2025年北票市政府工作报告
——2024年12月27日在北票市第十届人民代表大会第五次会议上
市长 孙立文
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席同志提出意见。
一、2024年工作回顾
即将过去的一年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是全面振兴新突破三年行动攻坚之年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委坚强领导下，在市人大、市政协和社会各界监督支持下，紧紧团结和依靠全市人民，按照市委“12345”总体部署，笃定高质量发展不动摇，强力推进“六大工程”“八大攻坚战”重点任务，攻坚之战取得攻坚之胜。
预计到年末，全市地区生产总值实现167亿元，增长7%;一般公共预算收入实现12亿元，增长10%;固定资产投资实现87亿元，增长8%;规上工业总产值实现171.7亿元，增长10%;规上工业增加值增长15%;社会消费品零售总额实现50.4亿元，增长10%;农村居民人均可支配收入增长与经济发展基本同步。
一年来，主要做了以下工作：
(一)抓项目扩投资，经济发展注入新动力
招商引资成效明显。牢固树立全员招商理念，累计开展“走出去、请进来”活动584次，签约项目84个，落地开工项目43个，引进域外资金72亿元，实际利用外资60万美元。爱康纺织、五丰农产品海外仓建成投用，新增进出口企业2家，进出口额完成3.6亿元。
项目建设扎实推进。全市开复工项目225个，其中新建项目126个，亿元以上项目44个。华盛50兆瓦风电、麦克猫砂制品、壹众机械技改、玖洋包装制品等项目投产达效。海亮贝泽年处理340万吨油页岩低碳建材、港铁物流“一园五站”、辽水压缩空气储能电站、万宏钼业钼铁合金扩建、500套特种阀门等项目有序推进。对标对表政策导向，谋划包装项目211个，到位资金56亿元，增长10%。
发展平台愈发坚实。深化经济开发区体制机制改革，发展活力不断释放。化工园区智慧化平台加快推进，三宝、施可丰污水处理厂建成，铺设各类管网8.1公里，承载服务能力持续增强。自主签约项目37个，新开工项目25个，省内首个服务工业园区的重卡换电站建成投运。固定资产投资、规上工业总产值分别占全市总量的50%和80%以上，获评省级绿色园区、省级特色产业园区。
(二)稳增长优布局，产业结构得到新优化
现代农业加速推进。坚持用工业化思维谋划农业，切实提高农畜产品就地转化率。宏发年产40万吨饲料、五丰数字化仓储物流等项目竣工投产。海丰年产1.5万吨农产品深加工、天勤100万只蛋鸡养殖等项目有序实施。新增市级农业产业化龙头企业8家，五丰农产品晋升国家级农业产业化龙头企业，五间房镇获评全国农业产业强镇。
工业经济提质增效。扎实开展传统产业提升和新兴产业培育行动，数字化赋能企业升级15家,新增注册高新技术企业5家、雏鹰瞪羚企业4家，实现小升规10家。恒丰橡胶手套、500套特种阀门、强大泵阀二期等项目竣工投产。通鑫120万吨冶金固废、国能200兆瓦风电等项目加快实施。施可丰、五丰、宏晟获评省级“绿色工厂”。施可丰、宏发食品获评工信部两化融合体系贯标企业。电力电杆、华兴万达获评国家知识产权优势企业。
服务业活力迸发。开展“双品购物网络直播节”系列活动，引育电商龙头企业7家，线上销售实现1500万元，昕烨传媒获评省级电商直播示范基地。开展消费品以旧换新促销活动，发放消费券180万元，拉动消费5000万元。坚持文体旅融合发展，成功举办全省春季旅游启动仪式暨朝阳北票第二届天鹅节，矿山遗址公园、科技馆等项目建成投用，社会化保障及爱国主义教育基地、日伪时期死难矿工纪念馆、尹湛纳希故居展陈、四合屯鸟化石科普馆等项目有序推进。新增限额以上商贸流通企业18家，实现个转企15家。
(三)强监测固成果，乡村振兴迈出新步伐
农业更加高效。实施玉米单产提升工程20万亩，建设高标准农田10万亩，保护性耕作42万亩，机械化深松整地22.3万亩，粮食产量达到13亿斤以上。新建保护地4250亩、畜禽养殖小区13个，羊肚菌、花菇生产面积达到1200亩。认证绿色食品10个、有机食品5个，北票高粱、小米、不老莓原浆、沙棘全果原浆和荆条蜜获评国家名特优新农产品品牌。获评国家设施蔬菜优势特色产业集群、全国农业生产(设施种植)全程机械化示范县。
农村更加宜居。大力推进乡村振兴补短板工程，实施城乡供水一体化项目，新改建道路298公里，新建桥梁5座、口袋公园20处。开展人居环境净化整治，实施散煤替代治理8104户，建设垃圾转运站3处，购置收集转运车辆340台，清理水塘5200个、“三堆”1.1万个，建设省级美丽宜居村21个，“四个一”美丽乡村13个。宝国老镇、南八家子乡获评省文明村镇标兵。推进山水林田湖草沙一体化保护治理，草原生态修复3万亩、绿化造林1000亩、小流域综合治理6万亩。做好大气、水、土壤污染防治，复绿废弃矿山4600亩，创建省级绿色矿山4家，畜禽粪污综合利用率达到89.6%，优良天数比例达到87.5%。获评“中国天然氧吧”，大黑山国家级自然保护区获评“中国(辽宁)特色气候小镇”。
农民更加富足。立足本地特色，因地制宜发展乡村旅游、休闲农业、餐饮民宿等乡村富民产业，健全利益联农机制，带动广大农民就业创业、持续增收。红村天鹅湾景区投入运营。深入落实“23551”动态监测帮扶机制，动态帮扶556户1177人，风险消除率64%以上。突出产业带动，落实到户项目1000户、集体产业类项目25个，新增就业8500人。深入实施“1234”资产管理模式，帮扶资产收益率稳定在5%，脱贫户人均收入达到17413元。
