二、2025年工作安排
各位代表，2025年是“十四五”规划收官之年，是全面振兴新突破三年行动决胜之年，是“十五五”规划谋篇布局之年，也是双台子区成立40周年、推动现代化北方水城建设迈上新台阶的拼搏之年，做好全年工作至关重要。
2025年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于东北、辽宁全面振兴重要讲话和指示批示精神，认真落实中央经济工作会议、省委经济工作会议、市委八届九次全会暨市委经济工作会议以及区委九届九次全会暨区委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，坚决打好打赢决胜之年决胜之战，加快建设现代化北方水城，奋力在辽宁实现全面振兴新突破征程中走在前列、展现新的更大作为。
2025年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5%左右，所属规模以上工业增加值增长6%，一般公共预算收入增长6%，固定资产投资完成15.4亿元，社会消费品零售总额完成83.5亿元，居民收入增长与经济增长基本同步。实际工作中，各项主要经济指标增速要力争达到或超过全市平均水平。
上述目标，是立足我区“已经走出历史最低谷，但仍未走出最困难时期”的发展阶段特征，综合考虑增长潜力、现实条件和决战决胜全面振兴新突破三年行动目标要求，自我加压、主动作为而确定。实现上述目标，困难不容低估，信心不可动摇，需要付出艰苦卓绝的努力。我们要坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，找准攻坚着力点和突破口，培育发展新动能新优势，依靠顽强斗争努力交出振兴发展高分答卷。
要重点做好以下六个方面工作：
(一)聚焦高质量发展，稳支撑、强动能，进一步激发“双台子活力”。坚持把高质量发展放在更加突出的位置，夯实稳的基础、增强进的动能，奋力在推动经济增长上实现新突破。
务实推动投资高效益。专班推进鲁华泓锦(二期)等36个新建项目落地开工、中试基地改造等40个续建项目按期复工、华锦化工研究院科研试验基地等30个竣工项目早日投产，滚动实施重点项目76个。完善产业链招商图谱，坚持全员招商模式，创新场景招商等“八大招商”手段，强化区属国企与招商局集团等大型企业对接合作，围绕华塑实业等闲置项目开展精准招商。签约落地项目45个，引进内资33亿元，实际利用外资10万美元。落实好国家一揽子增量政策，抢抓机遇、超前谋划，建立“近期可实施、长期有储备、定期可滚动”项目储备库，做好项目可研、初设等前期工作，加大对上争取力度。全年包装申报项目200个以上，争取资金不少于15亿元。
充分激活消费新潜能。推动消费品“以旧换新”政策落地见效，开展“新春购物季”“汽车电商博览会”等系列促消费活动50场以上，再发放400万元消费券，线上线下多渠道联动促销。推动一刻钟便民生活圈达到基本型以上，将多元化消费业态延伸至社区。实施“川贵小吃街”“礼贤美食街”等美食街区提升行动。推动上海凯奇无动力亲子乐园等游乐项目落地。丰富首发经济、冰雪经济等消费新业态。高标准举办辽河湿地万人徒步大会、辽河湿地国际灯会等精品活动，串联辽河碑林、辽河湿地动物园、天诚·霍比特小镇、鑫安源荷缘等核心景点，打造具有区域影响力的文化旅游目的地。
不断拓展开放大平台。培育“跨境电商+产业带”融合发展模式，鼓励企业建设跨境电商海外仓。用好国家、省、市外贸支持政策，鼓励科莱恩等企业扩大外贸规模。持续挖掘“零外贸”企业潜力，全年新增外贸企业3户，跨境电商一般B2B贸易额突破3.5亿元。全年进出口总额4.8亿元、同比增长10%。深度融入“一圈一带两区”发展战略，积极参与东北陆海新通道建设，加强与京津冀、长三角、粤港澳大湾区等经济发展优势地区深度对接，努力在基础设施建设、承接产业转移等方面取得更多成效。
