—2024年12月29日在海州区第十九届
人民代表大会第四次会议上
区长 金大伟
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席同志提出意见。
一、2024年工作回顾
2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键之年，是全面振兴新突破三年行动攻坚之年。全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实习近平总书记关于东北、辽宁全面振兴的重要讲话和指示批示精神，在市委市政府和区委的坚强领导下，在区人大及其常委会、区政协监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，坚持高质量发展这个首要任务，攻坚克难、担当作为，紧盯打造“两市四区”、实现“双千双百”目标，树牢系统思维，求新求变，以钉钉子精神抓好改革发展稳定各项工作落实。
全年地区生产总值预计增长3.8%，规上工业增加值预计增长8%，一般公共预算收入预计增长0.2%，固定资产投资预计下降28%，社会消费品零售总额预计增长10%，外贸进出口额预计增长6%，城镇居民人均可支配收入预计增长4%。
一年来，我们紧盯目标任务，加大工作力度，优化服务保障，狠抓执行落实，重点围绕五大方面开展工作。
(一)狠抓产业强区建设，打造现代产业新高地
工业转型步伐加快。全力打好工业“攻坚战”，大力发展新质生产力，奥瑞思无人车整车等8个技改项目竣工投产，总投资2.6亿元，激活发展新动能。主导产业强链补链，依托天源钢球、九星钛业等龙头企业，建设高端电动车专用氮化硅球、航空航天钛锆新材料项目，推动产业链加速向新延伸。厚植产业发展优势，优化经开区四至边界，产业发展规划及总体规划获批实施，《规划环评》报省审批。53.7公顷土地调整为三类工业用地，为项目发展预留储备空间。编制《煤矸石综合利用实施方案》，规划基地18.8万平方米，为循环经济发展奠定基础。抢抓低空经济发展新机遇，与中航通飞共同开拓通航试飞、航空文旅等应用新场景，打造低空产业新生态。企业发展绿色优质，屿衡高强度联锁路面砖性能达到煤基固废建材领域领先水平，泰山石膏9.5毫米和12毫米纸面石膏板获评省级绿色产品称号。新增省级专精特新企业2户、省级创新型中小企业3户。积极落实惠企政策，护航企业稳健发展，争取扶持资金650万元。推动园区创新发展，体制机制改革稳步推进，《经开区财政独立方案》落地实施，优化机构、人员配置，为发展提供更优保障。经开区下属海发工业等2家国企在招商引资、赛事承办方面实质运营。
服务业活力持续释放。激发传统服务业活力，新增税收20万元以上商贸企业26户。升级改造大众步行街，铺设海绵路5300平方米，打造“市集+”模式，增设移动租位，营造沉浸式“赶集”。大商新玛特、凯隆通讯等12家企业参加以旧换新活动，拉动直接消费3300万元。海州雪花啤酒节成功举办。“火热夏季·惠聚海州”促销活动成效显著，限上零售额增长10%。多点发力激发市场活力，加强政银企联动，带动客流12万人次，增加直接消费700余万元。打造经济发展新引擎，启动宝地城“阜新老街”项目，发展大学生文创产业。储备青年街市场改造项目，打造集餐饮、购物、文娱为一体的商业新业态。辽宁丰土农业、奥隆网络科技等29户企业入驻孵化平台，累计销售额2.5亿元。联合名汇网络科技共同打造宝石电商服务基地，誉无言玛瑙直播平台商户突破1000户，年交易额超1.3亿元。
农业发展优质高效。粮食产量稳步提升，全面落实藏粮于地藏粮于技战略，粮食播种面积和总产实现“双增长”。志强种子研究所优良自交系GS792等玉米品种获得品种权，累计推广种植面积达1.2亿亩。为3600户村民发放地力补贴125万元。连贯改造效果显著，福龙牧业投资扩建，实现存栏肉牛2000头，润天奶牛改造升级，存栏量达200头。村企携手双向奔“富”，小九杂粮生产项目投产，碧水缘家庭农场新建草莓暖棚7座，民主果蔬基地新建南美对虾池24个，产量15000斤。“虾菜共生”实现“线上+线下”销售，阜韩蓝莓专家工作站作用凸显，灵芝孢子粉、关山沟纯净水等产品市场平稳，切实带动农民增收致富。