(四)抓改革促创新，发展环境实现新提升
营商环境持续优化。深入开展“领导干部进园区进企业服务振兴新突破”活动，解决问题145个，办结率97.3%。深化放管服改革，推行“一网通办”“一件事一次办”，法定行政许可事项全部纳入清单管理，完成政务服务、便民服务综合窗口改革。落实助企纾困政策，上线免申即享政策9项，发放中小企业贷款27亿元，新增市场主体7280户，总量达到5.5万户。
创新活力持续释放。推进大学进园区进企业、千名专家进园区等活动，柔性引进域外人才293人次，实施“带土移植”项目3个、“揭榜挂帅”项目7个，组建实质性产学研联盟5个，落地转化科技成果25项。建立沈阳农业大学海丰食品硕士培养基地和创新联合实验室。实施“青年人才开源拓流”工程，招引高校毕业生1360人。
(五)夯基础补短板，城市面貌展现新气象
城市设施不断完善。优化基础设施，油铺路面6000平方米，改造人行道0.9万平方米。新建排水管网6公里、公共卫生间4座、口袋公园2处，新增绿化面积14万平方米，打造花海景观带13万平方米。城市热源替代项目加快实施。新改建供热管网50公里、换热站9座，安装燃气管网立管100公里、“四件套”9.1万户，燃气数字化平台启动运行。推动川州府、泓玺园、采煤沉陷区黄杖子安置区等项目加快建设。改造老旧小区8个、农村危房108户。
城市治理愈加精细。深化“1285”文明城市创建工作机制，开展交通秩序整治、城区环境卫生改善、文明风尚养成等专项行动，持续提升城市软硬件水平，全国文明城市创建成功在即。编制《北票市建筑垃圾污染环境防治规划》，落实“门前五包”责任制，集中整治城市西出口、铁路沿线和庄头市场周边环境，持续规范占道经营、私搭乱建等行为。强化物业公司和社区联合管理，物业服务质量不断提升。坚持建文明城与育文明人相结合，突出典型引路，讲好北票故事，引导人们见贤思齐、学优争先，文明和谐氛围日益浓厚。
(六)强弱项促保障，民生福祉彰显新温度
社会事业全面进步。坚持教育优先发展战略，新市镇幼儿园、桃园幼儿园竣工投用，尹湛纳希高中综合楼完成主体工程，第三高中教学实验楼启动建设，市高级中学、尹湛纳希高级中学通过省级示范性普通高中复检，高考本科达线率74.6%，位居朝阳各县市前列，荣获全国首届中小学科学教育实验区。发展多元化养老服务模式，适老化改造283户。县域紧密型医共体有序推进。巴图营殡仪馆、烈士陵园提质改造等项目加快建设。成功举办第七届全民运动会、第三届文化艺术节、首届半程马拉松等活动。
民生保障不断增强。坚持以人民为中心的发展理念，民生支出占比达78%。坚持就业优先，举办线上线下招聘会243场，城镇新增就业3000人，失业人员再就业3500人，城镇登记失业率控制在1.45%。城乡低保分别提高1.3%和5.6%，发放社会保障和救助资金10.5亿元，惠及城乡群众7.5万人。圆满完成“五经普”登记工作。
社会治理精准有力。落实“三管三必须”要求，扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，深入开展打击盗采矿产资源、电动自行车安全隐患全链条整治、城镇燃气安全复盘等专项行动，安全生产态势持续平稳。认真落实食品安全“两个责任”，食品生产经营单位包保全覆盖。稳妥推进存量债务化解，债务风险总体可控。深入开展“访民情、解民忧”行动，落实“五位一体”包保稳控责任，省交办“万件化访”案件全部化解。国防动员、退役军人、审计、人防、地震、气象、档案、妇女儿童、青少年、外事侨务等工作均取得新进展。
一年来，我们始终把政治建设放在首位，坚持和加强党的全面领导，认真履行“一岗双责”，严格落实中央八项规定精神，高质量开展党纪学习教育，不折不扣抓好中央生态环境保护督察、国家自然资源督察、省委巡视等反馈问题整改工作。主动接受监督，全年办理人大代表建议75件、政协提案80件，办复率100%。大力倡树“拼抢争实”作风，狠抓工作落实，提高行政效能，真抓实干、比学赶超氛围日趋浓厚。
各位代表，过去一年，我们遇到的困难超出预期，面对的压力前所未有，发展的成果来之不易!成绩的取得，是市委总揽全局、坚强领导的结果，是市人大、市政协有力监督、全力支持的结果，是全市人民攻坚克难、扎实苦干的结果。一年来，全市上下始终保持越是艰难越向前的闯劲、狭路相逢勇者胜的拼劲，想在一起、干在一起，风雨同舟、同甘共苦，克服了一系列困难，闯过了一道道难关。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、离退休老干部和人民团体，向所有参与和支持北票发展建设的中省直单位、企业和社会各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意!
肯定成绩的同时，我们也清醒的认识到，经济和社会发展还面临着诸多问题和困难：一是经济增长基础不够牢固，部分企业生产经营困难，产业结构调整任重道远;二是项目招引质效不高，重大项目储备少、落地慢，投资拉动增长后劲不足，新经济增长点支撑作用不强;三是财政收支矛盾突出，“三保”压力较大，民生领域尚存短板不足;四是部分干部谋事、想事、干事主动性不足，缺乏一盯到底的韧劲和高效执行的能力。对此，我们将认真加以解决。