减弱的现实困境，我们唯有调结构、促转型，向“新”而行，提升自主创新能力，培育壮大新兴产业，开辟现代服务业、文旅产业新赛道，以新质生产力打造高质量发展新优势。
推动科技创新提质增效。全力支持高新区“以升促建”争创国家高新区。积极争取高能级技术研发平台、成果转化基地等创新资源优先落户高新区，推动科技创新和产业创新深度融合。以大工盘锦产研院、盘锦科技孵化器和双创基地为依托，探索“孵化器+中试基地+新型研发机构”一体化推进模式，吸引成熟科技成果转化落地。全年新增科技型中小企业70家、高新技术企业10家，实现科技成果转化落地25项。
推动新兴产业积链成群。依托高新区，大力发展光学电子、新医药及基因治疗、新能源及新型储能、低空经济等新兴产业，推动新质生产力由点及面、汇聚成势。加速中蓝光电供应链产业园建设，引入厦门雁鑫、宁波泓耀等一批上游制造项目落地，构建摄像头产品全产业链，实现本地配套全覆盖，打造光学电子产业集聚区。依托科安隆、键凯科技等重点企业，复制打造“新能源产业园”“新医药产业园”等特色微产业园。布局未来产业，加快建设北斗通航装备制造产业园，推动北斗数字化应用及低空飞行项目进驻，打造数字经济及北斗产业链。战略性新兴产业增加值增长10%以上。
推动现代服务业扩容升级。大力发展现代物流、科技服务、软件和信息服务、外包服务等生产性服务业，加快培育总部经济、枢纽经济、楼宇经济，推动服务业向价值链中高端延伸，支撑引领产业转型升级和规模发展。依托新发地做强产业配套，布局预制菜、冷链物流、中央厨房等“新赛道”产业，利用2万平方米商网和3万吨冷链仓储优势，引进一批食品精深加工项目入驻。打造区域性总部基地，重点对接上海汉都医药公司、东方电气集团等30家企业，引进研发型总部、创新型总部，新增总部企业10家。发展壮大银发经济，依托“宝石花乐居”做大做强康养产业。
推动文旅产业乘势突破。全力推进“文化+”发展。大力培育本土旗舰文化企业，依托广厦艺术街、“四馆一院”等文化基础设施和品牌，开发一批引爆力强、拉动性强、艺术价值高的文创“潮品”，促进产业良性循环。着力打造“不夜兴隆”。推动广厦艺术街创建国家级旅游休闲街区，唱响“文化夜市”IP。有序开发螃蟹沟水域水面资源，携手北京骏港文旅、南京秦淮河文旅，打造“辽东郡”文旅项目，让兴隆台的夜晚亮起来、动起来、活起来。做好“引客入兴”文章。实施“引客入兴”旅游奖励办法。通过设计精品旅游线路、景区联票等措施，与红海滩、金帛滩、黑风关古镇等景区共享旅游资源，实现开源引流，拓宽客源渠道。全年接待游客、旅游收入增长10%，打造盘锦全新文化旅游目的地。
(四)坚持以改革为动力，解放思想、质效并举，在增强发展活力上取得更大突破。全面落实《关于深化市场经济体制改革》等12个方案，深入推进高标准市场体系建设，深化要素市场化改革、国资国企改革、央地融合，推动各类要素资源高效配置，打造更好更优、更具竞争力的发展环境。
深化国资国企改革。坚持守正创新、有破有立，做好国企改革“后半篇文章”。持续完善治理结构，全面实行差异化、精准化经营绩效考核，增强国企“造血”功能，促进国有资本、资源向重点产业、优势企业集中。推进国有“三资”盘活和有效开发利用，积极处置辽河佳苑、苏宁荣悦、兴隆新城等闲置资产。坚决防止国有资产流失和被非法占用问题。全年区属国有企业收入、利润分别增长10%以上。
拓展央地合作深度。聚焦城市更新、社会民生、新能源等优势领域，与央企开展项目合作，吸引更多央企产业项目、区域总部、研发基地、结算中心落户我区，谋划央地项目5个以上。在基础设施、公共服务等领域全面开放，吸引央企技术、智力、服务参与城市建设，实现融合发展、共赢发展。深化油地融合，吸引更多油田供应链企业入区发展，盘活利用闲置低效土地，协同提升区域发展能级。
打造一流营商环境。更大力度支持民营企业发展，坚决兑现各项政策，落实支持小微企业融资协调工作机制，帮助企业解决融资难、用工难等各类经营难题，让企业有更强获得感。依法保护民营企业产权和企业家权益，向“吃拿卡要、推诿扯皮”等漠视、侵害企业权益的行为亮剑开刀，让民营企业在兴隆台轻装上阵、安心发展、茁壮成长。提升政务服务效能，深化“高效办成一件事”改革，推动更多审批事项“减材料、减环节、减时限”，降低制度性交易成本。坚决整治涉企乱收费、乱罚款、乱摊派问题，打造稳定、透明、规范、可预期的法治环境。加强政务诚信建设，完善拖欠账款常态化预防和清理机制，纠治政务失信行为。
