西丰县十九届人大
六次会议文件(01)
政 府 工 作 报 告
——2024年12月29日在西丰县第十九届
人民代表大会第六次会议上
县长 李子骥
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议同志提出意见。
一、2024年工作回顾
2024年是全面贯彻党的二十届三中全会精神的开局之年，也是全面振兴新突破三年行动攻坚之年。一年来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党中央、国务院决策部署和省、市工作要求，锚定西丰“新五地”目标定位，聚焦“三带五新五化”发展格局，铆足干劲、持续加力，沉着应变、综合施策，经济社会各项事业稳步推进。预计，全县地区生产总值实现62.1亿元，增长3.5%。一般公共预算收入实现2.9亿元，增长7%。固定资产投资实现9.45亿元。社会消费品零售总额实现8.6亿元。规模以上工业增加值实现2.2亿元。农村居民人均可支配收入实现20010元，增长8%。
(一)经济基础动能集聚，发展后劲持续增强
有效投资支撑有力。坚持“项目为王”，全年争取超长期国债、中央预算内项目9个、资金7.96亿元。实现500万元以上开(复)工项目70个，总投资58.9亿元，其中投资亿元以上项目17个。
招商引资扎实推进。积极开展招商活动，新签约项目60个，签约额88.2亿元，到位资金25.2亿元。创新区域合作模式，联手央视，与全国20余座城市组建“鹿城联盟”。东阿阿胶鹿产业合作项目成功签约，华润东阿春天药业项目顺利重启。新鲁元食品、昊军食品二期扩建项目有序推进。晟驰鹿业、众源饮用水项目成功签约。成功盘活闲置资产5处。
科技赋能成果初显。签订产学研合作协议5项。新注册科技型中小企业2户。辽宁众源通过“高新技术企业”认定，辽宁逃鹿谷获评“辽宁省雏鹰企业”。梅花鹿产业研究院被评为“铁岭市专业技术创新中心”，鹿食品专家工作站正式获批并申报专利3项，与大连化物所合作项目获批2024年“辽宁省重点研发项目”。辽宁鹿源鹿胎冲剂及其制备方法获评“辽宁省科技进步三等奖”。省级检验检测认证中心完成升级改造。西丰县成功被纳入全国质量强县培育库，并成为首批入选单位。
市场主体活力保持韧性。荣获全市唯一一家省级工业单项冠军种子县，获奖补资金1000万元。辽宁鹿源获评全市唯一一家“中华老字号”企业。金丹药业、皇家一品成功获评省“专精特新”中小企业。培育小升规企业3家、规升巨企业1家。民和鹿业、晟一堂等规上企业产值提升20%以上。福顺堂药业完成技改升级，产能大幅提升。
(二)“两山”实践根基夯实，生态底蕴更加厚重
污染防治效果显著。第二轮中央环保督察反馈问题扎实推进。实施寇河水质提升、试点工程，寇河断面水质达到Ⅲ类考核目标。诚信水库饮用水源水质达标率100%。空气质量优良天数达标率88%。土壤环境质量稳定良好，土地安全利用率100%。
生态环境稳定向好。“绿满西丰”行动完成国土绿化4.5万亩。森林病虫害防治率91%。创建绿色矿山1处，废弃矿山生态修复124.59亩、复绿681.49亩。治理寇河河道24公里，修复生态缓冲带53.7公里。治理侵蚀沟263条。查处“三盗”案件143起。
绿色转型模式创新。开展生态产品价值核算，2023年生态系统生产总值(GEP)593.2亿元。编制EOD项目建议书，包装籽粒苋生物发酵等项目4个，完成“两山”基地建设重点工程14个。持续推进国家储备林建设项目，流转林地3万亩，实施红松中幼林嫁接改培工程3363亩。新建光伏项目19个，荣晟、远晟风电产值增量5888万元。
(三)振兴发展步伐加快，产业升级纵深推进
粮食安全保障有力。完成粮食播种76.5万亩，产粮8.1亿斤。建设高标准农田10.7万亩。实施玉米高产高效及保护性耕作15.2万亩、粮油规模种植主体单产提升4.6万亩、耕地轮作1.5万亩，实施黑土地保护37万亩。后备资源开发获国家奖励资金417万元。强化“三农”金融供给，发放助农贷款21.4亿元、涉农创业担保贷款1亿元。
