二、2025年工作安排
2025年，是“十四五”规划目标任务的收官之年，是实施全面振兴新突破三年行动的决战决胜之年，也是编制“十五五”规划、谋划“十五五”时期新邱转型振兴发展新思路的关键之年，做好全年工作至关重要。2025年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，深入落实中央、省委经济工作会议精神及市委十三届八次全会精神，按照区委部署要求，牢牢把握高质量发展这个首要任务和构建新发展格局这个战略任务，以创建“两区五地”和实现“双百双翻番”为目标，做大经济总量、加速转型升级、深化创新驱动、培育内生动力、统筹城乡发展、致力普惠民生、防范化解风险，坚定信心、抢抓机遇、乘势而上，决战决胜全面振兴新突破三年行动，实现“十四五”圆满收官，为实现“十五五”良好开局打牢基础。
全年主要预期目标是：地区生产总值增长6%;规上工业增加值增长7.5%;固定资产投资增长10%;一般公共预算收入增长6%;社会消费品零售总额增长8%;城镇居民人均可支配收入增速高于经济增速。为完成上述目标，我们将坚定不移抓好以下六个方面工作：
(一)坚持攀高造峰，着力激发产业发展新动能
提速壮大新型工业。建设现代化产业体系，加快发展新质生产力，持续做好结构调整“三篇大文章”，全力推动工业高质量发展。夯实“老字号”基础。深化以绿色纸制品产业推动大宗固废消纳发展理念，持续推动高效节能企业转型升级。鼓励天合环保、玖峰宏泰等砖纸一体化企业提升纸制品产能和市场竞争力。支持国刚砖厂、七家子砖厂等余热造纸项目落地建设。持续打造“全产业链”发展模式，树立新邱纸业品牌优势。延伸“原字号”链条。加快恒久安泰项目建设，着力构建电池产业链。鼓励盛泽、泽程、煜科、昊瑞等企业增资扩产，尽快形成增量支撑。培育“新字号”动能。全力保障特变电工逆变器项目运行投产，实现产值2亿元。依托大金重工、特变电工、三一重能等头部企业的强大牵引力，实施新能源装备制造产业“建圈强链”行动，推动更多项目“链上开花”，注入强劲发展动能。强化科技创新支撑作用。加速推动沈阳农业大学、辽宁工程技术大学等高校，及中科院过程工程研究所、中科院沈阳自动化研究所等科研院所携手企业向产业链赋能，年内实现科技成果转化2项;以落实科技奖补政策为抓手，加大高新技术企业的培育扶持力度，年内申报高新技术企业1户、“雏鹰”企业1户、科技型中小企业4户、创新型和专精特新中小企业各1户。持续做大工业总量。全力以赴稳产扩能，千方百计帮助大金重工、特变电工、三一重能、恒久安泰高效排产，稳订单、拓市场，扩充总体产值。加快推进特变电工、瑞辰化学、合润化工、玖峰宏泰等企业尽早实现升规入统，年内实现规模以上工业企业达到13户。
提标建设园区载体。通过化工园区复核认定，保住化工园区金字招牌。全力推动新邱经济开发区“晋位升级”，在全省经济开发区排名实现新突破。抓好基础设施补短板工程，提升经济开发区承载能力，推进管廊、污水管网、工业供水、事故水池、道路、雨水管网(事故水管网)及智慧化监管平台等七大工程建设，努力降低企业运行成本。打造服务型园区，抓好项目洽谈、土地出让、开工建设、生产运营全流程服务，提速三一重能、泽程化工、百特添加剂、煜科技改等项目手续办理，为企业创造优质、高效的发展环境。
提质发展现代农业。筑牢粮食安全防线，严格落实耕地保护和粮食安全责任制，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。坚持增强粮食生产能力，深入实施玉米单产提升工程和“水肥一体化”建设，全年粮食产量稳定在0.28亿斤以上。大力推动农业产业化进程，全力推进三木味香园、数字化智能温室、绿鲜原肉驴等重点三次产业融合项目发展，着力激发龙头企业带动作用，持续延长产业链条，深化农业结构调整，助力乡村振兴。培育壮大乡村产业新业态，依托丁香湖、高山子及榛子、大枣等本地风光物产资源，引导传统农家乐向农业观光园、田园综合体等新业态转型。加快发展农村电子商务，推广金丰合作社线上销售平台模式，以“互联网+”助推农产品出村进城工程，拓展市场、叫响新邱品牌。发展特色村集体经济，大力推进阿金歹村冷库、金家洼子村粉条加工、胜利村纸制品加工、东五家子村欧李种植等村集体经济项目，促进村集体进一步增收，各行政村村集体经济收入力争全部超过30万元，筑牢乡村全面振兴根基。