提升对外开放能级。支持天意石油等重点外贸企业做大做强，积极组织参加境内外重点展会，帮助企业“出海”抢订单、拓市场。做好“向北开放”文章，支持福德汇餐饮向俄罗斯地区发展业务，推进特维尔州辽河渡口中餐厅项目;依托广厦艺术街和福德汇为载体打造俄罗斯商品展示基地，拓展特色农产品出口俄罗斯业务。大力发展“跨境电商+外贸”新模式，依托新丝路科技公司跨境电商平台，打造盘锦“一带一路”特色产品展销中心。依托盘锦河蟹年5000吨出口量，推进新发地农副产品出口监管场地建设，扩大出口贸易额。加快建设东北新发地园区公用型保税仓库，为地区农副产品及大宗商品交易提供转口贸易、缓税及物流配送。
(五)坚持以品质为核心，精益求精、蝶变跃升，在建设宜居城区上取得更大突破。统筹城市规划、建设、治理，在提升功能品质、服务品质、生态品质上精雕细琢，打造居者自豪、来者依恋、闻者向往的美丽兴隆、幸福兴隆、宜居兴隆。
高效能推进城市更新。注重补齐城市功能短板，全域推进智慧停车场、智能充电站及新型基础设施建设，规划停车泊位5500个、充电终端550个，着力破解群众“停车难”“充电难”。实施螃蟹沟行洪能力提升工程，辽河路、中华路部分排水管网修复工程，解决城区汛期内涝问题。完成246个小区燃气、供水、供热管线设施改造。实施欢采、锦采、新生等外围地区供水、供暖管网改造工程。启动安装20万户智能燃气表，增强居民燃气安全保障能力。改造提升7处油田矿区公园，打造更多高品质生活休闲空间。
高要求抓实精细管理。常态长效推进城区精细化管理，聚焦市容市貌、环境卫生、违法停车、占道经营等城市治理顽疾，开展系列专项整治行动。完善生活垃圾分类、建筑垃圾治理机制，实现统管统运、日产日清。继续实施物业管理提升行动，解决一批居民反映突出的关键问题，实现全区物业服务质量和群众满意度双提升。强化智慧赋能、数字赋能，升级“城市大脑”功能，拓展智慧城市应用场景，实现城区态势“可感、可控、可治”。
高标准建设和美乡村。学习借鉴“千万工程”经验，投资3000万元提升全域农村人居环境，补齐基础设施短板。改造提升农村公路11.6公里。争取中央水利发展资金，推进兴海中型灌区续建配套与现代化改造，提升灌区农田灌溉及防洪排涝能力。做好农业面源污染防治，全面推进禁养区制度落实。推进乡村产业振兴，推动同益设施农业建成运营，打造近郊游、乡村游品牌，让宜居宜业和美乡村的美丽画卷在兴隆台铺展开来。
高质量保护生态环境。全面完成中央和省生态环保督察反馈问题整改。加强施工扬尘、散煤治理、秸秆焚烧等重点领域管控，空气质量优良天数占比88%以上。压实河长制，推进螃蟹沟等重点河湖水域综合治理，全面改善提升曙光矿区中心环沟水质，确保国省考断面水质均值达标。推进“无废城市”建设，加强土壤污染、固体废物综合治理。完成“国家生态文明建设示范区”创建。积极打造绿色工厂、绿色园区，倡导绿色生产方式和生活方式，让绿色低碳成为新风尚。
(六)坚持以人民为根本，倾心倾力、久久为功，在增进民生福祉上取得更大突破。面对经济下行压力，兜牢兜实基本民生是底线，也是最大的政治责任。我们将坚持尽力而为、量力而行，继续提高民生领域财政投入比例，解决一批群众普遍关心的热点难点问题，把一件件群众期盼的事情办好、办实，让群众真正看到变化、得到实惠。
提升公共服务水平。优化教育布局，推动曙光学校小学部、迎宾小学1号楼、一完中综合教学楼投入使用，新增学位3900个以上。支持教育集团提质扩面，完善热点学校入学政策，加快解决“大校额”问题，创建义务教育优质均衡发展示范区。持续推进“双减”，进一步减轻学生负担。提升基层医疗服务能力，建强紧密型医疗集团，引导优质医疗资源扩容下沉。推进城乡居民基本医疗保险参保扩面，让群众有“医”可靠。推进全民健身事业，承办好国家、省级大型轮滑、棋牌、篮球等系列赛事。深入推进文化惠民，举办一系列高品质展览，集中创作一批文艺精品力作，丰富群众精神文化生活。
提升社会保障水平。突出就业优先，抓好高校毕业、农民工、退役军人等重点群体就业，城镇新增就业7500人以上，保持零就业家庭动态为零。加大欠薪治理力度，切实维护劳动者合法权益。突出品质养老，新建养老院年底前投入使用，新增床位500张。景安、测井、曙光、欢喜岭4个居家和社区养老服务中心实现社会化运营，新增设计院、美的城等5个便民食堂。落实生育支持措施，增加普惠托育服务供给，引导和扶持民办幼儿园提供普惠性服务，鼓励有条件的幼儿园开设托育班，缓解群众“带娃”难题。持续提高低保、特困、孤儿等特殊群体供养补助标准，力保重点民生资金及时足额发放，兜住民生保障底线。
提升社会治理效能。持续推进安全生产治本攻坚三年行动，常态化开展危险化学品、建筑施工、城镇燃气、消防安全等重点行业领域风险隐患排查治理，严防各类生产安全事故发生。完成城镇人口密集区危化品生产企业搬迁改造，降低安全和环境风险。抓实债务风险防范化解，用好用足缓释债务风险政策，确保债务率只降不升，不发生系统性风险。全面加强社会治安建设，依法严惩电信诈骗、涉黑涉恶、非法集资以及食药环等突出违法犯罪活动。坚持发展新时代“枫桥经验”，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，落实“三到位一处理”，推进信访矛盾解决在基层、化解在萌芽状态。