优势产业提质升级。出台鹿产业发展政策，鹿养殖规模不断扩大，产值不断提升。鹿业公共服务平台主体建成。完成辽宁省特色农业县(鹿业)申报。成立柞蚕产业工作专班，进一步推广蒿柳养蚕模式，成功盘活采逸野蚕丝厂区。新发展果树3100亩，开发食用菌1570万袋，种植中药材6700亩，栽培山野菜1000亩。黄牛存栏3.6万头，辽北黄牛交易市场交易额突破50亿元。实施梅花鹿养殖等乡村振兴产业项目48个。
文商旅产业融合发展。国家级“避暑旅游目的地”正式授牌，与“中国天然氧吧”形成国家级气候生态品牌“双名片”。携手贵州茅台、华润东阿，在沈阳举办首届“皇家围场1619”文化周，参加城市20个、展出产品200余种，文化展演全网直播，引客入丰3万人次。“两大八小三市场”初见成效，旅游收入2200万元。举办河畔夜市、鹿家桥市场促消费活动，河畔夜市获评省级夜经济街区。引入益顺达公司，升级改造驿站40家，物流配送体系逐步完善。东北土特产品交易中心加速焕彩，与京东合作，入驻商户17家。鹿产品旗舰店完成设计。鹿乡绿港带动本地企业30家、联合全国优质企业70家，形成产销链条，年线上销售额3200万元。
(四)城乡面貌优化升级，城市乡村协同建设
城市建设不断提升。城区栽植树木、花卉34.4万株，新建口袋公园2处。修缮人行路面1100平方米。完成园区供热管网建设及辉山大道、鑫鹿街、丰鹿街路面铺设。净水厂水质提标改造项目试运行。城区雨污分流改造、燃气改造、供热管网改造、城市排水防涝设施建设等项目序时推进，旭日立交桥项目完成签约。开展市容市貌专项整治、城乡公路沿途广告专项清理行动，拆除违法建筑9处，规范流动摊点、店外经营4350处，清除灯杆广告309块、沿街小广告2360处。城区垃圾综合服务体系运行良好，环境卫生工作全市名列前茅。
乡村建设有序推进。实施乡村振兴示范带重点项目20个。2023年度乡村振兴示范带建设工作被评为“好”档次。建设美丽宜居村18个、和美乡村提升村20个、“五好两宜”和美乡村4个、乡村建设典型村26个。农村垃圾分类有序推进，粪污治理初见成效，建设堆粪场10座，改造沿河直排户厕302座，清理农村垃圾3.4万吨，农村人居环境考核名列全省前位。新改建干线公路49公里、农村公路90公里，修建桥梁13座、涵洞15道，完善安全生命防护工程1492米。公路养护工作连续三年全省第一。
(五)聚焦群众所想所盼，民生福祉持续改善
民生保障更加完善。2024年民生实事清单化序时推进。盛丰供热成功转制，供暖水平稳步提升，投诉率同比下降50%。建立城乡低保规范管理机制，动态调整8687人。防返贫工作新识别监测对象192人，风险消除322人。改造农村危房187户。发放涉军抚恤资金1508万元。取缔不合规养老场所2家。渐进式延迟退休社保改革平稳推进。企业职工断保补缴261人。城居保提标工作圆满完成。挖掘就业岗位2830个，城镇新增就业759人，就业困难人员再就业1023人。扶持创业带头人56人，带动就业270人。招聘事业编29人、教师21人。受理农民工工资投诉案件33起，追缴工资160万元。“免申即享”工作获评省年度“十佳案例”。2023年度水利移民扶持资金绩效评价为“优”。县退役军人事务服务中心获评省级优秀服务中心。
教育资源更加均衡。二高中通过省级特色高中验收。优化教育布局，撤并50人以下村小5个。县幼分园投入使用。小升初及幼升小“阳光分班”广受好评。乡村、城镇教师双向交流22人。整治教育培训机构、校外托管服务场所56家，取缔无证无照托管班2家。13所中小学薄改与能力提升项目、西丰高中改善办学条件项目全部完工。
医疗服务更加健全。省级健康县顺利通过验收。紧密型县域医共体建设稳步推进，历经3年，投资2.25亿元的西丰县第一医院综合门诊楼正式启用，推动了优质医疗资源扩容和均衡布局，解决了基层群众看病就医难题。房木、振兴中心卫生院能力提升工程完工。整合医疗资源，撤并村卫生室16家。检查定点医药机构158家次，追缴拒付、违规使用医保基金372万元。异地就医结算率85%以上。
