政府工作报告

　　——在昌图县第十九届人民代表大会第四次会议上

　　代县长孙佐强

　　各位代表：

　　现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席同志提出意见。

　　一、2024年工作回顾

　　一年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大依法监督、县政协民主监督与大力支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，顶住多重压力、保持战略定力、付出艰辛努力，各项事业在三年行动攻坚之年取得新成效。

　　预计全县地区生产总值增长5.5%，固定资产投资增长18.9%，规模以上工业增加值增长2.6%，社会消费品零售总额增长3%，一般公共预算收入增长0.7%，农村居民人均可支配收入增长6%。

　　(一)以强劲之势集聚新动能，项目建设支撑力进一步夯实。以“拼”的姿态谋划包装项目。全口径谋划包装项目274个、总投资563亿元，增长85.5%。以“抢”的意识争取政策资金。争取万亿国债资金项目9个、资金4.9亿元，位列全市第一。以“争”的劲头狠抓招商引资。新签约项目79个，增长3.9%，其中已落地亿元以上项目19个;到位资金48亿元，增长9.3%。65个项目落地即开工，31个项目实现当年建成投产。首次引进落地全球独角兽企业——大连融科集团投资20亿元的储能装备制造项目。以“实”的举措推动项目建设。全年计划实施的100个项目全部开复工，其中投资10亿元以上项目9个，居全市首位。尼尔科达新型环保家居材料制造项目一期工程从签约到投产仅用时14个月，跑出项目建设“昌图速度”。工业投资占比由5%增长至17%。装备制造业、仓储物流业投资分别增长3倍和6.5倍，成为固定资产投资新的增长极。深入开展工程质量提升专项行动，健全事中事后监管机制，各领域工程质量全面提升，付家道口平改立工程被评为省级平安百年品质工程。

　　(二)以强农之举开创新局面，现代农业竞争力进一步彰显。粮食安全有力保障。全县上下同心同德、众志成城，战胜了历史罕见的洪涝灾害，为农业丰产丰收保驾护航。全县耕地面积净增加4455亩，累计建成及在建高标准农田330万亩，实施保护性耕作221万亩、黑土地保护利用69万亩，粮食产量预计实现55.87亿斤。推广“二比空”“宽窄行”耕作模式50万亩，示范推广玉米密植精准调控高产技术6200亩，“吨粮田”面积达32.7万亩，粮食单产水平稳居全省前列。积极孵化特色优势产业区，种植鲜食玉米4158亩、爆裂玉米1.36万亩。建立玉米良种繁育区7350亩，玉米果穗烘干项目建成投产。“四渠连通”工程总里程达3136公里，全县农田排涝体系主体基本建成。畜牧产业稳步发展。生猪出栏262.7万头、肉牛出栏18万头，成功入选全国规模养殖类全程机械化示范县。昌图县基层兽医机构效能评估通过国家级审核。“农头工尾”破题发展。成功引进昌丰特色农产品等农产品加工项目26个。创建花生全产业链标准化示范基地，辽地生香花生油、辽锦记花生糖、禾顺鲜食花生等本土花生食品成功投入市场。禾丰白羽肉鸡屠宰项目开启昌图肉鸡全产业链发展新局面。古泉酒厂白酒、昌源米业大米、李忠华全麦面获评国家级绿色食品标志。昌图甘薯获评“全国名特优新农产品”。

　　(三)以兴工之志应对新挑战，产业发展内生力进一步迸发。产业链条优化升级。以禾丰牧业、牧仙牛业、禾顺农业等为代表的农产品加工业“补链蓄势”，以尼尔科达为引领的家居建材业“建链发展”，以融科储能、鹭氢科技、雷动制氢等为突破的新能源装备制造业“强链赋能”，工业产业链实现聚变。园区发展多点突破。“一区三园”新落户工业项目20个，其中亿元以上项目11个。新增工业用地661.6亩，盘活闲置资产10个、闲置土地577亩。预计到年末，“一区三园”实现产值67亿元，税收增长8%。农高区起步区基础设施基本完善，项目承载力持续提升。新能源产业集聚发展。130万千瓦风电项目有序推进，500千伏新能源汇集站等项目加快建设，国电投共享储能电站项目被列为国家新型储能试点示范项目。工业质量不断提升。预计新增“小升规”企业5户，全县规模以上企业达55家。实施技改项目7个，成功培育市级专业技术创新中心1个，新增“创新型”中小企业4户、高新技术企业1户、雏鹰企业1户。全县工业全口径税收预计增长4.9%。

　　(四)以融合之路培育新业态，第三产业牵动力进一步增强。消费潜力加快释放。新增限额以上商贸企业3家，总量达35家。举办“第四届电商直播节”等消费活动320余场，20余类产品“以旧换新”活动激发消费市场新活力。品牌出“昌”成效明显。“图城憶站”品牌汇聚特色产品36种，“昌图记忆”伴手礼累计销量达1.1万余件。央视热门节目《三餐四季》赴亮中桥镇录制手工干豆腐制作，《薄豆皮香飘远方》在央视农业农村频道专题播出。“昌图黑猪农家宴”“昌图蛤蟆吞蜜”获评辽宁地标美食。昌图瑞达花生期货交割仓库挂牌运营。文旅产业融合发展。以两条“示范带”串起乡村“振兴链”，实施太阳山省级乡村振兴示范带重点项目24个。承办第一届全国全民健身大赛(东北区)毽球比赛等省级以上体育赛事3场，举办四季文旅节庆等文旅活动100场，打造宝力农垦稻田观光园、车迹线汽车运动中心等文旅新场景，昌图知名度和影响力不断提升。