全面增强科创驱动力。全力创建国家级制造业中试平台，统筹推进C区改造及A、B区升级建设，多渠道拓展中试技术源、项目源，加快科技成果转化落地进程，全年实施中试项目10个，完成产业化转化项目2个，储备中试项目15个。建立与国家自然基金委高技术中心常态化合作机制，深化与清华大学、中国科学院大连化物所等重点高校和科研院所对接交流，加快推进企业主导的产学研深度融合。完善科技型企业培育库，全年新增科技型中小企业20户、专精特新中小企业3户、创新型中小企业6户、“雏鹰”及“瞪羚”企业3户，指导重点企业申报省级专业技术创新中心、市级工程技术研究中心。
(二)聚焦高标准谋划，调结构、助转型，进一步彰显“双台子特色”。坚定不移推进实体经济提质扩能，以更大力度塑造产业竞争新优势，加快形成具有较强竞争力、支撑力的现代化产业集群。
巩固提升主导产业。坚持深度融合华锦，推动精细化工产业延链、补链、强链，进一步构建以华锦集团炼化一体化为上游，以润滑油、高性能催化剂、新能源化学品等为下游的化工产业链一体化发展格局，开发区石化及精细化工营业收入超过350亿元。充分利用盘锦市中小企业数字化转型城市试点窗口，鼓励企业智能化升级、绿色化转型。把握大规模设备更新政策机遇，支持兴有化工探索微反应通道工艺，推进胜北石油高性能精细化学品项目等技改，全年完成“小升规”企业5户、技改升级企业5户。
提档升级现代服务业。加快构建“全域化布局、全龄化服务、全产业链发展”康养医养格局，完善辽河康养服务中心文化娱乐等配套功能，进一步提高养员入住率。推动全区各类养老机构护理型床位占比达到70%以上。辽河康养辅具文化街区和产业园区入驻企业35户。推进生产性服务业与制造业耦合，支持中国中检辽宁化学检测中心丰富检测项目，培育壮大冷链物流、科学研究、商务服务等产业，进一步填补空白。创新数字产业与双碳产业集成发展，依托“盘锦指数”开展碳足迹管理、挖掘碳资产价值，打造数字化碳汇交易平台。支持有条件的企业申报国家、省、市相关品牌计划，打造更多区域品牌。
培育做优乡村产业。大力发展休闲农业、观光农业等新业态。持续推动常家村文化产业创意联盟示范基地完善配套、扩大规模。壮大香菇深加工、高端河蟹大米礼盒定制产业。挖掘白羽肉鸡养殖、稻蟹混养空间潜力，扩大养殖规模，实现产值跃升。加强高标准农田管护，深入推广测土配方施肥技术，确保粮食播种面积稳定在4.85万亩，“红海滩1号”等优质水稻品种种植面积达到1.2万亩。支持辽宁龙人争创国家现代农业全产业链条标准化示范基地。
(三)聚焦高集成创新，抓改革、重营商，进一步展现“双台子优势”。坚持以改革破难题、以创新拓空间，以一流的营商环境服务市场主体发展，为高质量发展提供强大动力。
持续推进重点领域改革。坚决落实进一步全面深化改革系列实施方案任务部署，多出经验、打造样板。创新开发区体制机制，深化“管委会+公司”管理模式，推进政企分离、管运分开，强化服务、完善制度，以市场化手段提升运行效率。建立完善招商引资评审及决策制度，严格项目筛选，提高项目质量。加强与盘锦高新区协同联动发展，做好国家级高新区申报创建。纵深推进财税体制改革，构建“精算、精管、精准、精细”“全方位、全过程、全覆盖”预算绩效管理体系。进一步深化国有企业改革，稳步压缩层级，加快去平台化，提高营收能力。
大力优化营商环境建设。抓好省委营商专项巡视反馈问题整改。常态化组织开展“清理影响振兴发展做法”专项行动。严格规范涉企执法行为，切实维护经营主体合法权益。释放综合窗口改革效能，积极培树新一批“清风辽宁政务窗口”。加快“高效办成一件事”应用场景落地，推动区级审批服务和执法权限下放，实现政务服务“一次办”“就近办”。完善“数智双区”小程序“一件事打包办”等功能模块，促进政务服务从“能办”向“好办”“智办”转变。
支持服务民营经济发展。深入落实国家稳经济系列政策及省、市配套措施，建立定期走访、日常对接等工作机制，疏通手续办理、融资贷款等经营主体痛点难点。严格落实市场准入、要素获取、监管执法、权益保护等方面政策举措，鼓励引导金融机构加大对各类经营主体支持力度，畅通与中小微企业、个体工商户互动渠道。支持符合条件企业申报国家解决中小企业融资、中小企业数字化转型、专项资金申报等利好政策。企业活跃度不低于全市平均水平，吸引和集聚各类高水平科技创新及技能人才650人以上。