(二)全力稳定经济增长，积蓄回升向好新动能
项目招商支撑有力。重点项目落地见效，因链施策，精准对接，累计开展点对点“走请”活动239次，对接洽谈关联产业项目109个，新引进千万元以上建筑业企业2户。谋划储备5000万元以上项目31个，年产100套风电混塔等5000万元以上项目20个签约落地，新开工韩家店板块基础设施建设等5000万元以上项目8个。全年到位内资37亿元，增长17%。科技创新激发活力，推动工业项目科技高端化发展，天源氮化硅球列入舍弗勒等全球轴承头部企业采购清单，晶测科技年检测30万支国产化芯片项目竣工投产。九星钛业航天航空用钛锆新材料项目基础设施开工建设。低空经济持续发力，连续3年举办辽宁省职工职业技能大赛，成功举办阜新低空经济论坛。参加2024年国际无人机应用及防控大会，对接企业205户。中航通飞科技有限公司全力打造低空经济园。循环经济步伐稳健，海州区工业固废综合利用项目招商对接会成功召开，对接企业、高校、科研机构百家，循环经济产业竞争力有效提升。主动超前谋划项目，对照“四类资金”支持方向，谋划“十五五”老旧小区改造、园区基础设施等项目15个。
营商环境提质升级。全面提升服务效能，改造升级区政务服务大厅，17个部门事项集中进驻。深化综合窗口改革，政务窗口由427个减少至120个，实现“一窗收件、分类办理、统一出件”，便民服务中心(站)办理事项增至133项。“高效办成一件事”场景办件数量、“清风辽宁政务窗口”获评数量位列五区第一，群众办事更加便捷高效。率先完成社保档案数字化试点，办理时限缩短至3分钟以内。高龄老人津贴实现足不出户、免申即享。为1598户居民兑现房交会契税补贴924.3万元。全力打造营商品牌，“营商会客厅”走进商圈、企业和社区，面对面“问诊”30次，解决问题182个。建立“项目交给专班、落地全程代办”机制。探索全市土地二级市场首宗交易。“金融活水”助企发展，协调省金控集团、东北再担保公司、招商银行上门对接企业，达成意向贷款1.2亿元。市场主体新增3086户，新增纳税20万元以上企业59户，市场活跃度持续提升。
科技创新引领发展。科技支撑更加坚实，奥瑞思、九星钛业获批瞪羚企业。新增里奥智能等科技型中小企业18户。新建市级技术创新中心2个，东出之易电子产品创新中心建成使用。开展“百名博士进百企”，柔性引进博士10名，创新创业团队4支，培育科技人才26人，3名省级科技专员开展技术服务。省农科院等科技特派团常驻一线跟踪服务，助力产业发展。成果转化速度加快，辽宁屿衡、晶测科技与辽宁大学、辽宁工程技术大学转化科技成果3项，登记成交额116万元。泰山轻质耐水纸面石膏板等技术攻关取得突破，降本增效成果明显。向上争取成效显著，百公斤级高原型涡喷发动机等3个项目被评为省、市重点研发项目，获得支持360万元。
(三)着力推动环境改善，丰富协调发展新内涵
城市建设品质提升。提高安全水平，安装老旧小区燃气立管14万米，“四件套”安装率90%以上，3个小区率先实现置换通气，800余户居民使用新管道。高层住宅AI智能阻车器、阻罐器覆盖率90%，有效解决消防安全隐患。256个小区安装电动自行车充电端口5000余个，2万余人直接受益。在大润发等企业安装充电端口260个，实现上班族“满电回家”，有效缓解小区充电资源紧张问题。完善城市功能，以平安社区为试点，打造完整社区，获益居民1535户。完成13条街路9个小区配电设施升级改造，为细河以南21个小区新修连接路8条，安装路灯490盏。
人居环境日益优化。扎实开展环境整治，落实城市街路环境网格化管理五个机制，实名制管理街路137条，路口200个，处置生活垃圾6.5万余吨，清理乱堆乱放1000余处。完成红旗小区等4个小区飞线整治试点工程。深入推进全域苗圃化，裸土复绿20万平方米，种植苗木23.4万株，新建口袋公园3个，完成住宅小区围绿补绿254处，栽植苗木10万株。全力改善住行条件，供热保障扎实有力，第一时间抢修供暖管路跑冒滴漏，为孤岛户、困难户安装保温窗帘2000余个。修建“一事一议”农村道路11.3公里，东瓦村路段修复工程竣工，东瓦美丽乡村通过省财政厅验收。