　　(五)以持续之功绘就新图景，宜居家园承载力进一步跃升。城区建设持续完善。实施街路升级改造9条、老旧小区改造11.9万平方米、雨污分流改造35公里，完成垃圾中转站与餐厨垃圾处理、滨湖新区污水处理厂污水管线改建等工程，新建口袋公园4个。镇容村貌不断改善。昌图县国土空间总体规划获省政府批复，镇村规划编制稳步推进。投入衔接推进乡村振兴补助资金7911万元，实施产业帮扶及基础设施配套等项目90个。完成农村公路及“一事一议”道路建设867公里，实现历史新高。打造美丽宜居村40个。“五级百站”畜禽粪污处理模式获评国家绿色种养循环试点并在全省推广。生态底色更加鲜明。中央环保督察整改任务按序时进度推进。空气质量持续改善，国考、省考断面水质年均值全部达标。稳步推进科尔沁沙地歼灭战，高质量完成绿化1.8万亩，强化林地和林木管理，“绿满昌图”取得显著成效。

　　(六)以务实之策探索新路径，发展环境吸引力进一步提高。重点改革走深走实。民祥村镇银行完成摘牌，并入辽宁农商银行。深入实施国有企业改革提升工作，国有企业基本纳入国资集中统一监管。扎实推进水资源费改税试点工作，合理调节用水需求。简政放权不断深化。赋予经济开发区管委会行政职权事项14项，推动惠企政策快申快享。在全市率先完成“综合窗口”改革，县政务服务中心和各镇便民服务中心缩减窗口69%，各村(社区)便民服务站实现无差别“综合窗口”全覆盖。不动产登记部分事项审批时限由“三天”压缩至“两小时”。营商环境优化提升。统筹推进“万件清理”专项行动、12345热线诉求受理，有效解决一批影响振兴发展问题。开展“领导干部走流程”活动106次，及时发现并解决问题97个。大力支持民营经济发展，全县市场主体突破7.68万户，稳居全市第一。

　　(七)以为民之心回应新期待，幸福昌图向心力进一步凝聚。民生福祉不断增进。年初确定的民生实事全部完成。天力幸福城292套商品住宅全部交付，农村危房及因灾受损房屋改造586户。着力打通水利地块多年未化解的历史遗留“堵点”，征收、安置、开发问题得到妥善解决。累计为群众办理不动产登记证2.5万余本。实施“引才兴昌”计划，吸引35名公务员和事业编制人员到昌工作。城镇新增就业1900余人，城市和农村居民最低生活保障标准分别提高1%和4.1%，配发残疾人辅具1380件，农村散埋乱葬治理工作获省民政厅肯定。社会事业不断进步。改善55所义务教育学校办学条件，完成昌图县特殊教育学校异地搬迁。高考成绩再创新高，两名学生考入清华北大。中国北方农村高血压防治示范推广项目试点工作稳步推进，昌图经验在全国慢性病防控大会上交流。异地就医在省内及北京等3个直辖市开通异地就医备案免申即享直接结算服务。昌图科技馆正式开馆并免费对外开放。国防动员、双拥共建、退役军人服务保障等工作持续加强。社会大局保持稳定。争取化债资金4.2亿元，债务风险压力有效缓解。免费为燃气用户安装燃气安防“四件套”，惠及居民3.3万户。深入开展消防安全、食品药品安全等专项整治，全县未发生较大以上生产安全事故。加大矛盾排查化解力度，进京访案次下降48.6%。常态化推进扫黑除恶、平安护航等工作，人民安全感不断提升。

　　(八)以担当之责塑造新形象，政府工作执行力进一步提升。政治建设更加强化。全面贯彻落实党的二十届三中全会精神，扎实开展党纪学习教育，坚定不移推动中央、省、市和县委决策部署落实到位。依法行政更加有力。自觉接受人大、政协监督，办结县人大代表议案建议40件、县政协提案63件，办复率、满意率均达100%。“八五”普法、政务公开等工作走深走实。纵深推进依法统计，第五次全国经济普查工作取得阶段性成果。工作作风更加务实。严格落实中央八项规定及其实施细则，以县政府和县政府办公室名义印发的文件同比减少18%，县政府各类会议同比减少46%，县政府议事协调机构精简96%，持续为基层松绑减负。廉洁建设更加深入。坚决扛起全面从严治党政治责任，全年开展审计项目41个，省委常规巡视和营商环境专项巡视反馈问题年度阶段性整改全部完成。

　　此外，供销、气象、烟草、邮政、通讯等工作也都取得了新成绩。

　　各位代表!一年来各项成绩的取得，是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是广大干部群众凝心聚力、团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤奋战在各个岗位、各个领域为昌图发展作出贡献的全县人民，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士，向武警官兵、公安干警、消防救援指战员，向离退休老同志，向所有关心、支持、帮助昌图发展的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!

　　在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到：三次产业结构不尽合理，“农业大、工业小、三产弱”的问题仍然突出;开发区基础设施陈旧老化，农高区功能配套仍需完善;农村道路等设施还不完善，教育、医疗等民生领域还存在短板;财政收支矛盾突出，加快培植财源刻不容缓;政府系统干部队伍作风和能力有待进一步提高。对于这些问题，我们将在今后的工作中认真加以解决。