(四)聚焦高品质环境，精管理、优生态，进一步打造“双台子形象”。坚持生态、生产、生活“三生融合”、一体推进，持续提升城市规划、建设、治理水平，让我们的家园更具魅力、活力、竞争力。
加快城市更新步伐。深度融入盘锦“一轴五城”“一带双创”城市发展格局。坚持项目导入先行，启动辽河新城起步区生态环境综合整治项目建设。推动政府西、长征二号等地块启动开发以及103、北沥北等地块签约落地。做好征收项目收尾工作，全年回迁安置居民100户以上。补齐城乡基础设施短板，维修改造农村公路8公里。启动315转播台搬迁工作，尽快打通新府大街断头路。因地制宜建设口袋公园、景观绿地，不断改善群众生活环境。开展全区14座泵站及旌旗街等4条街路排水管网升级改造，进一步完善农田排涝设施，努力打造“海绵城市”。
持续改善生态环境。深入打好污染防治攻坚战，确保优良天数比例保持在88%以上，空气质量综合指数继续保持全市第一。严格落实河(湖)长制，推进河湖岸线利用建设项目问题整治，切实解决妨碍河道行洪问题，确保全区4条河流考核断面水质持续稳定达标。加强土壤重点污染源监控，保证土壤环境质量安全。强化重点用能企业能耗监测，系统开展固体废物自查清理，加紧经济社会发展全面绿色转型。高质量完成中央和省生态环境保护督察反馈问题整改。
强化城乡精细管理。常态推进“多城联创”工作，集中开展主次干道、背街小巷、农贸市场等重点场所专项治理，整治私搭乱建、占道经营、乱停乱放等突出问题。持续打击非法营运三轮车及电动四轮车，改善市容市貌。编制《双台子区电动汽车充电基础设施发展规划(2025年—2030年)》，科学建设停车场、施划停车位，大力破解“停车难”“充电难”。巩固提升农村人居环境质量，实现省级美丽宜居(示范)村(动迁村除外)全覆盖。
(五)聚焦高幸福指数，惠民生、增福祉，进一步提升“双台子温度”。坚持把人民幸福作为发展的根本目标，用心用情办好民生实事，推动社会事业全面繁荣，百姓幸福生活更有质感。
坚持就业稳定优先。建立全区统一就业信息数据库，建设一批“舒心就业”服务站点和星级“暖心型”充分就业社区。新增城镇就业2700人以上、失业人员再就业1800人以上。强化困难人员就业援助，确保零就业家庭始终保持动态为零。发挥就业创业指导服务站作用，强化高校毕业生、退役军人等重点群体职业技能培训和就业创业指导，推进公共实训基地建设。抓好劳动者权益保障，严格落实“一金三制”，加大劳动人事争议案件调解仲裁力度，确保仲裁结案率100%。
织密社会保障网络。推进社会保险稳步提标、精准扩面，进一步提升小微企业及灵活就业人员、新就业形态劳动者养老、失业、工伤保险参保率。持续完善重特大疾病医疗保险和医疗救助制度，强化基本医保、大病保险、医疗救助综合保障，延续实施失业保险降低费率政策，降低群众医疗负担。推进“走进困难家庭 倾情解忧暖心”专项行动，加大低收入人口救助帮扶力度，推动社区村救助站点街镇全覆盖。
优化公共服务供给。扩大公办园学位供给，推进丽景幼儿园开园运行，确保公办园、普惠园在园幼儿占比达到省级标准。有序更新教育教学设施设备，为低年级小学生配备可躺式便携桌椅。深入实施“三名”工程、“强校”工程，新增新优质学校2所。推动盘锦铁十三局医院二级综合医院建设并投入使用。加快医联体信息化建设，实现信息互联互通和药品统一管理。扩大优质老年健康服务覆盖面，推动65岁及以上老年人规范健康管理服务率达到65%以上，重点人群家庭医生签约覆盖率不低于85%。积极应对老龄化、少子化。
(六)聚焦高水平安全，防风险、守底线，进一步筑牢“双台子屏障”。坚决贯彻总体国家安全观，牢固坚持“两个至上”，统筹发展和安全，全力防范和化解各类风险挑战。