生态环境持续改善。打赢蓝天碧水保卫战，PM2.5浓度低于28微克/立方米，优良天数比例91.5%。巩固露天堆场清理成果，久盛实业天然气炉改造完成，辽宁屿衡等企业消耗煤矸石220万吨，安装改造清洁取暖2255户，有效改善大气质量。全面提升水环境质量，王营子河生态治理工程有序推进，完成河道治理8.1公里。对2条河流、28个方塘进行黑臭水体排查整治，清理河道漂浮物107吨，修复截污干管3.9公里。加大矿山治理力度，复绿废弃矿山治理图斑20个。侦破矿山危险废物填埋案件，作为典型案例被省生态环境厅推广。
(四)持续推进民生改善，绘就幸福美好新画卷
教育事业均衡发展。努力办好人民满意教育，持续推进义务教育优质均衡发展，深化中小学思政课一体化建设。普惠性幼儿园覆盖率90.6%，公办在园幼儿占比54%。改善校园环境，完成7所中小学维修改造。谋划打造中华路小学西华园校区为体育特色学校、重建局直幼儿园。加强教师队伍梯队建设，新招聘47名教师。发放1904名贫困家庭学生资助金102万元。区教育局获评全国普法表现突出单位。矿工街小学等获评“省级文明校园”。中华路小学等获评全市“双减”工作先进学校。推进职业教育加速发展，青木职教开展新业态培训班65场，培训3741人，实现就业创业616人，直播基地营收573万元，域外招生占比67%。
医疗养老更有质感。健全城乡医疗服务体系，新增医疗卫生机构10家，深化6家社区卫生服务中心、3家公立医院与中心医院、矿总院紧密型医联体建设，提升分级诊疗服务能力。医疗资源扩容下沉，开展“儿童护苗计划”等义诊活动80余场，发放百余种常用药品，万余名群众受益。打造多元养老服务体系，新增滨河社区老兵食堂等3家社区食堂，受益8万人次。养老机构床位增至1387张，海州区养老服务中心实现养老、医疗、康复一体化运营。家庭适老化改造满足特殊群体需求，完成改造300户。
文体旅商融合发展。文化事业加快发展，成功举办“博古聚雅·活力海州”文玩艺术品交流会、首届室内文玩交易会，吸引北京、上海等10余座城市2500家商户参与，成交额1200万元。充分挖掘非遗资源，满族刺绣申报省级非遗项目，西山古建筑申报省级文物。第二届非遗文化艺术节启幕，传统药香手工制作技艺等25个非遗项目现场演绎。开展文化惠民活动286场。韩家店镇文化站被评为省特级文化站。赛事经济亮点纷呈，成功举办全国无线电测向锦标赛，吸引15个省区市400余名选手参赛。举办辽宁省城市男子篮球联赛、“玉龙杯”3V3街头篮球挑战赛，“杏花节”“丰收节”圆满收官。连续3个月的火热赛事和节庆活动，吸引12万游客，拉动消费2000余万元。
社会保障更有温度。做好稳岗就业，城镇新增就业2500人，失业人员再就业1500人，就业困难人员实现就业3420人。开发公益性岗位165个。打造“三库一平台”退役军人创业就业模式，提供就业岗位132个。全市农民工工资支付考核工作连续六年获评A级，欠薪立案及协调处理案件103件，为199名劳动者追发工资161万元，结案率100%。兜牢民生底线，预计民生支出30707万元，城乡低保标准分别提高6.24%、9.81%。走访困难家庭6135户。发放涉军优抚等资金973万元，发放各类救助资金超亿元。开展消暑公益活动，为5000余名高温劳动者无偿提供饮品。扎实推进殡葬领域专项整治，提升规范化水平。城乡居民医保、社保参保93107人次。开展关爱行动，为残疾儿童发放补贴40万元，为876名贫困残疾人免费配置辅助器具1109件，对500名残疾人开展免费康复服务。孤儿基本生活养育标准提高7%。
(五)全面提升治理效能，打造和谐发展新生活