提档升级现代服务业。发展规模物流经济，全力配合推动巴新铁路“路矿一体”战略重组，支持金德利物流园扩大运营范围，加快推进兴联物流项目建设，依托区位优势，打通锦州港、盘锦港海陆运输通道，构建陆港联运的物流体系。培育多元文旅业态，全面挖掘优秀旅游资源，谋划一批文旅融合示范项目。以赛事为媒，推动“赛事+文旅+地工产品+美食”等多业态融合发展。搭建多层次购销平台，深化与沈阳市和平区等商务对口合作，推动地工产品“走出去”，拓宽销售市场。鼓励线上线下融合发展，助推企业与东方甄选等知名电商平台深度合作，进一步提升产品的知名度与销售量。大力提振消费，加力扩围实施“两新”政策，创新多元化消费场景，融入全市冰雪经济、银发经济发展大盘，以推动消费品以旧换新行动为契机，运用“政策+活动”双轮驱动，借势传统节日与消费旺季，持续开展促消费活动。
(二)坚持项目为王，着力打造经济发展新引擎
高位推动项目建设。充分发挥投资的关键作用，全力提高投资效益，持续做大经济总量。决战决胜“高质量项目三年行动”，全面优化服务保障，深化县级领导包保、项目管家等机制，切实做好重大项目全生命周期服务，全力保障特变电工、三一重能、恒久安泰等重大项目建设进度，确保玖峰宏泰二期等4个项目建设实现首季“开门红”。推进昕利纸业、中富纸业等8个项目竣工投产。
高点谋划招商引资。扩大高水平对外开放，稳外资、引增量，依托“三三三”产业发展战略开展精准招商。以十支招商小分队为发力点，做好“走出去、请进来”，密切与小赛道头部企业上下游联络，以产业引导、产业合作等方式聚焦发力，持续招大引强。以经开区为承接载体，借助科研院所、中国化工信息中心会员单位便利条件，招引更多企业入驻新邱。扎实跟进中国氢能风光生物质氢氨醇绿色化工一体化、亚凯医药中间体等15个重点项目和企业，力争早日落地见效。全年实现签约项目30个，招商引资到位额40亿元。
高质优化营商环境。推动省委营商环境专项巡视反馈问题、“万件清理”和“清理影响振兴发展的做法”问题一体整改。强化政务服务标准化规范化建设，推进线上办事“一网通办”“全程网办”。深化“营商会客厅”“四下基层”等涉企服务，更大力度推进惠企政策“免申即享、直达快享”，让“办事不找关系、用权不图好处”成为常态。激发民营经济生机活力，切实保障民营企业、企业家合法权益，深化“送策入企”，有效解决政策落地、要素成本等问题。完善市场主体准入退出机制，着力减流程、优服务，全方位提高企业获得感。
(三)坚持塑形强能，着力展现城乡区域新面貌
提升城市功能品质。提高基础设施建设水平，推进生物技术应用中心、新邱大街排水防涝、城市燃气安全提升、城区供热管道及设施维修改造工程项目开工建设。实施智慧路灯工程，增设智慧路灯1202盏。扩展城市绿地面积，持续实施“全域苗圃化”“见缝插绿”工程，确保全年新增绿化面积15万平方米，建设口袋公园1座。加强城市精细管理，持续推进“门前三包”常态化、长效化，开展“两违建筑”、占道经营、违规设置户外广告等行为的执法处置，坚决打击城市管理中的各项违法违规行为，规范早市、夜市有序经营。
加大乡村建设力度。持续完善农村基础设施，加强“四好农村路”建设，新建和改造农村道路10公里。推进农村供水保障工程竣工，农村自来水普及率达到88%。提高村容村貌管理水平，巩固提升“绿化灌连”工程成果，加强现有植株日常管护，营造“爱绿、植绿、护绿”的浓厚氛围。开展“最美庭院”星级示范户等系列表彰评选活动，争创省级美丽宜居村1个。