(七)坚持以作风为保障，躬身入局、苦干实干，在增强自身建设上取得更大突破。推进政府治理体系和治理能力现代化，以“时时放心不下”的责任感履职尽责，以“事事心中有底”的行动力实干为民，建设人民更满意政府。
永葆忠诚之心，旗帜鲜明讲政治。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，牢记“国之大者”，践行正确政绩观，自觉将党的领导贯穿政府工作全过程，当好党中央决策部署和省、市、区委工作要求的执行者、行动派、实干家。
保持进取之心，聚精会神抓发展。高标准完成“十五五”规划编制，以高水平规划引领高质量发展。把抓落实作为政府一切工作的生命线，起而行之、谋定后动、谋定快动，以斗争的精神、改革的思维、创新的举措破解发展难题，以奋发有为的精神状态干事创业，用政府的“落实速度”提升全区的“发展质效”，确保三年行动决战决胜、“十四五”圆满收官。
恪守尊崇之心，依法行政重规范。践行习近平法治思想，不断提高运用法治思维和法治方式解决问题、推动发展的能力。高质量办好人大代表建议、政协委员提案，依法接受人大监督，自觉接受政协监督。坚持依法统计依法治统，学习贯彻新修改的《统计法》，自觉接受统计督察。加强政务公开，广泛听取社会各界人士意见建议，让权力在阳光下运行。
常怀敬畏之心，清正廉洁守底线。坚决扛牢全面从严治党主体责任，持之以恒落实中央八项规定及其实施细则，驰而不息整治形式主义、官僚主义。习惯“过紧日子”，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，严控一般性支出，坚决惩处不作为、乱作为，以新风正气凝聚民心、振奋信心。
各位代表!使命如磐，唯有实践作答;重任在肩，更需实干担当。面对新征程，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚定信心、扛牢使命、栉风沐雨、奋力前行，为实现全面振兴新突破，奋力谱写中国式现代化兴隆新篇章不懈奋斗!
有关缩略语及名词解释
1.六区六地：即营商环境最优区、现代服务业先导区、现代化文化教育强区、工业智能化数字化转型升级区、创新创造活力区、宜居宜业幸福区;国家重大战略承载地、高水平科技创新攻关地、高端先进制造业集聚地、精品农产品集散地、高品质文体旅融合休闲地、近悦远来开放地。
2.小巨人企业：即专注于细分市场、创新能力强、市场占有率高、掌握关键核心技术、质量效益优的排头兵企业。
3.以旧换新：即指消费者在购买新商品时，如果能把同类旧商品交给商店，就能折扣一定的价款，旧商品起着折价券的作用。2024年3月1日，国务院常务会议审议通过了《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》。
4.专精特新企业：即具备专业化、精细化、特色化、新颖化特征的中小型企业。
5.直达快享、免申即享：“直达快享”即通过简化流程、优化服务等方式，将惠企政策所涉及的资金或优惠措施快速、准确地落实到符合条件的企业手中;“免申即享”即符合条件的企业和群众无需主动提出申请，即可直接享受相关政策和服务。
6.紧密型医疗集团：即以城市综合性医院为核心，整合市、区级医疗卫生机构和社区卫生服务中心等资源，通过科学合理的网格化布局，优化医疗服务模式，使医疗资源供需更加匹配，就医格局更加合理，满足居民的就医需求。
7.五率：即签约项目备案核准率、备案核准项目开工率、开复工项目投资完成率、项目竣工投产率、对上争取资金拨付率。
8.两重两新：即国家重大战略实施和重点领域安全能力建设;大规模设备更新和消费品以旧换新。
9.四馆一院：即辽河美术馆、辽河楹联书法博物馆、辽河民俗博物馆、区图书馆，辽河画院。
10.高效办成一件事：即从企业和群众的需求出发，将多个关联性强、办理量大、办理时间相对集中的事项整合成一个整体事项，实现“一次申请、一套材料、一次办理”。
11.两个毫不动摇：即毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。
12.千万工程：即“千村示范、万村整治”工程，是浙江“绿水青山就是金山银山”理念在基层农村的成功实践。
13.三到位一处理：即对群众诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位，以及行为违法的依法处理。