树牢安全发展理念。深入实施安全生产治本攻坚三年行动，围绕危化品、城镇燃气、建筑施工等重点行业、重点领域开展起底拉网式排查整治，加快推进畅通消防“生命通道”、化工老旧装置淘汰退出和更新改造等重点任务，推动重大事故隐患动态清零。实施差异化监管措施，动态更新企业名录，加大日常安全生产监管执法力度和水平。完成开发区智慧园区二期建设。提升防汛抗旱救灾能力。巩固国家食品安全示范城市创建成果。
推进平安法治建设。常态化开展扫黑除恶斗争，保持对电信诈骗、盗窃抢劫等侵财犯罪高压严打态势。建立完善矛盾纠纷排查、预警、化解、防控常态化机制，部门与基层联动、服务与管理并重，严防极端案事件发生。更好发挥诉源治理共建工作站、村(居)民评理说事点等作用，推动基层矛盾源头化解。推进信访工作法治化，畅通和规范群众诉求表达渠道，严格落实信访案件闭环管理和领导干部接访下访机制，提升信访事项办理质效。
坚守债务风险底线。树牢“过紧日子”思想，坚持量入为出，压减一般性支出和非急需非刚性支出，科学合理安排财政支出。统筹用好国家新一轮化债政策，积极盘活各类资源资产，有效化解存量债务，坚决遏制新增债务，推动债务率持续稳步下降，坚决守住“三保”和不发生政府性债务风险底线。
此外，进一步加强国防动员和国防后备力量建设，发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用，做好民族宗教、外事侨务、红十字会等工作。
各位代表，打好打赢全面振兴新突破三年行动决胜之年决胜之战，必须全面提升政府自身建设水平，努力造就忠诚干净担当的干部队伍，奋力创造让党放心、让人民满意的业绩。
我们要始终把讲政治作为第一要求。坚决做到一腔赤诚、绝对忠诚。切实把加强政治建设摆在首位，以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，把意识形态工作作为党的建设重要内容，扎实开展理想信念教育和政治忠诚教育，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。坚持把党的领导贯穿于政府工作各领域、全过程，对党中央、国务院决策部署闻令而动，对上级党委、政府工作要求坚决落实，在党的旗帜下团结奋进、勇毅前行，以实绩实干诠释初心使命。
我们要始终把抓落实作为第一导向。坚决做到克难攻坚、奋勇争先。大力弘扬拼抢争实的工作作风，扎根经济发展主战场、改革攻坚最前沿、为民服务第一线，以项目论英雄，以发展话成败。坚持刀刃向内，敢于自我革命，把基层减负与提升效能结合起来，持续整治不作为、慢作为、乱作为等问题，让“躺平者”无处可躺，让“实干者”笃定前行。坚持雷厉风行、快干实干，明确方向定一件干一件，聚力攻坚干一件成一件，让敢做善成、奋发有为成为风尚。
我们要始终把惠民生作为第一追求。坚决做到一心为民、一心为公。坚定人民立场，坚守人民情怀，以人民利益为先、以民生福祉为重、以群众口碑为要，严格执行“四下基层”制度要求，靠前服务、挺膺担当，始终把人民群众的“幸福指数”作为最高追求。凡是涉及群众的重大决策，都要充分征求群众意见;凡是群众的困难需求，都要第一时间优先解决;凡是损害群众利益的行为，都要坚决纠正。以公心守初心，以真心换民心，用对群众的“真感情”换群众的“好口碑”。
我们要始终把守廉洁作为第一防线。坚决做到廉洁从政、永葆本色。坚持把依法行政作为牢不可破的底线红线，依法接受区人大监督、自觉接受区政协民主监督、主动接受区纪委监委专责监督和群众社会监督，让权力运行尽显于阳光之下。深化政府系统全面从严治党，推进党纪学习教育常态化长效化，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，打造持廉守正、勤政为民的清廉队伍，建设廉洁高效、守法诚信的服务型政府，以清风正气护航高质量发展。
各位代表，大干必有成果、奋斗就有回报。振兴发展，攻坚决胜，必定有我!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，锚定目标、聚力攻坚，奋力完成全年经济社会发展各项目标任务，坚决打好打赢全面振兴新突破三年行动决胜之战!