深化污染防治工作。打好蓝天保卫战，巩固中央环保督察反馈问题整改成果，坚决防止反弹。全年PM2.5平均浓度控制在35微克/立方米以下，重污染天数比率控制在1%以内，优良天数比例达到85%以上。打好碧水保卫战，推进精细化工污水处理厂和新邱城区生活污水处理厂投入运营。消除城市建成区黑臭水体，城区生活污水集中收集率达到100%。保障2处市考断面稳定达标。科学防治面源性污染，畜禽粪污综合利用率达到80%以上。打好净土保卫战，持续开展大宗固废治理行动。推进燃煤污染源清洁化替代，加大矿山、货场扬尘整治力度。依法整治固体废弃物乱堆、倾倒、填埋等行为，全力推进城乡环境持续向好。
(四)坚持普惠民生，着力绘就幸福生活新图景
稳步推动就业创业。健全公共就业服务体系，完善高校毕业生、退役军人、农民工和城镇困难人员等重点群体就业支持体系。大力开展职业、岗位技能和创业培训，积极做好就业平台和创业孵化基地建设。紧盯企业招工和重大项目建设用工需求，稳定和扩大就业岗位。对就业困难群体兜底安置公益性岗位，零就业家庭保持动态清零。构建和谐劳动关系，加大监察执法力度，维护劳动者合法权益。
夯实基本民生保障。加大保障和改善民生力度。持续抓好企业职工养老保险扩面，健全基本养老、基本医疗保险筹资和待遇调整机制。推进社保转移接续，健全灵活就业人员社保制度。持续推进社会救助政策落地生根，做好各类保障性救助提标工作，及时足额发放各项社会救助资金。持续优化养老服务，推动新邱区养老院高效运营，不断提高养老机构对高龄及失能失智老年人的照护能力和管理水平。推进社区居家养老服务中心网络项目高质量运营，加快完善社区食堂建设，满足老年人实际需求。
办好人民满意教育。巩固省级义务教育优质均衡验收成果，全力做好国家义务教育优质均衡验收迎检工作。平稳有序推进“双减”工作，优化区域教育资源配置，加快推进城乡义务教育一体化发展。全面推进学前教育普及普惠安全优质发展，做好提高类“学前双普”迎检准备工作。强化师资队伍和师德师风建设，营造良好的育人环境，为教育改革发展稳定保驾护航。
提高医疗卫生水平。持续推进健康新邱建设，全面做好医疗人才引进、医院设备更新、医疗环境改善工作，进一步提升全区医疗水平。持续推进分级诊疗服务网络建设，逐步健全以区级医院为核心、社区卫生服务中心(乡镇卫生院)为枢纽、社区卫生服务站(村卫生室)为基础的医疗卫生服务体系，促进优质医疗资源共享。全面提高疾控专业水平，提升监测预警、应急与传染病处置能力。紧抓薄弱环节，做细做实国家基本公共卫生服务项目，不断增进群众健康福祉。
丰富文化体育活动。不断提升文化服务水平，广泛开展“我们的中国梦—文化进万家”活动，以区文化馆和图书馆为载体，积极探索“文化+”模式，多渠道培育本土优秀文化人才40名，文化队伍4支，打造文化人才聚集的“强磁场”。加快发展体育事业，立足《新邱区全民健身实施计划(2021—2025年)》，统筹推进各类人群体育健身活动均衡发展，继续推广太极拳、太极剑等特色群众体育活动，积极开展半程马拉松、篮球、乒乓球、广场舞等赛事活动，促进群众文化生活更加多样，体质持续增强。
(五)坚持安全稳定，着力迈上平安建设新台阶
筑牢安全生产防线。统筹发展和安全，深入落实国安委安全生产15条硬措施，坚持人民至上、生命至上，全面加强危险化学品、燃油燃气、消防安全、森林防火、食品安全、道路交通、建筑施工、废弃矿山等重点领域、重点场所的安全监管，完善“五位一体”安全生产责任网格，落实重点企业包保机制。持续深入开展安全生产“治本攻坚”三年行动，推动重大隐患动态清零。对重点行业领域企业主要负责人、安全管理人员和从业人员开展全覆盖式安全培训，严格管控特种工作人员，切实提升企业本质安全。开展重点行业领域安全整治专项行动，坚决防范遏制重特大安全生产事故发生。
防范化解重大风险。牢牢守住不发生系统性风险底线。全面提高应急处置保障能力，健全应急物资储备体系，提升应急救援效能。严厉打击违法犯罪活动，加快推进社会治安防控体系现代化建设，确保社会大局稳定。持续兜牢“三保”底线，用好“三保”库款保障户，确保支出保障到位。积极防范化解金融债务风险，加强地方政府债务全口径监测管理，用好国家支持新一轮债务置换政策，做好政府投资项目申报，有效化解债务风险。保持我区债务风险平稳可控。