群众文化更加丰富。举办“我们的中国梦—文化进万家”系列广场演出30场，开展送戏下乡活动7次。举办“茅鹿源杯”篮球赛、笼式足球赛等赛事活动。城乡群众文化活动场所功能日趋完善，满族高跷秧歌、广场舞等群众自发文体活动丰富多彩。举办“鹿乡之韵”书画艺术作品展。创作《呦呦》《鹿城之光》等歌曲。开设非遗夜校，邀请非遗传承人授课8场。
(六)守住安全发展底线，社会大局和谐稳定
安全基础能力进一步增强。全年无较大以上生产安全事故发生。开展安全生产治本攻坚三年行动、燃气安全专项整治复盘行动，排查整改隐患问题5616项。出动警力300人次，交通秩序更加顺畅，交通亡人事故同比下降32%。科安、顺安瓶装液化气充装企业规范达标。持续抓好防火、防汛网格化管理，森林防火应急道路、冰砬山天气雷达站项目主体完工。连续41年无较大森林火灾发生。消除防汛隐患100余处，实现安全度汛。
金融风险防线进一步织牢。化解地方政府债务本息1.46亿元，债务率控制在绿色区间。完成农信机构改革化险工作，清收不良贷款8647万元。持续开展反诈宣传，发布预警信息14万条，发案率下降44%，发案率全市最低，预警成效得到公安部、省公安厅贺电表扬。
社会治理效能进一步提升。全力推进“万件化访”，化解案件45件，化解率97.8%，实现全国“两会”期间“四个零”目标。排查化解矛盾纠纷1183起。开展各类普法活动210次，发放宣传资料3万份。打击违法犯罪活动，刑事、治安案件发案率分别下降27%、12%。
一年来，我们始终坚持以政治建设为统领，坚决履行全面从严治党主体责任，紧盯“四大考场”及四大班子联席会议重点工作任务，认真落实县委决策部署。树牢过紧日子思想，压减一般性支出10%。切实抓好巡视、巡察反馈问题整改，持续整治群众身边“微腐败”，解决百姓急难愁盼问题1301件。严格依法行政，自觉接受监督，办理人大代表建议71件、政协委员提案78件。压减会议10%。统计、审计、档案、民族宗教、外事侨务、国防动员等工作取得积极进展。工会、妇联、科协、共青团、工商联等群团组织在助力振兴发展中发挥了积极作用。
各位代表，过去一年是不平凡的一年。面对经济下行压力，我们迎难而上、积极面对，兜住了“三保”底线。我们承压出圈，成功承办了首届辽宁省气象旅游发展大会、全省县域文化和旅游消费季主场活动，鹿乡绿港在中国(辽宁)网红经济活动周上作为唯一企业代表交流推介，进一步提升西丰知名度。发起组建“鹿城联盟”，搭建城市外宣和招商引资共享平台，进一步扩大了西丰的朋友圈。省委、省政府主要领导在全省县域经济高质量发展大会及冲刺四季度打赢攻坚战动员部署会上嘉许西丰、支持西丰，给出有为政府评价。
这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想生动实践的结果，是上级党委、政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协大力支持的结果，也是全县干部群众不懈努力的成果。在此，我代表县人民政府，向全县干部群众，向人大代表、政协委员，向离退休老同志，向武警官兵、政法干警，以及所有关心、支持西丰振兴发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到全县经济社会发展还存在一些问题和困难，主要是：经济增长和新旧动能转换尚需加力，推动经济发展的重大项目储备不足，经济下行压力持续加大;区域吸引力弱，项目签约落地难，龙头拉动作用不强，产业结构不尽合理，产业链条仍不完整;资源资产优势发挥不充分，税源培植、政府化债仍处在攻坚期，财政收支矛盾依然突出;少数干部思想观念、工作作风仍需转变，能力本领、工作方法仍需提升改进等。对此，我们将直面问题，发扬斗争精神，采取有效措施加以解决。