安全防线守稳筑牢。落实安全生产属地责任，扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，领导干部包联企业697家，压紧压实企业主体责任。开展煤矿、特种设备、危化等领域安全生产检查，排查整改隐患391项。累计开展各类培训万余人次，应急演练147场次。强化重点领域安全风险防范。重组驻矿安全监管组，实现平安煤矿全天候监管。提升消防安全管理水平。“海州消防”小程序实现消防安全“查、改、督”智能化管理。对5490家“九小场所”进行消防巡检，探索安全监管新模式。开展燃气管道“带病运行”整治，完成养老、医疗、教育培训机构和餐饮饭班等重点场所隐患问题整改329处。完成3家燃气企业隐患问题整改44处，治理占压管线5处。全力守护“舌尖安全”，开展食品、食用农产品监督抽检6097批次，药品检查91家次，打击食品药品等违法行为36起。加强金融风险管控，政府债务等级保持绿色，偿还政府债务本息3849万元，协助金融机构清收挽损7753万元，检察院追赃挽损210万元。
基层治理效能提升。群众诉求高效办结，“阜政通”、12345平台累计办结各类诉求15416件，群众满意率96.2%。“社网共建”提高服务质效，解决群众问题3486件，供电服务平台连续40个月实现“零投诉”。积极化解矛盾纠纷，三级平台化解矛盾纠纷1249件。省规范化社区矫正中心现场会推广我区“三色服务提示卡”工作经验。“三个万件”办结率100%。推进问题楼盘化解处置工作，圣鸣鹿苑楼盘续建完成，178户购房业主权益依法得到保障。破解群众反映突出的执行难问题，执结各类执行案件2056件，兑现“真金白银”5.6亿元。平安海州提档升级，实施“三清”工作机制，刑事立案、治安受案同比“双下降”，刑事案件破案率、治安案件结案率同比“双提升”。完成平西、西阜新派出所升级改造，增加警务用车、视频探头，警务保障能力得到提升。
一年来，我们坚持和加强党的全面领导，深入开展党纪学习教育，坚决做好省委巡视、市委巡察反馈意见整改落实工作。认真履行全面从严治党责任，推进党风廉政建设和反腐败斗争，全面落实意识形态工作责任制，严格落实中央八项规定精神。严格执行政府工作规程和议事规则，自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受社会各界监督。牢固树立“过紧日子”思想，压减一般性支出15%。推动政府系统内部管理法治化、规范化，确保政府工作透明、高效，高质量办结20件人大代表建议、24件政协委员提案。落实党管武装各项工作，圆满完成基干民兵跨区域驻训任务，民兵分队拉动点验工作被省军区评为优秀。
同时，民族宗教、外事侨务、国防动员、工会、史志、档案、科协、保密、审计、统计、共青团、妇联、工商联、红十字、慈善等各项工作取得了新的成绩。驻区单位、消防、金融机构、税务、电力、通信等单位为海州发展作出了积极贡献。
各位代表，一切成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是省委省政府、市委市政府和区委正确领导、科学决策的结果，是区人大、区政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全区人民埋头苦干、顽强拼搏的结果。唯知感恩，方能接续奋斗;唯有奋斗，方能创造辉煌。我代表海州区人民政府，向在各个岗位上辛勤工作的全区人民，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，表示衷心的感谢!
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到：全年部分经济指标完成情况不及预期，循环经济、低空经济等主导产业未形成聚集效应。主城区区位优势发挥不明显，服务业转型提升步伐不快。新经济、新业态驱动力不强。就业、教育、医疗、养老等民生保障领域还有不少短板。安全生产、社会治理等领域风险挑战依然复杂严峻。正视差距，直面问题，我们应该强化责任担当，敢于攻坚克难，以革故鼎新的勇气，务实管用的举措，想事干事、快干实干，努力推动全区经济社会各项事业高质量发展。