完善社会治理体系。持续提升社会治理水平，发挥好社会治理综合服务中心和“阜政通”综合受理平台作用，夯实“周五圆梦·逢六说事”基层治理品牌，持续推进“幸福新社区”建设，实现“民呼必有应”。持续推进基层治理体系和治理能力现代化，切实发挥网格管理作用，确保有效防范和妥善处置群体性事件。深入开展矛盾纠纷排查化解专项行动，提升案件调解成功率，基本实现小事不出村(社区)、大事不出镇(街道)。
(六)坚持自我革命，着力树立为民政府新形象
坚决站稳政治立场。巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十届三中全会成果，把加快高质量发展作为检验拥护“两个确立”、做到“两个维护”的根本标尺。深入贯彻习近平总书记重要讲话和指示批示精神，“第一议题”学习，“第一时间”部署，“第一责任”落实，确保党中央、省市、区委各项决策部署落实到位。
依法履职担当尽责。深入学习贯彻习近平法治思想，自觉运用法治思维和法治方式履行政府职责。深入开展“八五”普法，牢固树立“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的法治理念，严格按法定权限和程序办事。主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，办好人大代表建议和政协委员提案，扎实推进政务公开。
突出抓好作风建设。大力倡导“马上就办、办就办好”“紧盯不放、一抓到底”的实干作风。强化正向激励，激发干事创业的内生动力。大兴调查研究，落实“四下基层”要求，全力解决群众“急难愁盼”问题。统筹各方资源，办好民生实事，全面提升人民群众满意度。
切实履行廉洁奉公。落实全面从严治党主体责任，坚定不移推进政府系统党风廉政建设。锲而不舍落实中央八项规定及实施细则精神，规范履行“三重一大”决策机制，加强政府采购、公共资源交易、政府工程建设等重点领域和关键环节监管，从严推进预算执行、经济责任、重点项目专项审计，坚决整治群众身边不正之风和腐败问题。健全“过紧日子”长效机制，持续推进精简人员、降低机关运行成本等举措。坚持勤俭办事原则，严控一般性支出，坚决杜绝违规支出。以政府习惯“过紧日子”，保障群众“过好日子”，以干部清廉有为，带动社会清风正气。
各位代表!唯有努力奋进方能行稳致远，唯有实干笃行方得业就功成!让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，以更加昂扬的精神状态和更加务实的工作作风，团结带领全区人民，踔厉奋发、勇毅前行，决战决胜全面振兴新突破三年行动，为新邱实现转型振兴、高质量发展谱写新的、更加壮丽的篇章!
名 词 解 释
1.两区五地：两区即：全国资源型城市经济转型示范市先导区、全国能源综合创新示范市先导区;五地即：辽蒙能源和物流通道枢纽地、辽西特色农产品生产地、赛事经济和生态旅游目的地、创新驱动和人才助力示范地、废弃矿山生态修复创新地。
2.双百双翻番：即新邱经济开发区产值超百亿、规模工业总产值超百亿，地区生产总值、一般公共预算收入翻一番。
3.“三三三”发展战略：即三次产业均有三个主导方向，每个主导方向均有三个龙头企业，加快形成新质生产力。
4.经开区三大主导产业：即化学原料和化学制品制造业;电器机械和器材制造业;石油、煤炭及其他燃料加工业。
5.强基行动：即建强一批乡镇卫生院、村卫生室，改善基础设施建设和基本设备配备，优化基本医疗服务，规范实施基本公共卫生服务项目，提升乡村健康服务能力和水平。
6.“六失一偏”人员：是指精神失常、行为失范、家庭失稳、生活失意、心理失衡、诉求失准、性格偏激的人员群体。
7.“两新”政策：是指大规模设备更新和消费品以旧换新政策。这一政策旨在通过政策措施支持重点领域的更新换新，以提振消费和扩大内需，加快现代化产业体系建设，促进先进制造业和现代服务业的融合发展。